提高基层医疗卫生党建政工工作实效性的路径和策略研究

文/夏燕

随着医疗体制的不断完善和持续深入，我国越来越重视基层医疗卫生，在此背景下，基层医疗卫生机构应不断加强和改进党建政工工作，朝着正确的发展方向前行。实践结果表明，提高党建政工工作实效性、加强党建工作与基层医疗卫生机构实际工作的联系，能够有效解决其运营发展过程中的一些问题。基于此，文章立足实际，结合当前基层医疗卫生党建政工工作现状，就提升政工工作实效性的路径与策略进行探讨。

一、基层医疗卫生党建政工工作存在的问题

（一）党建政工工作未得到足够重视

就当前整体情况来看，基层医疗卫生机构的管理人员对于党建政工的战略地位以及作用缺乏清楚的认识，没有给予政工工作足够的重视。究其根源，主要有两方面的原因：第一，基层医疗卫生机构的内、外管理缺乏科学性，机构自身的管理人员及其上层管理者急于求成，将国外或其他地区的管理模式盲目引进甚至直接套用，导致管理过程不能与自身的实际发展需要相吻合，造成基层社区卫生服务中心发展脱离正常轨道，使得政工工作的落实受到影响[1]；第二，经济的发展加剧了竞争激烈程度，为了生存和发展，基层医疗卫生机构管理者往往忽视政工工作的管理和开展，而是一味地关注医疗所带来的经济收入，片面地追求经济效益。

（二）党建政工工作的制度有待完善

党建政工工作的有效落实需要规范、科学的管理制度作为保障。然而，我国基层医疗卫生机构受到历史因素的影响，如受传统管理理念影响没有建立规范的、科学的政工工作制度，这让基层医疗卫生机构党建政工工作在实施过程中出现各种各样的问题，导致政工工作的开展受到严重阻碍。虽然我国大多数基层医疗卫生机构近些年在社会经济发展新形势下得到巨大的改变和发展，但是在党建政工管理机制的构建上仍然存在诸多问题，进而导致具体工作中出现各种不足和漏洞，难以有效适应新形势下医疗改革的需要[2]。

（三）党建政工队伍的素质有待提高

工作人员职业素养偏低是当前基层医疗卫生机构中一个突出的问题，这在一定程度上增加了党建政工工作难度。究其根源，在于部分基层医疗卫生机构聘请或录用管理者时没有严格按照规范的录用制度，甚至一些机构未制定完善的录用制度，对于录用人员应当具备的要求没有明确化，导致人员录用有很强的随意性，进一步造成党建政工工作水平低，使党建政工工作质量和效率受到严重影响。除此之外，部分基层医疗卫生机构在发展过程中存在一定的盲目性，过于追求经济效益，忽视了对工作人员的有效管理，导致整体政工队伍素质偏低，工作更加复杂化[3]。需要注意的是，没有统一的工作考核标准是造成这一现象的原因之一，这让政工人员不能清楚地认识自己并进行自我改进，使得基层医疗卫生党建政工工作的稳定和健康发展受到严重影响。

二、基层医疗卫生党建政工工作的重要性

有效的党建政工工作能够提升基层医疗卫生机构的工作效率和服务质量。在社会快速发展的背景下，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。如今，人们的生活水平都有了明显的提高，对基层医疗卫生服务有着越来越高的要求。在这样的社会大背景下，基层医疗卫生机构要想获得稳定、可持续发展，必须提升工作效率，更好地服务人民群众健康。要想提升医疗卫生机构的服务质量和工作效率，必须要改变工作人员的思想，这直接关系到机构的口碑与质量。建立基层医疗服务机构的初衷是“保障群众身体健康，服务人民群众，推动国家持续与稳定发展”，党建政工工作具有引领作用，有效开展工作能够提升党员以及机构工作人员的思想认知水平，使他们树立更好的服务意识，从而为每一项工作的有序进行与高效开展提供可靠的保障，就医患者享受到更加优质的医疗服务，基层医疗卫生机构也会获得更多业内认可与积极评价，从而加快改革步伐，有助于缓解现阶段的矛盾。

