人力资源机构开展职业生涯规划服务的职能作用

文/王永华

随着我国社会经济持续快速发展，各行业、各地区对人力资源服务业的依赖性日益增强，亟待更加完善的、高效的人力资源服务项目与服务产品，从而满足当前各行业发展对人力资源的迫切需求。同样，每年不断增加的院校毕业生和青年劳动者纷纷走上就业岗位，已然成为新时代的建设者和现代企业的新型员工，他们的职业生涯发展过程都需要人力资源服务的指导与帮助，尤其是优质高效的人力资源市场公共就业服务将一路伴随着他们的职业成长。

一、人力资源机构主要职能与就业人员职业发展的服务需求

根据国家《人力资源市场暂行条例》、人力资源社会保障部《关于加快发展人力资源服务业的意见》等精神，加快发展有市场、有特色、有潜力的专业化人力资源服务骨干企业，引导人力资源服务企业细化专业分工，向价值链高端延伸；鼓励开展更加专业、周到、优质、高效的人力资源服务，已作为实现更充分和高质量就业服务的重要举措。因此，承担着公共就业服务职能的各级人力资源机构，在落实就业及就业人员服务中发挥着愈来愈重要的作用。

（一）职业指导与就业咨询作为各级人力资源的基本公共服务职能

当今是社会变革的时代，也是社会与时俱进的时代。若想在激烈的竞争中脱颖而出，需要充分意识到职业生涯规划的重要性并努力进行奋斗，以实现自己的预期目标。人力资源通过组织各类院校举办职业生涯规划讲座、引导就业服务窗口开展择业就业指导、通过线上平台受理职业指导与就业服务等，旨在为广大就业人员了解职业、选择职业、实现就业以及设计规划职业生涯发展提供强有力的服务保障。

（二）日常公共服务中如何整理人事档案材料、组织评审职称等成为各级人力资源机构重要的公共服务职能

通过开展日常公共服务职能，帮助广大就业人员积极落实个人职业生涯发展规划目标。如就业登记、劳动关系等人事档案管理；职称申报评审与业绩资料归档；继续教育与学历变更；劳动关系建立与社会保障事务代理等服务。在人力资源机构的日常服务实践中，为自主择业或灵活就业人员提供了其个人在职业生涯过程中所需的人力资源服务保障。

（三）自主择业或灵活就业人员，普遍需求人力资源机构“接待站”式的公共服务

包括择业就业后的户籍迁入、档案接转、党员组织关系转入、劳动关系建立与劳动争议调解、职称评审申报、社会保障事务代理、权益维护等。

（四）个人职业生涯发展的过程中，就业人员普遍需求各级人力资源机构“加油站”式的服务保障

如在个人职业生涯过程中，职业生涯规划安排的职业能力不断提升、专业知识继续教育、职业环境适应调整、职业岗位有序晋升、执业经历不断丰富等，让求职者正确认知自己的特长所在，从事适合自己的工作，减少求职的盲目性，实现人才的合理配置，各级人力资源机构均提供了“加油站”式的保障服务。

二、就业人员职业生涯规划发展过程中的困难与问题

结合福建某人力资源机构管理服务达180000人的就业人员数据分析：一方面，其中98%为历年大中专院校毕业就业人员；85%为35岁以下的各类专业技术人员；88%持有初、中或高级专业技术职称；65%持有各类专业岗位执业资格；91%在非公有制企业灵活招聘就业；5%的个人户籍迁入人力资源机构集体户管理；3%党员组织关系转入人力资源机构党组织管理；另一方面，该人力资源机构管理服务的就业人员每年都需要提供各类服务，包括提供就业推荐服务12000余人次、职称评审申报服务约7500人、继续教育服务达15000人以上、各类人事代理及档案资料信息服务超过25000人次、职业生涯规划指导咨询3000余人次等。如此众多并且不同情况的就业人员，在职业生涯过程中切实存在着各类困难与问题。

（一）适应职业环境需要时间过程

虽然当前的招聘就业途径已十分便捷，不仅招聘方式多样化，而且就业选择广，但是仍有许多毕业生的择业就业存在茫然。究其原因，就是缺乏切合实际的职业指导，没有认真研究规划符合个人专业特点与价值取向的职业生涯发展目标。同样，也有的往年毕业生虽然已经就业1至3年，但实际上并不适应已经就业的岗位或职业环境，需要再次调整职业选择，重新进行择业就业。

（二）职业生涯中的多次职业角色调整

结合人力资源机构开展职业生涯指导服务实践，有相当一部分已经就业多年的就业人员还需进行调整职业生涯规划，甚至进行了多次的职业角色调整。如在建设行业中，有的建筑施工员需要转岗重新选择从事成本造价员，有的成本造价员又需要重新规划转岗从事建设监理员，而有的建设监理员需要重新规划选择从事专业技能教师等，达到职业角色调整目的。

