学区视域下的团队管理融合

詹锋

对学校而言，管理团队通常指的是校级领导和学校中层管理干部。学校管理团队建设水平一定程度上影响一所学校办学目标定位的精准度和管理效能的高低，决定一所学校办学的品质。南宁市青秀区（以下简称青秀区）2018年开始实施学区制管理改革，南宁市青秀区滨湖学区（以下简称滨湖学区）在历时三年的改革实践中，就学区视域下的管理团队建设进行了积极的探索，形成了初步的研究成果。在本学区看来，学区视域下的管理团队，不能局限为学区长和学区管理办公室中的两三人，而应是一个包含学区长、副学区长、学区管理办公室成员，以及学区各成员学校（校区）中层及中层以上管理干部暨学区教师发展中心、学生发展中心、后勤服务中心所有工作人员，甚至包括学区所有优秀教师的一个庞大群体。这支庞大的、见面机会不多、日常联系又不那么紧密的管理团队中的每一个成员，全部身兼学校和学区双重身份，需要依托“互联网+”，将自己由学区工作的观望者和被动参与者切实转变为学区工作的积极建设者，进而实现学区管理由简单的人力资源共享向团队管理融合转变。学区视域下的团队管理融合，在滨湖学区看来，主要有四种路径，即学区层面的管理制度共建、互动平台共享、党建文化融合以及评价体系构建。

一、共建学区管理制度，增强学区管理团队的执行力

学区管理团队的执行力，指的是学区管理团队在学区长联席会议的既定目标指引下，统筹、协调学区优质教育资源，制定出可行性办法，采取有效的行动，达成既定目标的能力。学区管理制度是学区管理团队制定可行性办法、实施有效管理行为的基本依据。滨湖学区以青秀区学区制管理改革方案中所提出的资源配置、师资调配、教学管理、教学研究等“六统一”目标任务作为自身管理行为的指引，基于整个学区的优质管理资源和学区优质均衡发展目标进行学区管理制度的系统设计，首先确立了学区长联席会议为学区管理的最高领导机构，负责制定学区发展规划、工作目标、工作计划，制定并完善学区的各项工作制度，探讨学区的各项工作，组织开展学区内各项活动;其次设立了学区管理办公室，负责协调学区内各种资源，组织落实学区管理的日常工作。因为学区管理团队中的每一个成员都身兼学校和学区双重身份，且学区制管理改革的最终目标是提升区域学校优质均衡发展的水平，因此学区的管理制度必然与各成员学校（校区）已有的管理制度存在千丝万缕的联系。

滨湖学区在历时三年的学区制管理改革中，充分发挥了整个学区管理团队的资源优势，以共建学区各项工作的管理制度为手段，努力实现学区的管理机制创新，大大增强了学区管理团队的执行力。

1.制定学区管理干部交流制度，增强团队的学区管理意识，提高团队的学区管理水平。鉴于学区管理团队中的每一个成员都是“兼职”身份，其“学校身份”中所领受的管理任务已然非常繁重，要让他们基于学区立场自发地组织实施学区层面的管理岗位交流或培训活动不太现实，因此，学区管理团队的交流必须用制度来约束。为了帮助学区中的薄弱学校有效提升中层管理干部的管理水平，进而实现学区管理团队的融合发展，滨湖学区制定了《学区内管理干部交流制度（试行）》，引导各成员学校（校区）依照制度规定，常态开展跟岗学习和管理岗位交流活动。所谓跟岗学习，指的是各成员学校（校区）基于自身需要向学区管理办公室申请，派中层管理干部到学区长学校或其他成员学校对应的岗位开展为期一周至一个月的跟班学习。管理岗位交流，则是在学区长联席会议和学区管理办公室的协调下，有计划地组织优质学校（校区）中层管理干部对薄弱学校开展定向帮扶性质的教师交流活动。各成员学校（校区）也可以自主择对，互派同岗位或交叉岗位的中层管理干部开展管理岗位交流活动，只需将有关情况报备学区管理办公室即可。管理岗位的交流期限，通常为一个月或者一个学期。2019年至2021年，滨湖学区每学年都会派出至少一名中层管理干部下乡交流，并倡导他们长期开展结对帮扶活动。

