乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径研究关键研究

阿米娜·艾力 热孜亚·艾力

摘要：国家在《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中，明确指出要推进农村财务管理的规范化，使得农村财务管理按照国家政策和相关法律法规规定的程序进行科学化管理，从而更好地实现乡村治理现代化。本文以乡村治理现代化为研究背景，探讨以农村村委班子为首的财务管理的规范化路径选择问题，以期能够更好地解决目前农村财务管理方面存在的不足，建立健全科学规范的农村财务管理制度，为实现美丽乡村建设提供基础。

关键词：乡村治理现代化;农村;财务管理;规范化;

一、乡村治理现代化背景下农村管理存在的问题

1、缺乏健全高效的农村财务管理制度

不管是对于企业来说，还是对政府部门来说，科学规范的财务管理制度都是必要的，决定了一个企业或者政府部门的正常运转。对于农村基层组织来说，也是同样的道理，如果农村财务管理不健全，会导致基层管理者侵占集体财产，而使得广大农户无法获得应有的权益。然而目前很多农村地区的财物管理制度是比较混乱的，未按照会计法律法规合理设置财务账目和原始凭证，且一般村委会设置一个会计，然后由会计负责基本的财务事物，然后再无其他的匹配机制。这种以单一会计人员为核心的农村财务管理制度导致实际管理中会计人员的权利过大，容易产生私人账户，发生集体资产被转移被滥用的问题。特别是随着农村地区的开发，越来越多的房产商来农村进行买地等操作，可能存在村委和房产商之间不公开不透明的交易，使得农户的集体资产受损。

2、缺乏专业的农村财务管理人员

随着农村经济的发展，专业的农村财务管理人员越来越有其必要性。然而现实情况是，农村财务管理人员的专业技能和专业素养并不能很好地适应农村经济的发展需要。以河南某村为例，该村村委设置一名会计人员，该会计人员已经从事村务会计事务长达20年之久，而且该会计人员还在村里从事着自己的业务。通过这个现实情况可以看出当前大多数农村会计人员存在的问题，首先是缺乏新鲜的血液，村里的财务事务长期由村里的老人负责，虽然说他们更加了解村集体的财务情况和产业情况，但是毕竟他们接受的财务知识和财务理论比较落后，且不了解现代的财务电算化等实操，所以导致目前农村财务账目还是以手工原始凭证为主，且账目管理混乱，不仅工作量大，而且在财务管理方面出现因为手工记账而出现的问题。其次，由于农村管理的特殊性，财务管理人员以及其他村委人员一般还拥有自己的副业，所以会使得财务管理人员没有足够的精力去学习充实自己。

3、缺乏有效的财务监督

财务管理部门掌握着村里整个财务资金的收支，所以更需要有效的监督，才能更好地保护集体资产。这里仍然以河南某村为例，在村集体财务情况的公开方面，绝大多数时间村户是没有看见过村里公开的财务情况的，这可能也與农村的现实情况有关，因为大多数农户是没有监督村委财务情况这个意识的，在农户的潜意识里，村委班子仍然处于较高的位置。而且村委也没有主动建立起和农户之间的有效监督途径，所以导致农村财务缺乏有效的人民群众监督。而至于村委内部对财务的监督可能也会囿于熟人效应和缺乏健全的财务管理制度而略有不足。

二、乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径研究

1、吸纳新鲜血液，提高财务管理人员财务素养和财务技能

财务管理是一项需要较强专业知识和专业技能的工作，需要对财务账目以及各种财务凭证的处理都较为熟练的专业财务人员，所以农村财务管理规范化需要有相应的专业的财务管理人员。根据当前农村财务管理人员的现实情况来看，首先需要吸纳优秀的年轻的会计人才，现在我国为了让应届毕业生能够支持广大农村乡镇的发展，每年通过选调生计划招聘大量毕业生进入一线基层单位工作，各乡镇可以利用这个机会，选任一些优秀的会计专业人员进入农村财务管理工作中来，为农村财务管理带来先进的管理经验以及现代化的财务管理系统，提高农村财务管理的效率和管理质量。其次，明确规定农村财务管理人员的薪酬和聘用期限等，提高农村财务管理人员的工作规范性，以会计专业技能和专业素养作为农村财务人员的主要选拔和晋升标准。最后，上级主管部门以及村委内部应该定期组织农村财务人员进行培训和学习，鼓励财务人员进入学校进行深造学习。

2、建立健全农村财务管理制度

完善的农村财务管理制度是农村财务管理规范化的前提，也是乡村治理现代化的重要基础，所以要健全现代农村财务管理制度。村委应该根据国家关于乡村现代化治理的法律法规以及关于会计财务方面的规章制度，结合本地区农村经济发展情况，因地制宜，建立健全符合本地发展的财务管理制度。

3、强化对农村财务管理的监督

在现代化财务管理中，有效的监督是必要的。为了更好地发挥农村财务管理的效用，更好地治理乡村，必须要对农村财务管理工作进行有效的监督。对于农村组织内部来说，村委内部以及上级部门应该建立相应的财务监督机制，将财务监督成效纳入到主管人员的绩效考核中来，提高农村财务监督的效率和质量。对外，应该定期公开村集体财务，积极接受广大农户的监督，做到集体资产为集体。

结语

我国目前已经全面实现小康社会，在脱贫攻坚时期，为了提高农村地区经济收入，为农村地区贫困人口提供必要的生存基础，各农村地区纷纷实行相应的产业扶贫，比如光伏扶贫、车间扶贫、生产合作社扶贫等，这些产业为农村贫困人口提供了更多的就业机会，然而由此而产生的农村财务管理问题也不可忽视。由于农村财务管理制度相对落后，且财务管理人员缺乏相应的专业技能和专业素养，所以导致农村财务管理效果不理想，缺乏有效的财务管理监督。所以，研究乡村治理现代化背景下农村财务管理规范化路径研究有其必要性和现实意义。

参考文献

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