公路工程合同管理中的计量支付

戴晓东

摘 要：公路施工质量既与交通安全直接相关，也会对广大人民群众的日常出行造成影响。为确保公路工程建设的施工质量，做好合同管理是重要措施之一。而计量支付在公路工程合同管理中具有重要作用，也是关键环节，监理工程师可基于合同双方事先约定好的计量支付条款及规定来对已符合验收条件的工程机械计量、计价;通过计量支付环节，既可规范投标方、承包方等相关单位人员的商业操守，又可有效控制公路工程项目的施工成本。鉴于此，本文就公路工程合同管理中的计量支付进行探讨。

关键词：公路工程;合同管理;计量支付

1.计量支付的具体内容

1.1公路工程开工预付款

业主在公路开工时预付给承包单位的款项被称为预付款，该款项通常占据总合同价格的10%。支付预付款后，监督单位需要向施工方支付合同规定费用的70%，经过一段时间的施工操作后，如果实际施工符合业主要求，监督单位需要支付剩余30%费用给施工方。

1.2计量支付公路工程器材预付款

公路建设施工需要购买器材，购买器材的预付款是业主以无息贷款费用的方式支付给施工方，该款项与其他预付款项之间存在差异。

（1）确定器材质量、性能符合相应的标准和要求后，方可支付公路工程的器材预付款。（2）所有的器材必须具有相应的合格证明，购买平整等资料，支付该部分预付款。（3）公路工程器材预付款支付后，须严格按照器材管理要求存放，以确保公路器材可在实际施工中保持高效、稳定的性能，可避免破坏问题发生。

1.3针对公路工程的变动情况进行计量支付

为了提高公路工程施工管理效率，须对公路工程项目做好全方位、动态化的管控。由于不可避免的原因出现施工变动，施工方必须主动与设计方取得联系，并在充分协商后签订变动同意书，方可变更公路工程的计量工作。对变更类工程进行计量支付过程中，相关部门须进行严密的审核，在确保审核无误后方可支付，降低工程变更对高速公路施工成本造成的影响。

1.4质量保证金的抵扣与返还

质量保证金是监理工程师基于国家和行业主管部门出台的规章制度或法律法规，遵循合同约定来暂扣部分款项，以此督促承包方切实履行合同，待其完成了履行合同责任之后，再全额返还。通常而言，质量保证金大多控制为3%的合同价，若承包方在公路工程项目建设过程中没有按监理工程师的意见来修补缺陷工程或提高工程质量，那么可由业主单位出面雇佣其他单位人员来完成，所支出的费用是由承包方独自承担，可从质量保证金中抵扣。监理工程师在收到承包方提交的缺陷责任终止证书后，可在14个工作日内向承包方退还剩余质量保证金。

2.公路工程合同管理工作中计量支付的作用

2.1完善公路工程合同管理体系

在公路工程项目开展期间，为了提升工程合同计量支付的合理性，施工单位必须制定完整的工程计量支付台账体系，积极应用计算机编制方法，整合和处理各类资料，并做好项目施工期间各类信息和数据的记录工作。监理单位、施工单位、承包商、分包商之间应密切配合，提高台账合理性，为提高公路计量支付的规范性奠定基础，同时构建台账报表系统，以提升各项计量数据的精确性与合理性。

2.2促进公路合理建设

（1）计量支付作为工程质量的基础，其顺利实施对工程的科学管理具有重要意义。通过工程计量，可以帮助业主方发现工程施工中存在的问题，找出不符合质量要求的内容，督促施工方及时解决问题;也可通过工程量计量全面了解施工方工作的实际进度和进展情况，使施工方与计划进度结合起来进行实际施工，最大限度地保证工程进度的合理性。

（2）公路计量支付工作规范了公路的建设过程，可以合理控制工程造价，提高公路建设的整体经济效益，同时计量支付工作为公路建设投资提供了正规发票和单据，改善了工程管理部门对工程的预算，通过规范的工程计量标准控制工程资金的外流。

2.3为结算提供依据

为保证公路项目的顺利实施，在工程施工过程中，应把工程设计图纸与工程计量支付工作有机地结合起来，以作为工程结算的主要依据。

2.4提高施工方法律意识

公路建设计量支付相关内容应以法律文件的形式在工程建设合同中予以体现，承包方应根据计量支付合同合理控制工程进度，规范整个施工过程，确保工程质量。

3.公路工程计量支付工作优化

3.1计量支付管理

（1）施工期间应进行多次计量收费，可能会存在重复计量、漏计等问题，因此，监理工程师应根据工程实际情况，采取有效的计量支付管理措施，以防止计量支付工作中的失误。（2）借助工程的进度表，监理工程师可以将每项工程分为若干子项并进行详细标注，如通过进度图，将每一块混凝土板都进行具体标注，通过明确标出混凝土量、钢丝绳、钢筋等来进行计量，以防止重复计量的现象。（3）工程施工中计量支付产生的凭证、付款报表种类繁多，为保证高质量地实施计量支付工作，相关单位应及时整理、归档各类资料，便于后期核对校验。

3.2工程变更审批程序的优化

包干项目设计变更通常不会引起承包方的重视，对工程设计变更令的会审周期较长，造成工程变更手续办理不及时，导致计量支付金额占实际工程量投资比例偏低，所以，出于设计变更办理效率提升角度的考虑，应提高计量支付占比，在一定程度上缓解承包方资金压力。工程自设计变更意向书提出、会审变更方案到方案确认全过程中，承包方向总监办提供全套基础资料仅用了7d，总监办在7d内边完成了设计变更方案的审核和变更令的下发。考虑到会审时间的缩短应采用集中办公、变更数量和费用等现场确定等措施，尽量简化工程变更手续，确认方案时应首先考虑原合同已有相近单价。工程变更部分施工完毕后，应由项目部向总监办提交《工程变更令》所附加的全部资料，并由四方代表确认《工程变更数量确认单》后先进行该变更项目70%计量款的申请，工程款剩余部分在变更工程费用申请文件正式批复后再进行计量。

3.3中间计量支付审批程序的优化

待签发完工程开工令后由承包方组织施工，并由承包方自行检查分项工程以及监理方复检后，承包方提交计量支付申请书，再由监理方进行计量支付款项的审核与签认，并在业主方進行审查确认后，业主进行所确认工程款金额的支付。监理方在计量支付款项审批过程中主要起到审核把关作用，为提升计量支付效率，应尽量简化审核签认过程，以免因审核手续过于复杂而延误计量支付。为简化计量支付处理程序，该公路工程要求签字确认时间应与现场施工时间保持同步性，且承包方计量支付申请书编制时间不能超过3d，总监办审核签认时间应在5d以内，业主审批时间在7d内;并取消了《中间计量表》、《中间计量汇总表》等申请文件中业主方代表的签字环节。

结语

总之，计量支付工作在公路工程合同管理中始终处于核心地位，务必要引起高度重视，既要达到“量”的要求，又要做到“质”的水平，并且还要对各项计量支付环节做细做全，将责任层层落实，最大限度推动计量支付工作的顺利开展，并且结合时代要求不断创新和提高，进而让计量支付工作能在新常态下实现跨越式发展。

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