2.基于学区层面的深度交流和制度共建，引导各成员学校（校区）进一步完善校内的各项常规管理制度。学校的常规管理制度包括行政管理、教职工管理、学生管理、教育教学管理、安全管理、校园管理、财务及资产管理等方方面面一系列的制度规范，分别对应学区的教师发展中心、学生发展中心、后勤服务中心以及学校的教务、德育、后勤等管理岗位。其中的教育教学管理，在以上常规管理中显得尤为重要，可在一定程度上决定学校的办学品质和学区优质均衡的水平。于是，滨湖学区重点采集了各成员学校（校区）在教育教学管理中的优点和不足，组织教师发展中心的中层管理干部展开讨论，从细要求、从严管理，形成了一套较为完备的教育教学常规管理制度，并制作成专册，向各成员学校（校区）推广，内容涵盖备课和上课、布置作业和批改作业、辅导学生、组织考试和考试质量分析、撰写工作计划和总结、月查教案与作业、监督与落实日常教学规范等。此外，滨湖学区还强化了学区层面的安全管理制度建设，并制作成专册，向学区各成员学校推荐。

3.强化制度落实，重点关注各成员学校的教学、德育和学校安全工作。学区管理办公室基于每学期的学区工作重点，定期或不定期地组织各成员学校（校区），就作业布置和批改、期末考试和考试质量分析、社会主义核心价值观学习、文明卫生城创建等工作开展交流和督查活动，督促各成员学校（校区）不断提高管理水平。校园安全管理一直是城区、学区和学校工作的重中之重，在青秀区教育局的统筹协调下，滨湖学区成立了隶属于学区后勤服务中心的学区安稳小组，每学期定期或不定期组织开展各成员学校（校区）的校园安全工作互查互糾，近两年重点加强了新冠肺炎疫情防控、校舍安全隐患排查、食堂饮用水卫生检查、校园周边安全隐患排查等工作。

二、共享学区互动平台，增强管理团队的处置力

学区管理团队的处置力，不同于突发事件的应急处置能力，而是一种由学区管理团队的执行力衍生出来的能力。学区管理工作虽有制度保障，但依然面临着管理空间广阔和人员众多、组织开展的活动频次较高、各有关方面协调沟通困难等现实问题，致使管理团队在时间和空间上的处置力受到了极大挑战。滨湖学区的对策是依托“互联网+”，增强管理团队的处置力。在此对策指引下，隶属于学区后勤服务中心的学区信息小组借鉴学区长学校多校区管理的经验，搭建并完善了学区管理的信息化平台。

1.搭建学区管理的信息化平台并完善其管理功能。在之前的多校区管理中，学区长学校已经建有一个钉钉交互平台。学区制管理改革后，学区长学校将该平台升级为学区管理平台，并根据学区管理的需要增设了OA审批、视频会议、云直播、考勤、师生员工疫情监控打卡等平台功能，同时将相关功能向本学区各成员学校推广。学区管理办公室利用该平台协调学区各项公务文件的流转、审批，大大提高了学区管理的效能。

2.优选适用的学区交互平台。各成员学校（校区）基于各自的管理经验，在钉钉平台上相互分享了一些自认为较为成熟、高效、友好的云视频会议、网络直播、在线互动课堂等交互软件;经学区信息小组统一甄选、优化，再推荐到学区各成员学校（校区）共享，便于学区在共通的平台上灵活组织“云会议”“在线互动课堂”等活动，也可以在平常相互分享一些优质的教育教学资源，一方面提高了管理团队的信息化应用能力，另一方面提高了学区管理团队的管理水平和工作效能，促进了管理团队的融合发展。

