国内创新创业政策研究前沿的可视化分析

文/廖幼玉（中南民族大学公共管理学院）

一、引言

（一）研究背景及意义

2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛首次提出：“要在960万平方公里土地上掀起‘大众创业’‘草根创业’的新浪潮，形成‘万众创新’‘人人创新’的新势态。”2015 年6月，国务院出台《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，正式从中央层面推进“双创”。可见创新和创业是推动国家经济发展的两大新引擎，提升发展能力的新方向。政府相继出台了大量的双创政策，积极推动创新创业活动在各个领域的开展；“浙江现象”“众创空间潮”都是政策引导和推动的产物。

社会网络分析方法在不断地应用于各科领域，并结合其他方法技术让我们越发关注可视化图谱，学者们使用内容分析法常常利用Ucinet软件进行辅助研究，可见方法有理可循。

因而对近20年的创新创业政策领域的期刊论文进行研究分析，回顾其发展历程，探讨出其研究热点与前沿，有利于后期研究往更加实用、专业、多样创新的方向发展。

二、研究设计

（一）数据来源

为更进一步了解国内创新创业政策领域研究现状及热点，于2020年12月11日以中国知网（CNKI）期刊全文数据库为目标数据库，期刊包括科学引文索引（SCI）、工程索引（EI）、核心期刊、中文社会科学引文索引（CSSCI）、中国科学引文数据库（CSCD），以“创新创业政策”或“双创政策”为主题、篇名和关键词不限年份依次进行高级检索，得到1998-2020年1260篇期刊论文，剔除外文文献等不符的文献，并以此作为研究对象展开相应的分析。

（二）研究方法

本研究采用的是社会网络分析法（SNA），SNA是一种研究社会结构和社会关系的研究方法，被广泛应用于人类学、社会学、心理学、经济学、统计学等多个领域；且本文使用信息可视化技术，基于Ucinet和Netdraw软件对创新创业政策领域的中文期刊论文进行关键词、作者、研究机构的社会关系网络图，主要的研究步骤分为：

1.选取样本文献。以创新创业政策为主题、篇名和关键词三个栏目对CNKI数据库中的文献进行检索和收集。

2.将收集到的期刊论文信息放到文献题录信息统计分析工具SATI中进行处理，合并同义词和删除一些关键词，如删除“十九大以来”“河南省”等词，获得关于关键词、作者等信息的相关数据矩阵，并绘制相应图表集中描述。

3.可视化分析。利用Ucinet和Netdraw软件依次生成关键词网络图、作者合作网络图、研究机构合作网络图,依次对网络图进行分析。

4.结果计算与分析，使用Ucinet进行关键词密度与中心度计算，并对其进行聚类分析综合得出结论。

图2 排名前13研究机构论文发表情况

三、总体情况分析

（一）文献发表趋势

文献在数量上的增减变化可以反映其研究热度，通过获取到的1260篇文献按照年份进行折线图统计发文量（图1）。从各年度的发文数量上看，呈现发文整体上升趋势，中间个别年份小幅下降。我国学者关于创新创业政策最早研究开始于1998年，由《科技进步与对策》期刊发表了学者雷勇生的文章《民营科技企业二次创业政策创新探讨——民营科技企业如何走好》；“双创”政策发布前期阶段1998年-2014年发文1篇到30篇，缓慢发展特点，但逐年增加，尤其2010年-2014年间最明显；政策出台后从2014-2017年直线上升，由30篇到230篇增幅最多，正是“双创”政策发布影响使然，研究热度加大；近三年发文量稍减，但总体发文量稳定。

图1 国内创新创业政策研究文献的年度分布

（二）研究机构发文量

对于创新创业政策领域研究的1260篇期刊共涉及1145个研究机构，独立机构有993个机构，发文2篇以上的研究机构有114个，占研究机构总数的10%，其他发文均为1篇，占比为90%；发文量≧4篇的有9个研究机构，哈尔滨商业大学位列第一，达到6篇，河北农业大学、中国科协创新战略研究院、中国科学技术发展战略研究院、南京理工大学经济管理学院等次之，说明总体发文量较少，专业性研究较分散。河北农业大学成立有农商实训创业中心、大学生就业创业教育服务中心、科学技术研究院，2017年曾入选国家第二批双创示范基地名单； 中国科协创新战略研究院是中国科协直属的科技创新智库，自2015年开始，创新院在中国科协党组的领导下积极参与“双创”有关工作等，有着良好的专业研究基础和条件，所以成果颇丰。

四、研究热点分析

（一）高频关键词及关系网络图

将收集的1260篇期刊论文通过运行SATI软件，进行“双创——创新创业”“中小微企业——小微企业、中小企业”“返乡创业——回乡创业”等关键词合并，删除一些地名与无关词，可得到高频词与其共现矩阵，选取频次排名前43的关键词并整理（表1、表2）；共现矩阵又称共词矩阵，两两关键词在同一篇文献共同出现，其频次表示关系强度，频次越大表示两者之间的关系越密切。而网络中各个节点间关联的紧密程度可以用网络密度计算，密度取值范围为［0，1］，密度值越接近0，说明网络联系越松散；密度值越接近 1，说明网络联系越紧密 。

