事业单位固定资产管理和核算分析

薛雪

[摘 要]事业单位的固定资产是单位自身职能运转流畅的基础，也是单位环境塑造、精神文化建设的外在体现。文章以事业单位内部控制为背景，分析事业单位固定资产管理及核算现存的问题和解决策略，将内部控制与固定资产两种元素融合分析，希望能够得到满足于内部控制背景下的固定资产管理方法，为更多事业单位的固定资产价值提供经济延伸条件，为事业单位自身的发展建设开拓更大的空间。

[关键词]内部控制;事业单位固定资产;信息管理系统

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.30.177

顾名思义，内部控制就是管控事业单位内部环境的机制。完整有序的内部控制模式能为单位固定资产的管理和核算提供良好的条件，满足了事业单位本身的合理运转需求，促进了事业单位经济的有序发展。事业单位运转的过程中，得益于内部控制的安排，可以充分利用各种资源，达到设定的管理目标，为社会主义市场经济做出贡献。

1 事业单位固定资产管理和核算的相关概述

单位固定资产是那些价值在千万元以上，并在运行过程中不断为单位提供物质基础和物质形态支持的资产，它们常常在固定的年限中被单位占用及使用。固定资产通常被事业单位有效的管理和划分，例如单位自身的建筑物、办理业务时必须使用的办公设备，在特殊情况下对特殊工种所使用的功能性设备，美化单位内部环境的陈列品，植物花卉等景观，查阅资料所用的单位图书等。这些事物的价值稳定，因此核算条件也很稳定，对它们进行核算时，常常按照实际的采购成本入账。以实际采购成本入账的核算方法注重物品自身价值，在确保采购资金明确、单位固有的资产能够实际运作的前提下，对单位的结构形式进行职能控制。另外，也有部分单位采用折旧计值的方法入账核算，在固定资产按照现在的价值入账时，依据现有的财务规范对其价值进行折旧，这样折旧计值可以预测物品的后期修缮维护资金，从而将事业单位现今的资金状态做对比，看是否满足事物的后期维护修缮费用，折旧计值的核算入账方法能够满足单位后续财务工作的正常开展，并为单位的资金运行创造了良好的條件。

2 事业单位固定资产管理和核算存在的问题和原因

2.1 对固定资产管理意识不足

近年来，大多数事业单位已经意识到固定资产管理的重要性，并不断提高管理水平和核算精准度，但是，由于一部分事业单位长期受到计划经济体制的影响，未重视固定资产管理，日常管理工作中发现的不合理现象未能引发关注，例如固定资产的浪费和闲置。而这些现象的出现正是说明了部分事业单位对固定资产的管理意识薄弱，导致了固定资产管理不规范。

2.2 内部控制方法不合理

经长期的经验证明，内部控制能够有效节约成本、调动固定资产的利用价值，而目前仍存在事业单位对固定资产内部控制方法不合理的现象，具体表现在以下五方面。

一是固定资产的相关票据保存不善，报销流程监管不严。根据事业单位相关报销流程明确说明报销所需的材料，但日常报销中，报销人并未完全按照流程操作，缺少相应的凭证。

二是管理固定资产的工作人员执行力不强。固定资产内部控制过程需要每个环节人员的管控，将制度规范落实，但实际情况是，部分管控环节松懈，制度形同虚设，人员变动未按流程办理交接手续，导致账实不符等，这些现象将导致事业单位的固定资产管理不清、核算混乱，甚至造成公共财产的损失。

三是报废、损坏的固定资产处置不当。资产管理人员对无法使用的固定资产处理流程和方法未引起重视，手续流于形式，可用和报废固定资产存放杂乱，管理员未发挥监督审核作用，固定资产系统数据失去真实性。

四是固定资产处置不规范。通常情况下，为了保证固定资产处置的公正性，需三方互相监督，而在部分事业单位中仍存在监督缺失，对于仍有残值的固定资产处置手续不完善，管理人员直接清理，未进行账务处理，或是未进行严格把关，将维修后还可使用的固定资产进行处置，导致资产流失。

五是资产清查不严。资产管理人员和财务人员未定期进行固定资产盘点，且在资产管理各个环节的疏忽导致数据的准确度不高。

2.3 缺乏完善的信息管理系统

在内部控制模式下，事业单位的固定资产管理和核算存在信息系统不完整的问题。信息技术的发展，为人们的日常工作提供了先进的工具，在固定资产核算时，面对复杂的数据和交错的资产情况，事业单位想要有效地管理固定资产必须引进完善的系统。事业单位一开始采用人工管理方式，主要是因为所管理的固定资产较少，随着目前事业单位以市、区为单位的统一管理，各类固定资产快速增加，数据信息加大，人工管理的局限性不能满足现状。除此之外，即使部分事业单位引进了信息化管理，但由于数据更新不及时、处理流程不规范等问题，无法保证信息的准确性，大大降低了固定资产管理系统的价值作用。

3 事业单位固定资产管理和核算强化措施

3.1 加强固定资产管理和核实内容培训

优化事业单位固定资产管理与核算，首先要转变人的意识，任何机构、管理的发展都离不开意识的改变，意识代表了行动的方向，对事业单位而言，想要从根本上改变现有的固定资产管理问题，就要让内部工作人员从根本上认识到其重要性。对此，事业单位管理层要转变重视资金管理和结果，却忽略资产管理和过程的思维观念，加强管理过程规范性，推进管理过程精细化。

3.2 加大固定资产管理的控制范围及机制

很多事业单位在固定资产管理的控制范围上仍不够全面，总是有遗漏的种类和数量。固定资产的管理和核算本身就是一种针对本单位固定资产情况的自查机制，多数固定资产由国家财政拨款购置，控制范围的不全面，机制落实的不严格，本身就是对国家财产的一种敷衍监管的行为。因此，事业单位应该对涉及固定资产管理业务的相关部门进行细分设置，加大监管力度，严格把控核算及管理机制，让固定资产管理工作运行严格高效。