三、提高基层医疗卫生党建政工工作实效性的路径和策略

（一）提高对党建政工工作的重视程度

基层广大群众的切身利益与基层医疗卫生机构政工工作有着密切的联系，且党建政工工作也是促进基层医疗卫生机构可持续发展的思想力量，对它们的发展有着直接影响。所以，在实际工作中，基层医疗卫生机构应重视党建政工工作，清楚地认识到医疗卫生机构的发展不仅需要高科技的支撑，还需要思想政治的力量去驱动[4]。新形势下，基层医疗卫生机构要遵循以人为本的原则。党建政工工作从本质上来说就是对人的工作，所以要重视人的作用，通过科学的引导和良好的思想政治教育提升医务人员的政治觉悟与思想素养，以此增强医务人员的事业心和责任心。与此同时，基层医疗卫生党建政工工作也要与时俱进，积极创新，只有不断创新，党建政工才能散发活力，才能得到医务工作人员以及社区居民的拥护。所以，要坚持党建政工工作的创新与改革，打造创新工作环境，保持创新理念，在党建政工工作中融入新的手段和方法，摸索出符合现代化的基层医疗卫生党建政工新模式。党建政工人员应积极探索新载体，如设立党建工作专栏、搭建党建工作管理平台，在专题栏目中展示关于党建政工的工作问答以及党建动态等，或者编制系统的党员手册，借助互联网提高信息共享程度，实现党建理论以及政工工作状态等信息的共享与互动，实现基层医疗卫生党建政工工作现代化[5]。与此同时，基层医疗卫生机构可以借助党组织力量，以各科室为小组，以中心为支部，分地区展开党建政工工作。总而言之，在新形势下，要提高对党建政工工作重视程度，积极创新，具备与时俱进的意识。只有从思想上给予足够重视，才能从根本上提升基层医疗卫生党建政工工作实效性。

（二）建立规范的党建政工工作机制

基层医疗卫生机构党建政工工作的有序和有效开展需要规范、系统的工作机制作支撑，所以，新形势下，基层医疗卫生机构应根据实际情况建立规范的党建政工工作机制。在机构管理和发展过程中合理纳入党建政工工作，结合新形势下社会经济发展的需求和趋势，并且根据机构自身发展需要和情况不断完善党建政工工作制度，推动党建政工工作有序展开并保持先进性[6]。例如，基层医疗卫生机构应根据实际情况建立合理、规范的责任制度，包括责任分配制度、责任考核制度、责任追究制度等，将党建政工任务有效落实到每一位班子成员的身上，确保事事有人负责、人人都有事做。只有这样，才能驱动党建政工工作人员以及管理人员认真工作，从而保证基层医疗卫生党建政工的各项任务均落实到位。与此同时，基层医疗卫生机构应根据实际情况制定具体的、科学的、系统的发展标准与规划，以保证党建政工工作的规范性与一致性。针对党建政工工作中过时的内容要及时更新和完善，对工作方法进行改进、创新，将基层医疗卫生机构文化建设与政工工作有机结合，推动党建政工工作的稳定和持续发展。除此之外，基层医疗卫生机构应立足实际，建立健全考核激励机制。在实际工作过程中，要求工作人员签订党员思想作风、党风廉政建设、精神文明、党建工作的责任书与工作计划。为了进一步增强可操作性，对年度计划目标进行分解，细化为季度目标、月目标，做到每月都有重点，列出便于操作的、详细的学习活动安排，在这个基础上按照工作的缓急、轻重进行落实，有序且保质保量地完成每一项工作任务。同时，相关负责人应及时监督检查任务完成情况，加强党建工作目标责任自查，依据工作计划以及责任书每个季度组织一次“回头看”与自查，对尚未落实的工作要做到紧抓紧管、全面落实。

