浅议烟草县级局（分公司）制度建设

史耀方

摘要：制度是企业稳定健康发展的重要保障，烟草县级局（分公司）要保持长期稳定健康发展，制度建设必须放在重要位置。本文结合当前烟草县级局（分公司）工作面临的新形势、新任务，就如何强化制度建设作思考研究，以期助力企业不断提升管理水平。

关键词：烟草;企业;制度;管理

当前，在烟草行业深入学习贯彻，齐心谱写新篇章的时代背景下，烟草县级局（分公司）正在全力推进高质量发展。然而，为使烟草县级局（分公司）“两烟”生产经营、综合管理等各项工作更加顺利、高效推进，制度的建设完善势在必行。

1 什么是企业制度建设

1.1企业制度建设的定义

企业制度建设，宏观上来说就是企业经营发展和内部管理的办事规程或行动准则，它是企业管理的基石，是员工的行动指南。科学严谨的管理制度的建立，能有效地降低企业风险、提高企业效率、促进企业发展，使企业形成良性机制，确保各项工作有序进行。微观上讲，就是指企业根据自身情况和发展需要，不断改进原有制度或建立新制度，以促进企业持续稳定健康发展的过程。

1.2企业制度建设的意义

1.2.1推进制度建设可固化企业已有的成功经验和做法。在实践工作中，许多有效做法和有用经验会随着人们的智慧思考，在面对困难、处理问题的过程中不断体现出来，而制度建设则可将这些宝贵经验进行记录保存，确保企业各项工作按照高效的方法开展，从而提升工作效率。

1.2.2推进制度建设能保证企业与时俱进规范运行。企业坚持把规范作为发展的生命线，加强制度建设，严格规范管理，也是烟草企业坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求，更是推进烟草事业持续稳定健康发展的重要保证。努力建立健全并保持适应企业自身需要的一系列规范制度，可为提高企业的规范化管理水平提供强有力的保证。

1.2.3推进制度建设可以有效增强队伍素质、提高办事效率。好的经验和做法以制度形式一旦确立，将在思考问题、办事方法、言行举止等方面对企业职工进行有效规范，从而引导企业职工想问题、办事情的正确思路，解决“要怎么办”的问题，进而促使职工不断修正自身不足，提高办事能力，按制度要求高效做好岗位工作。

2 如何加强企业制度建设

2.1企业制度建设的关键

2.1.1新制度的制定

时代在发展，新的事物和问题也在不断出现。企业新制度的制定，首先要从根抓起，就是在制定制度时要注重联系实际，发扬调查研究之风，使制度能够解决现实问题，具有实际操作性。同时，要遵守国家、行业的法律法规，不违背上级要求，涉及广大干部职工切身利益的制度要广泛征求意见后综合制定;要符合企业的发展目标，能够引导全体干部职工朝着企业的既定目标前进;要保证制度体系的完整性、统一性，要涵盖工作的全部过程，不能一枝半截。新制定的制度之间不能相互矛盾、相互冲突，要注重制度内容能相互配合发挥作用。

2.1.2旧制度的修正和完善

制度不是一成不变的，随着企业的不断发展，相应的制度也要不断修订和完善，以适应新形势、新任务的要求。企业要按时对现行制度进行梳理，结合上级要求和工作实际，形成制度的“立、改、废”计划，并由相应部门监督实施。针对工作中存在的漏洞和管理的薄弱环节，应及时建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度，补齐短板，推进制度间的有效衔接，发挥制度的整体效能。

2.2如何加强烟草县级局（分公司）制度建设

烟草县级局（分公司）要在执行上级统一管理，不违背上级烟草主管部门有关规定的前提下，不断健全完善管理制度，建设具有本单位特色、符合自身“两烟”生产经营及内部管理要求的制度体系。例如：制定日常请示汇报制度、请假报备制度、按时上下班制度等，以解决县级局（分公司）职工在思想政治、行为方式等方面存在的与企业管理、高质量发展有差距的问题。通过构建运转高效的管理模式、科学完备的管理制度、顺畅有序的管理流程、充满活力的企业文化，使企业的执行力、控制力以及管理效率与水平不断提高。

2.2.1认真梳理，初步汇总

县级局（分公司）可确定相关部门牵头，在清理已有制度的基础上，对过去所有管理制度、流程进行全面梳理和识别。通过梳理，对企业的管理制度做到既有面上的分析，也有点上的认识。

2.2.2建立体系，重点突出

在梳理各项规章制度、工作流程的过程中，根据工作实际，有针对性地把各项制度进行分类，重点对有漏洞的地方进行补充，完善治理结构，构建完整的制度体系。

2.2.3明确责任，有序推进

对于县级局（分公司）各职能部门，要分工协作，不论是新制度制定还是完善补充原有制度，均要按轻重缓急分解到位，并落实到具体责任人、完成日期及工作措施、质量。在制度健全完善的整个过程中，要突出合法合规，强化风险控制，真正建立以制度为基础的管理体系，达到提升企业管理水平的目的。

2.2.4严格执行，落地有效

制度建设的最终目标是要能有效执行。因此，在制度建设完善后，要把纪检、监察及考核等作为有效的监督手段，推进制度有效执行。针对经营管理的重点部位、薄弱环节，认真制订加强管理的制度措施，并进行日常監管和检查，强化痕迹化管理，针对发现的问题，及时督促整改。同时，相关部门要各司其职，对制度执行情况进行前期、中期、后期全过程监控，对不符合实际工作的，及时调整完善，确保制度与“两烟”生产经营、综合管理工作有效融合，发挥制度力量的效果，使企业规范化、制度化管理真正落到实处。

小结

烟草行业的管理是实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。烟草县级局（分公司）虽然是一个非法人实体单位，但面对的却是成百上千的烟农、零售户，以及各项繁重的基层事务，承担着很重要的实际工作，良好的制度建设将有利于这些工作的顺利开展。因此，在烟草行业大家庭中，县级局（分公司）更要充分认识到制度建设的重要性，立足实际、不断总结，持续推进制度建设，在适应大环境、遵守上级有关规定的前提下，努力建立健全适应本单位发展和提升自身竞争力所需的制度保障体系，为高质量发展夯实坚定的基础。

参考文献

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