表1 排名前43的高频关键词（≧6）

表2 高频关键词共词矩阵（部分）

根据54*54的共词矩阵生成关系网络图（图3），如图所示，54个高频词有54个节点，节点越大，位置越居中，代表该节点越处于核心地位。通过设置节点连线的粗细，以及高频关键词文本的大小按照点度中心度来显示，点度中心性即为研究内容的重要程度，点度中心性（度）越高，该节点在网络中的重要性也越大。结合图表可以知道，“创新创业”“创新创业政策”“大学生”“创新创业教育”“中小微企业”“大学生创业”“政策创新”处于核心地位，也就是学者们研究的前沿热点；“创新创业”“创新创业政策”居中心，出现频繁，与本文主题相契合；与之相关的词有众创空间、“互联网+”、税收优惠政策、政策扶持、科技创新、积极的财政政策、产业政策、创新创业人才等。

（二）高频关键词聚类分析

为了更好对高频关键词进行小团体聚类，分析其相关联性，运行ucinet软件与插件netdraw，在faction=4的情况下，小团体的质量情况最合理、因而得到图3，可以看到高频关键词可以分为四类。

图3 高频词关系网络及小团体分析

红色代表第一大类，也是研究的主要热门所在，涉及创新创业主体、主要政策内容。其中“大学生创业”“农民工返乡创业”“中小微企业”“高校毕业生就业”“积极的财政政策和税收优惠政策”研究居多；深蓝色为第二类，涉及科技创新与成果转化及投融资内容。以“创业风险投资”“科技成果转化”为主；灰色代表第三类，可概括为人才引进、人才培养方面。有“留学回国人员”“科技人才”“海外高层次人才”等关键词；黑色代表第四类，主要为政策研究方法和手段方面，“政策工具”“政策量化”等关键词为核心得到了学者的关注。四类按层次递进，体现当前国内学者都集中研究了“如何完善创新创业政策体系从而促进创新创业活动动力迸发”的不同内容。

经过计算，整个高频关键词的网络密度为0.5028（表3），密度水平中间，说明高频关键词之间联系较为密切，现阶段对于关键词研究的整体性和系统性较强。

（三）作者合作、机构合作网络图

如图4、图5所示，对得到的作者合作、机构合作网络图进行分析，有11位作者有两两紧密的合作；也有11个研究机构之间有研究的合作，中国社会科学院与人力资源和社会保障部劳动工资研究所之间、中国科协创新战略研究院和中国科学技术发展战略研究院、中国科学院大学、北京大学政府管理学院等之间存在合作。

图4 作者合作网络关系图

图5 机构合作网络关系图

从表3可知，整体作者之间密度仅为0.0062，合作关系松散；各研究机构之间总体的密度为 0.0073，密度非常小，说明整体机构之间合作不紧密。

表3 关键词、作者、研究机构密度

五、结论与展望

（一）我国创新创业政策研究的热点主题呈现

结合高频词及关系网络图，了解到当前学者研究创新创业政策成果颇丰，视角多样，“创新创业政策”“创新创业教育”“创新创业人才”“互联网+”一直处于研究热点；再通过阅读相关文献，两相结合，“双创政策”相关研究呈现以下特点。

第一，从双创主体看，返乡农民工和大学生是政策研究重点。第二，从双创技术手段看，互联网创业是政策研究重点。第三，从政策内容上看，金融政策、产业政策和人才政策等是政策研究重点。总体来说，当前研究主要是从政策的某方面溢出效应，如从双创行为或双创绩效出发，逆向反思政策优化路径。

综观以上研究，可以反映出我国创新创业政策研究的深入化，具体表现为：其一，研究对象趋于多元。创新创业政策研究的主体对象不再局限于政府主体层面，而是将大学生、企业和农民工、妇女等特定群体统统纳入研究范围。其二，技术性研究成为趋势。越来越多的研究开始由宏观政策的探讨转向微观的实证分析领域。相比于较为宽泛和笼统的双创政策研究，基于数据统计与分析的某些实证或定量研究强调具体详细的政策规划，其分析过程依赖对相关数据的技术性操作，进而增强了研究的针对性与应用价值。

（二）总结及展望

通过对国内创新创业政策研究前沿的可视化分析，能够清楚了解到当前的主流观点与方向，也可看出一些不足。

大量的创新创业政策研究侧重于城市双创活动政策体系完善方面，缺少农村创新创业政策影响的探讨，继“乡村振兴”战略提出后，如何加大政策扶持激励农村创新创业活动是值得且有必要深入研究的内容；总体上学者们从已知政策的某些效用出发，直接以政策内容为出发点并对其进行整体性研究，而研究政策的精准性和模糊冲突性的学术成果并不多见。对此希望更多学者加大对创新创业政策的研究，关注高新技术产业、知识产权保护、创业投资基金等关键内容，关注双创政策总体的协调与实用，使其更加专业系统化。各位学者要与研究机构展开紧密的合作，从共性的问题及研究的前沿热点出发，适应当前政策研究技术性方法的趋势，我国创新创业政策研究理论也会更加丰富和全面。