（三）提高基层政工人员的综合素质

任何工作都要坚持以人为中心，人才质量直接影响工作质量，基层医疗卫生党建政工工作亦是如此。政工工作人员的综合素质直接影响党建政工工作实效性，新形势下，在基层医疗卫生党建政工工作中，应重视并加强对政工工作人员以及工作管理者的培训，以此提升他们的业务能力和职业素养，从而保证党建政工队伍的高水平、高素质，这是提升党建政工工作实效性的基础与根本。

首先，在选录工作中，要做好质量把关工作，明确政工工作人员以及管理者必须具备的条件，包括较强的应变能力、必要的心理知识、良好的人际沟通能力等，继而按照条件去筛选人才，严格按照录用标准，从而保证录用人员的业务能力、职业素养达标，避免一些专业水平欠佳、综合素质不强的人员混入基层医疗卫生机构党建政工队伍。

其次，要重视并落实培训与考核制度，对党建政工工作人员进行定期或不定期的专业培训，以此提升他们的工作能力和业务水平。要给职工提供外出进修、交流和学习的机会，比如为他们提供去三甲医院、二甲医院去学习和进修的机会，让他们站在一个更高的高度，面对现实去分析当前的医疗市场，深入研究技术新动向以及市场新变化等，多借鉴兄弟机构的好方法，从而更好地投入到工作中。在当前的互联网时代，基层医疗卫生机构还可以建立线上交流互动平台，比如建立微信群，让工作人员经常在群内互动、交流，分享自己近期的收获或者在工作中遇到的问题、难点，实现随时随地的交流，这样既能够提升他们的业务水平与综合素质，还能营造良好的氛围，督促政工工作人员之间相互监督，发挥带动作用。为了跟上时代的发展脚步，可以利用抖音、微信公众号、微博等网络平台，将其打造成思想政治教育阵地，通过拍视频、发文章等方式对工作人员进行碎片化教育。与此同时，结合实际情况制定合理的、科学的考核计划，并且要严格按照要求去执行，为工作人员的工作质量和效率提供可靠的保障。例如，对于那些业绩突出的职工要重用，对于思想松懈、业务能力不扎实的职工则需要进行技能强化，给予一定的惩罚，以此提升党建政工队伍水平，为基层医疗卫生党建政工工作的高效开展提供良好的人力资源支撑。

最后，开展丰富多彩的实践活动。为了提升基层医疗卫生机构政工人员的思想水平，可以结合实际情况组织他们开展精彩的、丰富的实践活动。举个例子，某基层医疗卫生机构开展主题为“争绩创优”的思想教育系列活动，如其中的“医德医风大讨论”活动，旨在提升机构服务质量和整体水平，将患者就医的满意率提升到90%以上，且立足于人性化与细致化服务，开展“服务比优质，思想比先进”的内部评比活动，在活动中评选出多位“服务之星”，显著提升了基层医疗卫生机构的服务质量。此后，相继开展了“爱院如家”“精准医疗，争创最佳”等思想教育活动，这些活动极大地提升了政工人员的业务技能与综合素质，同时增强了基层医疗卫生机构的凝聚力。这类案例还有很多，如很多基层医疗卫生机构开展了“两全两得”“两学一做”专题教育活动，既让党员得到有效锻炼，又让群众得到实惠。在党建政工工作中，基层医疗卫生机构可以借鉴这些成功的案例，立足本机构的实际情况有选择性地运用，以此提升政工工作人员的综合素质。

综上所述，在新医改背景下，基层医疗卫生机构必须直面新的、艰巨的任务并勇于承担，这是不可推卸的责任。这就要求机构及政工人员及时总结党建工作中的问题并探索解决的方式方法。现阶段，基层医疗卫生机构党建政工工作存在重视程度不够、制度不完善、政工队伍素质偏低等问题，为了提升政工工作实效性，必须从问题着手，提高重视程度并建立完善的工作机制，提高政工人员综合素质，让新形势下的基层医疗卫生机构焕发出蓬勃的活力与生机。