西安市高校体育场馆资源产业化现状研究*

韩亚维 王志强

（西安欧亚学院，陕西 西安 710065）

1 研究方法

采用田野法与访谈法。为充分了解当前西安市高校体育场馆的社会化现状，走访了西安交通大学、西北工业大学、长安大学等高校体育场馆的管理人员，全面了解专家们对于西安市的高校体育场馆进行社会化的看法，进而保障本研究的科学性。

2 高校体育场馆产业化优势分析

2.1 高校体育场馆资源相对比较丰富，拥有的体育场馆资源较多，并且学校新建校区配备有一流的综合性体育设施资源，同时由于其不是专门的营利性投资体育场馆，所以其运行成本与社会场馆相比较低，再加上地理位置的影响，对于高校周边社区居民来说有其得天独厚的竞争优势。

2.2 高校拥有素质较高的专业性体育人才，其在体育健身、体育场馆的管理、使用等方面有着丰富的经验，同时他们有着多年从事体育教学、训练、管理的经验，对于如何科学的规划、使用体育场馆有着丰富的举措。高校体育专业性人才，不仅能满足大众健身的要求，而且能较好地满足不同年龄及身份的社会各阶层人士的运动健身需求，同时在此基础上可以实现部分体育项目的有偿服务，不仅能缓解高校体育发展的资金压力，同时有利于培育体育竞技人才，可谓一举多得。

2.3 现阶段部分高校体育场馆实行封闭式管理，场馆资源利用率不高，未能发挥高校体育场馆在全民健身中的作用。加强高校体育场馆资源的统筹规划，合理分配体育场馆资源，科学的解决社区体育场馆资源匮乏以及高校体育场馆资源利用率低之间的矛盾，使高校体育场馆成为学校体育和全民健身运动的有效载体，相辅相成，优化社会资源分配。

3 西安高校体育场馆资源规模分析

通过对西安市32所普通高校体育场馆资源进行走访调查，32所高校共拥有室内、室外的体育场馆数量之和为799块，其中室外体育场馆702个，占场馆数量总比例的87.86%，每个学校平均拥有21.9个；室内场馆97所，占总比例的12.14%，每个学校平均3.03所。

西安市各级各类学校的室外体育场馆（地）资源相对较为丰富，但是，室内体育场馆（地）资源相对比较紧缺，通过对高校体育场馆管理人员进行访谈发现，西安市高校学校体育场馆基本能够有效的保证日常体育教学、训练的需要。但是学校体育场馆在项目上存在分布不均的情况，部分运动项目场地多、部分项目运动场地少,存在场地资源配置不充分,利用率不高的情况。其次，西安市高校体育场馆标准化程度较低，虽然西安市场馆数量较多，但是标准化的场馆数量较少，不能满足高水平赛事举办的需要。总体来说，西安市高校体育场馆数量近年来不断攀升，但是高规格、标准化体育场馆缺乏仍是现阶段西安市高校场馆存在的主要问题。

4 西安市高校体育场馆运营情况分析

当前，我国高校的体育场馆皆是由学校的体育部、体育系或体育学院为单位进行主要管理工作。学校体育场馆的管理部门主要是对学生进行基本的教学工作以及学生的课外活动来进行管理与配置。由于学校场地规格不高、器材功能也较单一，多数学校对体育场馆设置简单使用说明和制定简单的规章制度，并未从体育场馆运营层面对体育场馆进行通盘考虑。随着我国国民经济的快速发展，国家越来越重视学校体育教学质量，加大对学校体育经费投入，高校标准化田径场、多功能体育场馆等建设蔚然成风。传统的粗放型体育场馆管理方式已不能满足现阶段高校高规格、标准化的体育场馆管理需求。

4.1 西安市普通高校的体育场馆管理模式分析

通过实地走访调查,西安市普通高校的体育场馆管理多为学校体育部门管理、学校后勤物业管理、学校行政部门管理和私人承包等，多数高校体育场馆管理模式为学校体育部门管理，少数学校体育场馆由场馆处、物业等进行管理，部分高校体育场馆由个人承包管理。

表1显示，在全部调查的32所院校中，有20所高校体育场馆由学校的体育部门直接管理，占62.5%；部分高校由行政部门进行社会化开放管理（6所高校由学校场馆处负责体育场馆管理，占18.75%）；个人承包及物业部门管理占比较少。学校体育场馆应根据其实际情况探索其适合的体育场馆管理模式，合理配置相关资源，注重体育场馆资源的公共产品属性，实现体育场馆的经济效益与社会效益。

