房屋建筑工程造价管理存在的问题及对策

摘要：当前，国内建筑市场日渐完善，工程造价管理的关键性也逐渐显现出来。为了推动国内建筑行业的持续、稳定发展，我们必须要充分了解到工程造价管理的重要意义，采取有效的管理措施，在施工作业只能够实行全面的动态监管，让建筑施工单位获得更高的经济与社会效益。而这毫无疑问属于一项长期性工作，在此期间要求每一公司做到积极主动的参与其中，也要求国家给予大力支持，只有做到各相关方的充分配合、彼此协调，方可有效促进体系健全。

关键词：房屋建筑工程;造价管理;问题;对策

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A    文章编号：2096-6903（2021）08-0000-00

随着国内工程领域的市场竞争形势愈发严峻，在此背景下，该如何达成经济效益的最高化，这就成为工程造价管理工作中面临的重点问题。因此，对于工程造价管理就应当创建完善的成本管理机制，并结合运用合理的指导理念，以此来充分减少工程建设中的各项成本支出，提升施工单位的经济收益。虽然国内建筑行业最近几年取得了一定的发展成果，但是在房建工程的造价管理工作中尚且存在较多问题，整体管理水平偏低，相较于发达国家而言仍然具有较大差距。因此，希望可以基于深入分析与研究，来为国内房建项目的造价管理工作取得更好的效果起到帮助。

1影响房屋建筑工程造价的因素分析

1.1工程造价计价方式落后

在国内目前房建工程的造价管理工作之中，由于受到了计划经济的影响，所采取的计价方式依旧为定额计价。所谓的定额计价即是按照招标文件，来对房建工程中所涉及到的人、财、物力实行整合计算，从而得到房建工程的造价。但是房建工程的造价管理属于一项动态性的管理任务，伴随国内市场经济模式的深入实施，此种定额计价的方法已然无法满足当代建筑行业的市场发展需求。

1.2对工程造价管理工作的重视力度不够

工程造价即为对房建工程的资金投入的综合规划与设计预算，将会直接决定工程项目的决策与工期，伴随我国房建市场的不断发展，国内建筑项目所吸纳的投资愈来愈多，甚至出现了“投资热”的情况，大量资金涌入建筑领域。但是人们为了取得更高的经济收益，而过于注重项目的经济收益，而欠缺对造价审计工作的严格把控，这一问题的存在就引起了许多违规违章建筑与资源浪费、成本偏离预算等现象。

1.3合同及经济因素

工程造价同时也会因为房建工程合同而受到较大影响。对于房建工程而言，合同属于一项十分关键的内容，而在工程建设前期的价格磋商、合同的签署、履约等环节之中，造价与之始终存在密切关联。因此，必须要将合同管理工作落实到位，这是实现对房建项目经济效益的有力保障与对投资资金高效利用的关键措施。此外，在经济方面的因素，特别是财务因素，更与房建工程的造价问题密切相关，需要将工程成本的核算工作确切落实到位，应当对其特殊性加以充分分析了解，由于在开展财务工作过程中，经常会发生核算失误等问题，若是不对这些问题严格把控、有效杜绝，那么在后续房建工程的造价管理工作就会难以顺利进行，导致工程整体造价水平受到严重影响。

1.4专业管理人员不足

就工程造价管理的具体状况而言，国内房建项目一直都存在造价管理人员专业水平不高、技术能力不强的问题，能够充分满足工程需要、具有足够专业技能水平的人才十分稀缺，这一问题的存在对于建筑单位的长期发展来说是极为不利的，例如，造价管理人员技术实力不足便有可能导致对于管理工作的细节内容把控不够到位。同时，也存在部分造价管理人员尽管具有丰富的理论知识储备，但是却欠缺实践经验，这便可能导致其在实际开展造价管理工作时无法将自身掌握的理论知识有效应用，从而导致管理效果不够理想。此外，也有部分造价管理人员未能正确意识到自己所负责的这项工作的重要意义，在日常工作中敷衍了事、尸位素餐，这一因素也是导致造价管理工作落实不到位的一项重要原因。