（三）职业生涯发展需要坚持职业理想信念

在激烈竞争的时代，每个人都必须清楚自己的职业生涯的最佳路线，确立各个阶段的目标，并采取行动实现职业生涯目标。千里之行始于足下，职业生涯发展也是需要循序渐进的过程，需要扎扎实实的职业历练，需要一步一个脚印地务实行动。但是往往有相当一部分就业人员择业随意，就业应付，不求上进；不是抱怨从事的职业环境，就是埋怨自己缺乏机遇，因此经常性地跳槽换岗。

（四）职业生涯过程普遍需要人力资源机构公共就业服务

当前，企业自主灵活用工和人才自主择业就业的大环境下，各类就业人员中多数选择了人力资源机构代理个人的人事档案，同时委托人力资源机构给予提供个人所需要的人事人才公共服务项目。如户口迁入、继续教育、职称申报、档案管理、组织关系、社会保障、劳动关系、人事代理服务等。

三、提升人力资源机构服务就业人员职业生涯规划发展的措施

（一）加快人力资源机构公共就业服务体系建设

进行职业生涯规划指导，不仅是各类院校应承担的技能实训教育课，同时也是各级人力资源机构公共就业服务的职能。国家已经发布促进人力资源服务业快速健康发展的实施办法，各省各地区也相应制定了有关促进本地区人力资源机构规范发展的具体办法。目前，人力资源机构的公共就业服务体系正在不断规范建设，人力资源机构的服务职能也正在不断完善发展。随着人力资源机构公共就业服务体系的进一步标准化和规范化发展，职业生涯规划指导工作将更加适应新发展阶段企业人力资源和就业人员个人的服务需求，成为当前新型用工形势下公共就业服务的重要内容。

（二）提升人力资源机构职业生涯规划指导服务水平

当前，许多人力资源机构的工作重心仍是沉在服务企业员工招聘，支持企业就业人员培训、协助企业服务外包以及企业人力资源整体规划咨询等方面，而针对企业就业人员个人的职业生涯规划设计的咨询与指导恰恰很少。随着我国新经济形势对企业经营生产的快速度和高质量的发展要求，各级人力资源机构都应与时俱进，加强职能，提升服务，紧扣完善人力资源服务体系、规范人力资源机构秩序的主线，按照科学化、规范化和现代化要求进一步加强人力资源机构的管理，按照专业化、制度化、社会化的要求加快公共就业服务体系建设，全面构建统一开放、竞争有序、功能完善、规范高效、群众满意的人力资源机构服务体系，尤其是要加强和提升企业就业人员个人职业生涯规划发展需求的咨询指导服务水平。

（三）开展不同专业不同层次需求的职业生涯咨询指导

职业生涯规划指导是让求职者认识自己，即分析自己的职业倾向、职业兴趣等是什么，以此为基础，确定最适合自己的职业岗位，有针对性的职业生涯咨询和指导就显得尤为重要。实践中，不同专业与不同层次的各类就业群体，对职业生涯规划的目标要求和规划路线都存在差异性。如建设行业的职业生涯规划，既可以设计专业技术的发展路线，也可以设计经营管理的发展路线，还可以设计职业环境的发展路线。又如职业生涯过程中，还存在阶段性的需求知识补充、技能提升、管理励炼、资格获取等方面的咨询指导。此外，包括如何选择职业、职业心理咨询、生涯规划设计、职业素质评估和职业技能鉴定等，都是十分重要的职业生涯咨询指导服务内容。

（四）落实职业生涯过程的个人权益维护

每个人择业就业或者已经从事某个职业，都需要进行不同类型的职业生涯规划设计，但是职业生涯规划设计有成功的也有不成功的。在职业生涯过程的实践中，往往存在因为个人职业生涯中从事的职业环境、或者就业单位、或者个人自身等原因，影响了职业生涯规划的顺利发展，造成个人职业生涯发展权益的损害。如职业过程不合理的劳动报酬、缺乏公平的岗位竞争、有争议的劳动关系处理、个人职称申报评审不及时及业绩考核中的不合理因素等这些关系到个人权益的问题，都或多或少地影响到个人职业生涯规划的顺利发展。因此，在人力资源机构公共服务中，尤其要重视做好职业生涯中的心理健康疏导、劳动争议协调等，重视提升人力资源机构工作人员服务效率，切实关心和维护就业人员的合法权益，热心服务就业人员的职业生涯规划发展。

十年树木，百年树人。职业生涯规划服务这一重大课题，不能毕其功于一役。唯有借助新生代就业人员所具有的群体性特质，开展职业生涯规划研究才具有重大的理论和现实意义。要积极发挥人力资源机构在职业生涯规划服务中的职能作用，努力引导和帮助新生代就业人员强化职业生涯规划自觉意识，科学运用职业生涯规划方法，采取切实可行的职业生涯规划行动措施，才能有助于其个人职业生涯发展目标的有效达成，有助于实现个人、企业和社会的互利共赢和共同发展。