3.探索建立学区物联网管理平台。各成员学校（校区）教学场地和教学设施的共享一直是学区管理工作的重要内容之一。鉴于学区管理涉及的场地和设施过于庞杂，物联物管过于艰难，滨湖学区采取了依托“互联网+”、分步走的策略：先在学区长学校的多校区搭建物联网平台进行管理模式的创新实验，实验成熟后再推广到学区。三年来，滨湖学区建设了包括电器设备物联网管控、校园智慧卫士、校园主干电路负荷预警在内的一系列物联网管理平台，其中的部分管理系统已经推向了学区各成员学校（校区）乃至整个青秀区。

三、融合学区“党建+追梦”文化，增强管理团队凝聚力

管理团队建设既需要制度的约束，更需要文化的引领。党建文化是中国共产党在长期的自身建设中所呈现出来的各类文化观念的总和。作为一套观念体系，党建文化主要包括中国共产党的思想观念、组织观念、行为观念、价值观念、标识观念等，涉及党的指导思想、最高理想、纲领路线等核心的思想内容，強调党的组织性、纪律性建设，要求领悟党徽、党旗等中国共产党标识符号中所蕴含的文化意义，倡导党的理论联系实际、紧密联系人民群众、艰苦奋斗、批评和自我批评等优良作风，而其价值观念系统集中表现为“为人民服务”这一党的根本宗旨。党建文化在学区文化建设过程中具有凝聚精神、把握正确价值导向、推动学区科学发展的重要作用。

滨湖学区的校级领导中，中共党员的占比达89.7%，将党建文化融入学区文化和学区管理团队建设，更加有利于增强学区管理团队的向心力和凝聚力。近三年，滨湖学区围绕学区文化主题词——“追梦”，以“不忘初心、奋进追梦、凝心聚力、共筑梦想”的坚定信念，通过在学区管理团队中精心打造“党建+追梦”文化，引导各成员学校（校区）党组织联合开展党建活动，有效增强了学区管理团队的向心力和凝聚力，进而提升了学区管理团队的文化品质。

1.在学区管理团队中精心打造“党建+追梦”文化。经学区长联席会议讨论，滨湖学区提出了在学区管理团队中精心打造“党建+追梦”文化的主张，决定高位引领学区管理团队的团队文化建设，实现各成员学校（校区）管理团队“小我”与学区管理团队“大我”的同步、融合发展。2020年11月20日，青秀区教育局机关党委委员，滨湖学区学区长，南宁市滨湖路小学党委书记、校长谢小燕到本学区的民办学校南宁卓立实验学校给党员教师们上党课，与党员教师们“同频共振”，号召大家“不忘初心、奋进追梦、凝心聚力、共筑梦想”，使该校党员教师们深受鼓舞。2021年6月27日，在青秀区教育系统百名校长诗歌朗诵比赛中，滨湖学区39名校级领导组成的参赛队表演了情境朗诵节目《信仰，让生命燃烧！》，在青秀区的10支参赛队伍中荣获了第一名，充分展现了滨湖学区管理团队意气风发、团结奋进的精神风貌，也让全体与会人员领略了滨湖学区管理团队的“党建+追梦”文化风采。

2.引导各成员学校（校区）党组织联合开展“主题+”党建活动。依托“党建+追梦”文化，各成员学校（校区）党组织以主题为引领，不定期开展形式多样的联合党建活动。2020年7月1日，滨湖学区借助“云会议”平台开展“鲜红的党旗·光辉的历程”主题党建活动，“隔空不隔心”，有效激发了各成员学校（校区）党员教师的责任心和使命感;2020年11月27—28日，为了响应习近平总书记提出的“把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好”的号召，滨湖学区13所成员学校（校区）的32名党员教师代表走进兴安、全州，开展了联合党建活动，实地接受“坚定信仰、无限忠诚、钢铁纪律、敢于担当”的湘江战役精神的洗礼。

