护航大湾区，如何找到最大“同心圆”

郭洪平　高燕艳

“为给企业提供更好的法律服务，广州市南沙区检察院在办理一起涉嫌假冒注册商标罪案件过程中，向被害单位某外资公司发出中英双语的《被害人权利义务告知书》和《委托诉讼代理人/申请法律援助告知书》。”近日，广东省检察院相关负责人在向《方圆》记者介绍“涉外中英葡三语告权服务”时说，该服务是南沙区（南沙自贸区检察院）检察院围绕法治保障粤港澳全面合作示范区营商环境建设要求，加强涉外诉讼监督和丰富法律服务方式的创新举措。

因为可以直接阅读外文版法律文书，涉外主体就能全面了解自身权利义务，更好地维护合法权益。

为保证涉外法律文书翻译的专业性和权威性，南沙区检察院全面汇总涉外知识产权、民商事监督等案件所需全部文书和业务指引，形成数十份格式化告权及业务指引文书中文模板，甄选专业涉外法律翻译机构，对文书中的权利告知要素进行系统翻译，制作成“中英葡”三语版本法律文书，又请熟悉国际私法和精通法律英语的检察官、专家层审把关。

“涉外中英葡三语告权服务”大大提升了南沙区检察院服务粤港澳大湾区建设具有全球影响力的国际科技创新中心、经济活力最强区域的能力，成为大湾区检察工作的一项亮点。

2019年2月中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》以来，广东检察机关认真按照党中央、最高检和广东省委决策部署，把服务保障大湾区建设作为重要政治任务，切实找准服务保障大湾区建设的切入点和着力点，发挥“四大检察”职能作用，努力在推进大湾区建设中贡献检察智慧和检察力量。

检察院能为大湾区做什么

建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是推动“一国两制”事业发展的新实践，对广东深化改革、扩大开放具有重要的里程碑意义。尤其随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的正式公布，一個富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群正在一步步化为现实。

“如何对接湾区建设？”“广东检察能做什么？”面对扬帆起航的大湾区建设形势，广东检察机关也在研究思考这些问题。

2019年3月21日，广东省检察院党组书记、检察长林贻影主持召开党组会，传达学习广东省市厅级主要领导干部学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》专题研讨班精神。林贻影要求，全省检察机关把服务保障粤港澳大湾区建设摆在“重中之重”的位置，“强化政治担当，增强大局意识”“在推进大湾区建设中彰显广东检察担当和广东检察作为”。

经过深入筹划调研，广东省检察院向全省印发《关于充分发挥检察职能服务保障粤港澳大湾区建设的意见》（下称《意见》）和《广东省检察机关服务保障粤港澳大湾区建设行动计划》（下称《行动计划》）两份制度性文件，要求各级检察机关充分发挥“四大检察”作用，在服务保障粤港澳大湾区建设中提供有力司法保障。

《意见》从更新司法理念、维护社会和谐稳定、保障市场化法治化国际化营商环境、服务保障科技创新、维护金融安全和金融秩序、加强生态文明和公共利益保护等9大方面，对全省检察机关更好主动融入和服务保障粤港澳大湾区建设作出安排。

《行动计划》从提供全面法治保障和优质法律服务、加强涉港澳案件办理和司法协作、突出司法服务平台机制建设、强化统筹协调管理等6大方面，对全省检察机关服务保障粤港澳大湾区建设的切入点和着力点提出了明确指引。

无论《意见》还是《行动计划》乃至全省性的工作部署会议，都对检察机关在服务保障大湾区建设中的政治站位提出明确要求。广东省检察院多次强调，“要举全省检察机关之力，保障国家重大战略实施”。

尤其广东省检察院印发的《意见》，更对检察机关“切实增强服务保障大湾区建设的责任感和使命感”作出突出强调，要求省内三级检察机关结合自身实际，充分发挥刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼等职能作用，牢固树立“湾区意识”“湾区标准”，对接“湾区所向”“港澳所需”“广东所能”，发挥“检察所长”，为服务保障大湾区建设作出应有贡献。

主动靠上去提供优质服务

大湾区是个新发展概念，新事物往往蕴藏着巨大的潜力和最急盼的需求。广东省检察院从一开始就敏锐地意识到这一点。

2019年，中央和广东省委关于推进粤港澳大湾区建设的相关文件发布后，广东省检察院很快就将文件的各项要求进行分解，细化为40项具体任务和105项措施，对大湾区建设中可能需要的法律服务和制度保障提前进行了规划和部署。

2019年5月，在最高检的支持下，广东省检察院以内设机构改革为契机，专门成立公共关系处，统一协调粤港澳大湾区司法事务和检察公共关系建设相关职能，督促带动广东全省检察机关更好落实服务保障大湾区建设的各项工作。

紧接着，组织召开“服务保障粤港澳大湾区建设”研讨会，督促指导全省检察机关把各项服务保障工作落实落细，提升服务保障大湾区建设的能力和水平。

他们还专门成立全省性的检察公益诉讼研究基地，支持基层检察院设立海洋公益诉讼联合实验室工作站、涉境外民商事法律服务工作室等，根据大湾区发展目标和司法需求，打造一系列实务与理论深度融合的工作平台。

以佛山为例，该市检察机关会同市工商联共同擦亮“法益民企”工作品牌。两级检察院主动与市、区工商联建立联席会议制度，实现检察机关法律监督优势和工商联密切联系企业优势的互补。

2019年5月，佛山市检察院会同市工商联印发送法入企入商工作方案，70多名员额检察官组成宣讲团为企业提供菜单式+定制化的法治宣讲服务。2020年上半年，他们克服疫情影响，主动录制“送法云课堂”视频，组织“多群直播”，通过“学习强国”“两微多端”线上精准推送。同时，组建民企法律服务小分队，一对一对接企业需求，帮助解决法律问题。