1.5招标投标管理不规范

随着国内经济的高速发展，在建筑行业中大多是采取招投标的方式来实行发包采购，然而在具体工作过程中，招投标管理具有许多不规范、不合理的问题，给后续工程施工作业期间的造价管控工作带来了较大的影响。比如，招标文件之中对于工程量清单的编制不够完善，而投标者凭借此种漏洞而采取不均衡报价法，从而在后续施工建设中出现许多设计变更或是索赔，导致工程后期的成本开支远远超过合同约定的额度;投标单位间实施串标、围标等不合法手段来中标;招标方与投标者间具有私下交易;中标公司私自分解或是转让中标项目;投标者在招投标期间存在造假行为等问题。以上违规行为既会导致招投标管理工作变得极为混乱，同时也使得招标人难以准确选出最为合适的投标单位，使得工程造价的管控难度大幅提升。

1.6工程变更管理不合理

房建工程中一旦出现工程变更，就会导致施工成本变高，施工单位对工程的投资成本也随之变多，由此可见，工程变更会导致工程造价管控受到较大影响。通常房建工程都会对工程变更的数量实行严格管控，不过在实际开展工程建设活动过程中，许多因素均会导致工程变更的出现，例如：（1）投标者在招投标环节故意略过部分项目，以此来增加施工建设期间的工程变更;（2）施工企业由于建设规范与工艺标准等问题而引起变更;（3）由于图纸设计不够完善，从而使得在建设期间碰到许多问题而导致的工程变更;（4）由于工期过短，进而采取设计与施工同时进行的方式，这样也会出现许多变更问题。工程变更在某一程度上直接决定着工程造价水平，这是由于变更会带来索赔，同时也可能会对工程是否能按期交付带来一定影响。

2房屋建筑工程中造价管理的有效措施

2.1 提高对造价管理工作的重视度

对于建筑企业而言，其最为核心的市场竞争力便是人才、技术与数据，在面对激烈的市场竞争下，要想获得立足之地就需要提升造价管理水平，具体措施可见下图1。而其中管理人员作为造价管理工作实施的主体，占有关键性地位，在以往的房建工程造价管理过程中，绝大多数管理人员未意识到此项工作的重要性，而且也不注重對造价管理工作需要的满足，使得管理工作的整体效果较差。所以，在以后发展之中，应当尽量形成正确的思想意识，加强对造价管理的注重程度，管理者要做到以身作则、起到带头作用，并合理运用岗位培训等措施，让每位与造价管理工作相关的职员都可以清晰意识到此项工作的重要作用，同时提高其对造价管理的了解深度。此外，管理人员也应当与每个部门之间建立良好的协作关系，尽量提高造价管理工作的效率与质量。

2.2转变计价方式

长时间以来，在房建工程的造价管控工作中所采取的成本统计方式始终为定额计价法，但是工程造价控制属于一项动态性任务，在建设房建工程时，会受到诸多要素的影响，从而出现建设活动停工、返工等问题，但是在造价控制方面若是依旧沿用定额计价法，那么就会导致工程的造价成本受到一定影响，从而导致施工单位的经济收益下降。对此，房建工程施工单位必须要尽快改变计价方式，需要按照工程的具体状况，采取预算结合变更签证合同的形式来进行计价，这样才能有效减少项目总成本支出。

2.3 完善工程造价管理的合同管理

施工合同为房建工程项目施工作业中成本、质量以及进度控制的重要基础，同时也是划拨工程款项、结算与索赔等方面的关键依据。对于造价管控工作而言，合同管理有着举足轻重的作用。对于合同必须要将其中的各个项目要求全方位落实到位，在合同执行过程中严格遵照其中给定的要求，强化质量保障意识，把关好过程控制，以防止出现索赔问题。

