浅谈警犬在公共交通场站治安巡逻的使用规范

金 鹏 刘文春 罗勇刚

近年来，警犬在公共交通场站的应用中，使用效能日渐凸显。公共交通场站（以下简称公交场站）是指供城市公共交通车辆停放、保养、运营使用的停车场、枢纽站、首末站及中途站，是重要的城市基础设施，是公共交通运营的重要保障和支撑。

警犬用于治安巡逻既能震慑和预防犯罪，降低发案率，增强广大民众的安全感，又能发现和打击现行犯罪，及时处置各类治安案件和刑事案件，是维护公交场站良好的治安秩序的重要保证，是维护公交场站良好的治安秩序的重要手段之一。然而，由于公共交通场站具有特殊的结构特点，导致在警犬在公交场站的使用过程中，常易出现下述问题：警犬误伤群众；遇到意外或突发事件，带犬民警不会、不敢使用警犬处置，应对策略混乱；巡逻方式单一，导致警犬作业过程中，体力不支，疲于应付，作业效能低下；没有根据场站的特殊天气、重点区域、巡逻路线、巡逻距离、巡逻面积来制订警犬的巡逻的方式、方法，不能省时有效地完成巡逻任务；现场使用的巡逻程序混乱，导致警犬的良莠不齐，严重影响使用效率。

所以，警犬在公交场站中科学化的使用方式、规范化的使用程序，可以体现公安机关警犬使用的合理性、合规性、合法性。本文结合使用单位的使用经验，阐述对警犬在公共交通场站治安巡逻使用规范的认识。

一、使用前期准备

（一）明确巡逻区域与任务

巡逻小组在接到上级主管部门的指令后，应明确公交场站巡逻的重点、路线和时间。根据巡逻区域的位置、结构，配置带犬民警、警犬警用装备及乘坐的交通工具，了解巡逻现场和周边的环境、现场天气、巡逻路线长度、巡逻区域面积。

（二）领取及检查装备

带犬民警领取警犬标识马甲、牵引带、脖圈、口笼，根据公交场站巡逻任务需要配置警犬运输车。领取警用强光手电、警用伸缩警棍、警用装备包、警用多功能尼龙腰带、电台、执法记录仪等单警装备。根据公交场站巡逻任务和现场条件，提前做好警犬的着装、散放、排便、运输和现场安置准备工作。检查领取的警用巡逻装备及警犬散放和牵引的工具，确保能够正常使用。

（三）制订巡逻方案

到达巡逻区域，与现场指挥员沟通，针对巡逻任务，制订用犬方案。

二、使用程序

巡逻人员在公交场站执行勤务时，易遇到以下几种情形：发现可疑人员、发现现行犯罪、求助及意外事件、发现突发性群体事件、未发现异常情况。带犬民警在使用警犬处置时，可相应选择以下处置程序。

（一）发现可疑人员

（二）发现现行犯罪

（三）求助及意外事件

（四）发现突发性群体事件

（五）未发现异常情况

三、使用方式

巡逻使用方式根据公交场站的环境、结构、路线长度、区域面积、天气等因素采取徒步巡逻、乘车巡逻、混合巡逻三种巡逻方式。

（一）以巡逻出行方式分类

1.徒步巡逻。是警犬巡逻中最普遍、最简单的巡逻方式，可由4~5人组成，配备1~2头警犬，巡逻队形一般为纵队，可不受地势、地形的限制，能较直观、清楚地观察人、事、地、物等，深入人群中巡逻，便于服务民众和及时处置警情，增强民众的安全感。但徒步巡逻缺乏机动性，视野、活动范围、巡逻速度有限，处理警情时效性差，且对警犬的体能是一种考验。

2.乘车巡逻。是指带犬民警携警犬乘坐警用巡逻车进行巡逻，根据公交场站巡逻任务的需要，采取多人多犬乘车巡逻或多人单犬乘车巡逻方式。此种巡逻方式节省人、犬体能，不易疲劳；震慑性、机动性强，巡逻范围大，处理警情及时；巡逻速度可快可慢，应对突发事件效能较强，可救急救难，对嫌疑人员进行押解。但乘车巡逻的缺点在于，在特殊的环境下与民众之间的接触减少，某种意义上会降低民众的安全感。

3.混合巡逻。是徒步巡逻与乘车巡逻的有效结合，是对公交场站特定区域在时间、空间上全面控制的一种方式。此种巡逻方式灵活性强，随时随地根据公交场站内的地势、地形、外部环境的变化等处置警情。

（二）以巡逻路线规划分类

1.直线式巡逻。带犬民警携警犬沿巡逻路线上的安全区域，径直巡逻至区域尽头，保证群众向巡逻民警报案、求援的便捷性及巡逻视野的开阔性。

2.环形式巡逻。在公交场站内以一个圆形或方形地区作为巡逻区域，对此区域及其平行区域治安秩序巡逻的方式。

3.出入式巡逻。在公交场站内某一重要目标巡逻区域设定基本巡逻路线，依一定方向巡逻，入而复出。也可在公交场站上任意选择一点作为巡逻出发点，设定巡逻路线，并于次日或某一特定时间段以此路线逆向巡逻，防止犯罪分子摸清巡逻规律。

（三）以使用路线分类

1.定线巡逻。指带犬民警携警犬在一定时期内，按规定的路线、方向巡逻，包括顺线巡逻和逆线巡逻。顺线巡逻是指按规定的巡逻路线及方向有条不紊地巡逻，逆线巡逻是指按规定的巡逻路线及方向作反方向巡逻。

2.乱线巡逻。指带犬民警携警犬在一定的时间内、一定的巡逻区域内，可以自由选定可能发生事件的地点，没有固定路线的任意往返巡逻。

四、使用方法及作用

警犬的使用方法运用得当，可以体现出警犬的震慑力与战斗力，是维护公共交通良好的运营秩序重要手段之一。

（一）发挥警犬震慑作用

在公交场站中，巡逻小组发现可疑人员，对其盘查过程中，带犬民警携警犬应充分运用盘查战术，占据有利位置，并令警犬时刻注视被盘查人员的举动。对于配合接受检查并经确认无嫌疑人员，应予以放行；对于不配合但未升级至需要将其制服的情形，可令警犬吠叫加以震慑。

（二）直接使用警犬抓捕犯罪嫌疑人

执行勤务过程中，出现以下情形：带犬民警以及配合人员的生命受到威胁时，被拘捕的犯罪嫌疑人拒捕、逃跑、警告无效时，携警犬执勤发现可疑人员警告其接受检查而拒绝配合并逃跑时，可直接使用警犬对其扑咬，犯罪嫌疑人放弃反抗，令犬放口，归位，随行押解至指定地点。

（三） 中止使用警犬

使用警犬对犯罪嫌疑人进行扑咬过程中，犯罪嫌疑人停止实施犯罪或放弃反抗，带犬民警立即唤回警犬，并押解犯罪嫌疑人至指定地点。