2021年恰逢建党百年，滨湖学区依托“党建+追梦”文化，组织各成员学校（校区）集中开展了“一支部·一品牌·一特色”党史学习教育活动。如：学区长学校党委与5个校区党支部共同开展了庆祝建党百年系列活动，包括“百日党史天天学”“百首诗歌颂祖国”“百节党史思政课”“百篇征文表初心”“百位先锋我来访”“百名骨干争先锋”“百节优课齐绽放”“百场讲坛立师德”“百公里锻炼强体魄”“百名志愿者在服务”等系列活动;成员学校南宁市青秀区南阳镇中心学校党支部在2021年春季学期开展了6次“党建促研学·党员树新风”活动，有效促进了学校各项工作的开展。

2021年“七一”前夕，滨湖学区学区长谢小燕因工作成绩突出获评为自治区优秀党务工作者，南宁市青秀区埌东小学党支部获评为南宁市先进基层党组织。

四、构建学区评价体系，提升管理团队内驱力

内驱力是在躯体或精神需要的基础上产生的一种内部唤醒状态，表现为推动躯体活动以达到满足需要的目的。瑞士心理学家、人格分析心理学创始人卡尔·古斯塔夫·荣格（Carl Gustav Jung）认为，集体无意识建立在集体观念之上，以“生命驱力”为前提。滨湖学区认为，要唤醒管理团队的学区管理内驱力，除了团队文化观念的引领，还需要评价体系的激励，并且需要将学区评价体系对接到学校评价体系当中，实现两类评价体系的有机融合。三年来，滨湖学区一方面加强了学区教育教学的过程管理，另一方面强化了评价管理，构建起相应的评优评先机制，切实提高了管理团队参与学区管理的内驱力。

1.完善学区评优评先，对接学校评优评先体系。学区虽然是城区、学区、学校三级管理网络中的重要一环，但其工作重心在于促进城乡教育一体化和区域教育的优质均衡，特别是学区教育教学方面的优质均衡，而并不介入学校的行政事务。因此，学区管理必须与学校管理实现更为有效的衔接，方能真正发挥学区管理的作用。三年来，滨湖学区在城区及城区以上教育主管部门相关政策指引下，结合学区和学校工作的特点、重点和亮点，设置了一些评优评先项目及奖励办法，定期、按比例评选一批又一批学区一级的优秀干部、先进个人、先进管理部门和先进年级组，包括“学区管理先进个人”“学区教研工作先进个人”“学区德育工作先进个人”“学区后勤工作先进个人”“学区优秀党务工作者”“学区优秀共产党员”“学区优秀支教（走教）教师”“学区优秀班主任”“学区优秀教师”等9个奖项，对学区的团队管理起到了积极的激励作用。

2.完善学区评优评先的全程督查机制。学区评优评先的流程包括自我评价、民主测评、领导考评、同级互评等，特别要求各成员学校（校区）的教职工代表大会、校长办公会、学校党组织等联合对被考评部门和个人在任期内完成目标任务情况进行全程跟踪督查，基于督查结果给出恰当的评价，并将评价结论和材料连同自评材料同步报送学区管理办公室，学区管理办公室在核查后予以公示。仅2020年，滨湖学区奖励教师人数便达到了310人。

3.强化评优评先结果运用。学区评优评先与干部所在学校的评优评先挂钩，不只为了激励和奖励，还希望学校对获得表彰的优秀干部予以重点培养、委以重任，或向所在学区及主管单位进行推荐。以学区长学校为例，三年来，该校有多名优秀支教走教教师成长为中层干部培养对象。

三年来，滨湖学区通过共建学区管理制度、共享学区互动平台、融合学区“党建+追梦”文化、构建学区评价体系，有效提高了学区管理团队的执行力、处置力、凝聚力、内驱力，创新了学区管理机制，一定程度上实现了学区优质管理资源的共建、共享暨管理团队的融合发展，促进了城乡义务教育一体化、优质均衡发展，破解了薄弱学校要资源、等指导、靠共享、难发展的管理难题，为实现“学在青秀——处处都是好学区，每所都是好学校”的学区制管理改革的各项目标任务贡献了滨湖学区管理团队的力量。

（责编 白聪敏）