2.4 加强对建筑工程招投标的管理

对房建工程实行招投标管理，可以有效提升项目经济收益，基于对竞争机制的结合应用可以促使项目建设质量的提高，并且还能确保工程按期交付，提升投入资金的回报比。在开展招投标工作时，要做到严格遵守公平、公正与公开这三项原则，全方位审查全体参与投标公司的资质，防止施工水平低、资质信誉差的公司进入到竞标环节。合理编写招标文件，落实好对招标信息的筛查、采集、分类与整理等工作，对可能会对造价带来影响的各类因素实行全方位的分析，确定造价的大致范围，防止投标期间发生恶劣低价的现象。创建健全的评选制度，确保工程造价被有效把控在适宜范围内。

2.5引进新理念，创建合理的工程造价管理机制

对于房建工程而言，在其施工环节的造价管理工作过程中，因为建设方与施工方之间存在利益关系，二者是彼此处于对立面的，尽管存在许多有关的计价规定、定额标准与管控方法等，不过在具体施工活动中，经济方面的矛盾依旧十分突出，并且对于文件内涵的解释与执行各执一词，无法达成一致意见，这便使得工程项目的结算工作面临许多困难。对于施工单位来说，其在实际施工过程中，基于对多项技术方案的比较选择，选择了成本水平相对比较低但是又能够满足技术与质量标准的方案，并且在能够符合项目功能需求的基础上，选择先进的工艺技术来显著减少对施工建材的使用量，从而使得施工环节的整体造价水平下降。从全球许多国家的工程造价管控案例来看，创建合理的造价管理机制，结合运用科学的管理理念，是取得更为良好造价管控效果的关键措施。所以，在国内房建工程项目造价管控方面，也需要着手创建合理的造价管控机制，例如建设造价信息库，通过多种渠道来对外公布相关的造价信息，加大对造价管理咨询服务行业的支持力度，提高对信息技术的推广运用。通过将造价管理机制逐渐优化、健全，以此来尽最大可能的提升项目造价管控水平，减少公司的造价成本，促使公司取得更高的经济效益。

2.6落实房屋建筑工程的变更索赔管理

在房屋建筑工程建设过程中，变更索赔问题时常出现，因此需要格外重视对工程成本信息文件的整理、收集与签证等工作，特别是面对非承包方原因而导致的工期推迟，承包方在进行索赔费用计算时大多没有规定具体的计算方法，一般需要按照各因素的成本来实行计算。为了防止在进行费用确定时出现过大的争议，从而引发纠纷问题，因此在变更索赔管理工作之中，首要注意的便是资料的完整性，若是不具备充足的资料为其提供证据支持，那么变更索赔就可能无法取得预期的效果，甚至有可能连实际投入的成本也不能索赔到位。

3结语

强化与创新工程造价管理工作，需要始终坚持对公司负责、促进行业发展增速的原则，基于持续的探索与勇于尝试，通过将各种举措加以实践，结合运用更为科学合理的体系，更为妥善全面的探讨来保证工程项目的造价管理质量得到提高，需要从造价管理的各道流程着手，探究每个影响要素和造价管理质量之间存在的深层次联系，在切实处理与方法造价管理各种问题的基础上，创设造价管理的新方式与新渠道，促进造价管理工作朝着市场化、规模化、体系化的方向迈进，进而形成更为完善的工程管理与工程经济体系，同时也为建筑公司的进一步发展提供更为良好的环境与奠定稳固的发展基础。

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收稿日期：2021-06-25

作者简介：朱敏（1982—），女，陕西西安人，本科，高级工程师，研究方向：工程造价。

Problems and Countermeasures in the Cost Management of Housing Construction Engineering

ZHU Min

（Shaanxi Construction Engineering Third Construction Group Co.， Ltd.， Xi'an，Shaanxi710000）

Abstract： At present， the domestic construction market is improving day by day， and the criticality of project cost management has gradually emerged. In order to promote the sustained and stable development of the domestic construction industry， we must fully understand the importance of project cost management， adopt effective management measures， and only implement comprehensive dynamic supervision during construction operations， so that construction units can obtain higher economic And social benefits. And this is undoubtedly a long-term work. During this period， every company is required to actively participate in it， and the country is also required to provide strong support. Only with the full cooperation and coordination of all relevant parties can it be effective. Promote a sound system.

Keywords：Housing construction engineering; cost management; problems; countermeasures