4.2 场馆对外开放的收费情况分析

体育场馆建设成本较高，且后期维护费用较高，学校体育场馆作为一种特殊的公共产品，在对外开放过程中，如何收费，是值得体育场馆管理者思考的一个问题。通过对高校体育场馆对外开放收费情况进行调查：在32所高校中，仅有7所高校体育场馆无偿对社会开放；其余高校对社会个人以及团体进行了不同收费标准的划分。体育场馆收费标准一般采用校内、校外划分不同收费标准。对校内收费价格较为低廉；校外收费则高于校内。足球、游泳、羽毛球、网球等群众参与度高的项目，其场地收费标准因消费人群较多、维护成本较高等原因收费较高。

表2 32所高校场馆对外收费情况统计

在有偿开放体育场馆的西安市25所高校中，各学校的收费方式也略有不同，分别采用了：对所有进场人员收费、办理不同周期的使用卡、实行会员制、开办培训班、收取单位承办活动的场地租赁费、包场费等方式。具体数据如表3所示：对所有进场人员收费的占60%、办理不同周期的使用卡的占44%、实行会员制的占24%、开办培训班的占40%、收取单位承办活动的场地租赁费的占76%、包场费的占48%。

表3 25所有偿对外开放高校体育场馆收费方式统计

4.3 场馆在对外开放中的安全情况处理能力分析

学校体育场馆的安全处理是学校体育场馆对内外开放的重要安全因素保障。学校的安全问题包括校园安全、人身安全以及活动安全。这些问题也同样存在于高校体育场馆对外开放的过程中。体育场馆因经营项目的不同，其所存在的安全隐患也不同，经营同类项目的场馆所存在的安全问题却又类似。在调查结果表明，西安市的高校体育场馆很少发生重大安全事故，高校场馆的负责人与负责部门都很重视其安全问题，尽量避免因使用方法不当所造成的人员伤害事故，以及配套做好事故发生后的及时处理与降低伤害的处理方法。

表4 32所高校对外开放体育场馆的安全责任问题归责

针对对外开放体育场馆的安全责任问题，14所高校认为个人应承担全部事故责任；6所高校认为事故责任应全部由学校承担；5所高校认为事故发生在学校场馆内，应该由学校和个人共同担责。面对责任由谁来承担的情况，学校要在开放体育场馆时，要明确管理制度、明晰管理时段、落实管理工作和交接方法、加强安保人员的管理工作等来避免安全事故的发生。同时，通过对锻炼人员进行健康教育，安排巡场教练进行锻炼指导，减少意外事故的发生。

4.4 场馆经费来源情况分析

体育场馆的有效管理和运行有赖于场地的设施完善、合理的使用、场地的维护工作、管理人员的合理配置等等。由于体育场馆的造价一般都比较高、日常使用的常规损耗，对于体育场馆的监管、维修等费用也很多。在这笔费用中，多数经费来源学校自身的财政拨款以及学校自身开创的收益。在西安市的高校体育场馆的经费来源情况调查表明：7所无偿向社会开放体育场馆的高校所必用的经费都来源于学校财政拨款；剩余25所有偿向社会开放体育场馆的高校，其日常管理维护费用主要来自于体育场馆对外开放创造的收益以及学校拨款，但是学校拨款依然占主要因素。场馆的开放创收的资金也仅仅只能够做到维护场馆设施的养护，当场馆或器材发生重大故障时，仍然得由学校财政拨款。

5 结论和建议

西安市高校室外体育场馆资源相对较为丰富，基本能在保证日常体育教学、训练的基础上，进行对外开放。但存在室内体育场馆较少，场馆地域、项目分布不均衡，标准化程度低等问题。西安市高校无偿开放的主要是室外体育场馆，并不进行商业化的运作，而有偿开放的体育场馆多为室内体育馆，主要承办体育赛事、商业活动、体育培训及举办会议等，体育场馆对外开放范围较广，但开放力度仍需加强。高校与社区应就体育场馆资源对外开放问题积极进行沟通，促进体育场馆资源充分对外开放，使高校体育场馆成为学校体育和全民健身运动的有效载体，促进全民健身运动的开展。