农村公路的施工和养护工作研究

赵江涛 董慧

摘 要：为了加快农村的建设步伐，农村公路施工项目越来越多。农村公路是推动农村经济发展的基础，随着农村改革建设脚步的加快，各地政府也在逐步落实农村建设的相关政策，建好、管理好、维护好农村公路。基于此，首先介绍了农村公路建设的重要性，然后研究了农村公路施工和养护的现状，最后对农村公路施工和养护提出了几点建议，望能为农村公路建设的发展提供借鉴。

关键词：农村公路;施工;养护工作

引言

农村公路是农村和城市联系的主要的交通道路，在“三农”事业持续推进的背景下，我国农村公路取得了良好发展，基本上实现村村通公路。但农村公路在建设和养护中还存在很多问题亟待解决，致使很多农村公路没有达到使用年限，就无法继续使用，裂缝、鼓包、泛油、坑槽、断板等质量病害随处可见。对村民的安全出行，构成了严重威胁（影响群众的安全出行），基于此，开展农村公路建设及养护问题的分析研究就显得尤为必要。

1公路养护管理的定义及作用

公路养护管理通常是指公路基本建成后对公路实际运营阶段的全过程管理，主要包括路面养护、破损修复以及路面清洁等方面。目前，我国公路总里程已超过500万km，居世界第一，如何养护好世界最长的公路是我国所面临的一大重要难题。因此，公路养护管理工作不得不提上日程。良好的公路管理制度，能够有效延长所养护公路的实际使用寿命，也能够提高公路运输资源的利用率，更加能保证公路交通运输的安全以及当地经济的提升。因此，有关部门和公路养护位应对公路养护管理这项工作足够的重视。

2农村公路施工和养护的现状

2.1公路养护措施不到位，缺乏完善的管理体制

公路相關法规对公路养护和施工等有着明确的规定，而农村公路作为农村群众出行和经济贸易的主要道路，各级政府应加强重视，通过调动人力、物力、财力等加强对公路的养护，但部分地区由于缺乏专项资金，乡镇基本没有专门的公路养护部门，农村公路养护责任无法落实，公路养护质量问题层出不穷。同时，农村公路养护管理未能建立长效机制，未引入监督机制，公路养护管理责任划分模糊，不能对相关人员起到约束作用，养护资金使用随意，出现浪费问题。

2.2养护过程中现代化水平不够

目前，我国公路养护管理模式最多的方式仍采用传统的人工操作和机械操作混合施工模式，缺乏现代信息技术的应用和推广。缺乏这项技术将导致在实际养护过程中公路施工效率和路面质量低下，很大程度上阻碍了高速公路的的养护管理工作的进行。同时，道路条件记录，维护历史记录，人员出勤记录和资金的使用过程中各工程单位公路养护和管理仍然采用纸记录，安排过程缺乏系统性的数据信息，导致维修记录过程的难度加大以及如果要进行信息检索时产生较大的困难，这些问题降低了养护工作的效率，同时也限制了公路养护管理水平的提高。

2.3资金筹集难度大

无论农村公路，还是城市公路，在建设和养护中都需要大量资金的支撑，城市公路有专门的建设和维修资金，农村公路则不然，建设和养护资金主要来自于三个方面，包括：国家投资和政府补贴;农村基层设施建设资金配置;农民集体出资建设或者有收益的企业出资，无论哪种途径，筹集到的资金有限，难以满足农村公路建设和养护的需求，也是目前影响农村公路发展的主要因素。

3解决农村公路建设及养护问题的措施

3.1完善公路管理制度

农村公路养护管理的主体是各级乡镇政府，所以各级政府需提高对地区农村公路养护重要性的认知，从以下几点，完善公路管理制度：①设立专管小组，由相关乡镇领导负责，细化农村公路养护管理责任，落实到具体工作职责，并将其纳入对各级乡镇领导的工作考核范畴，保证公路养护工作责任的有效落实;②定期进行公路养护的日常巡查，及时记录养护情况。各小组要及时进行公路养护的日常巡查，对于需要修复的道路要及时上报给有关部门，并建立档案，定期总结养护的重点和难点;③做好公路养护专项资金的使用监督。科学管理资金、合理分配，一方面要做好预算工作，保证专款专用，另一方面可以实行公路养护承包的方式，让行政村去养护。

3.2实施信息化管理

当今时代是一个高速发展的信息时代，高速公路养护和管理的发展也应充分利用网络信息技术，采用现代高科技手段提高工作效率，为道路维修工作的顺利进行提供技术支援。如果道路管理部能及时对养护施工技术和设备更新，就能解决各种道路损坏问题。信息管理系统应使用记录信息，将更加便捷的进行现代道路的维护和管理。

3.3立足优惠政策，拓宽资金来源渠道

在农村公路建设中，政策是核心，资金是关键，为保证农村公路建设相关工作能够高效有序地开展，必须先将资产筹集政策落到实处。当地政府部门要加大资金投资力度，同时协调每个的单位之间的关系，形成通力合作的关系，调动当地民营企业参与农村公路建设的积极性，拓宽农村公路建设资金来源渠道，全面落实各项资金配套设施，为后期农村公路建设的有序开展提供政策和资金支持。此外，为保证农村公路建设及养护资金的充裕性，需要全面落实国家优惠政策投资、地方财政资金筹集、充分利用好外资相互结合的资金筹体制，再结合农村公路的特点和农村发展的区位优势，开展全方位资金筹集。在争取上级资金服务的基础上，提升地方资金筹集力度。为保证农村公路养护为保证养护资金充足，可采取市场化运作方式，通过直接或者间接的方式筹集更多的资金，也可以通过拍卖农村公路冠名权、充分挖掘农村公路广告效益等措施，筹集更多的资金，采用更加先进、科学的养护方法和技术，提升农村道路养护质量。

3.4完善公路配套设施

完善农村配套设施建设，是农村公路养护的重要举措之一，可以延长公路的使用寿命，另一方面可以提高公路的养护质量，具体我们可从以下几点进行：①在公路的重要路口处设置基本的交通指示牌和警示牌。例如在急转弯或上下坡处设立交通安全标识，并在公路上间断性放置电子交警指示牌，可为外地路人做好交通指示，且提示行人及司机要安全驾驶、爱护生命，遵守交通法则;②在公路两旁设置边沟。公路路面养护需要做好排水系统，一般公路在建成后，道路建设部门人员会在公路两旁挖出两排边沟，便于路面积水排除，但很多地区因经费等因素，没有及时挖掘边沟，影响路面养护的质量;③做好路面的绿化建设。绿化带可起到环境改善的作用，还可起到隔离作用，例如减缓噪声传播、降低二氧化碳排放、事故发生减缓冲速等。

3.5打造专业的公路养护管理团队

一方面要针对现有工作人员进行培训，使其能够掌握先进的公路养护设备与技术，另一方面要在行业市场中大力引进人才，这样在公路养护管理工作中才能更好的将理论与实践相结合，合理应用各类新技术、新工艺以及新材料。此外，公路建设企业还要对养护管理工作制定评审制度与奖罚制度，最大限度的激发专业人才的潜能，强化农村公路的养护管理水平。

结语

我们应该理顺公路建设和养护管理之间的关系，坚决抵制强调建设和忽视了维护和管理，做好维护和管理在构建，只有建立和完善好这项管理系统，公路才能够保持长期良好的运营，公路所带动的经济将会更进一步发展。

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