对加强乡镇财政管理及会计核算工作的思考

任红丽

[摘 要] 全国财政管理体系集多重要素于一体，其中乡镇财政具有举足轻重的地位，乡镇财政报告质量高度依赖日常核算工作水平以及所采用的会计核算方法。鉴于现阶段乡镇财政管理及会计核算尚有不足之处的状况，亟须对相关问题加以分析，以探寻对策，提高乡镇财政工作质量，振兴乡镇经济，实现城乡一体化发展目标。

[关键词] 乡镇财政管理;会计核算;财政管理体系

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2021.23.154

现代社会发展十分迅速，各行业的竞争亦激烈异常，提高财政管理人才的综合水平素质，采取可行可靠有效的措施，才能实现乡镇财政工作管理持续发展的目标。纵观现状，乡镇财政管理及会计核算的配套工作机制尚未成熟，在众多管理工作中存在不得当方法，使得资金利用的效果受到影响。受地域影响，人才分配缺陷以及实际开展中依然存在有待解决的问题，加强对此方面的分析并提出相适应的解决对策极具必要性，有利于保证乡镇财政工作的规范化与科学化，提高资金的利用水平，为乡镇建设助力  [1-2] 。

1 乡镇财政管理及会计核算工作的现状

“乡财乡用县监管”在目前的乡镇财政工作中得到广泛的应用，且采取基本支出和专项支出会计核算的方法  [3-6] 。乡镇财政管理工作中的记账则普遍应用代理记账的模式，对应有两类具体的会计核算方法：一是零户统管。形成多个预算会计项目，在确定实际收入和支出后即可开展预算，或是由乡镇财政统一完成账户设置工作，从而提高管理的便捷性;二是账户统管、集中核算。此模式下以财政管理工作需求为导向，由乡镇财政部门设立总预算会计，从而开展工作。

2 乡镇财政管理及会计核算工作的主要问题

2.1 管理形式和核算内容过于独立

“乡财乡用县监管”的模式下，其更加偏向宏观层面的乡镇财政管理工作，而在实际操作方法以及准则等多个方面均较为笼统，加之人才趋向性城市化，受地域等因素影响，导致基层财政工作者的认识较浅，难以从根本上明确“乡财乡用县监管”的本质内涵，管理形式与会计核算内容之间缺乏密切的关联。

2.2 财政管理和会计核算的促进作用甚微

一方面，乡镇财政工作者的主观意识不足，认为乡镇财政管理是一项可有可无的工作，存在浮于形式、一人身兼多职等情况，没有意识到该职位的重要性;另一方面，乡镇财政工作者的自身定位不够清晰，对财政管理和会计核算工作的枝叶末节了解不够细致，未能切实实现工作角色的转换，在面对财政管理和会计核算时，甚至将其混为一谈，工作的针对性明显不足。

2.3 职责模糊，定位不准

职责定位方面，在自税费改革的发展进程下，对乡镇财政的工作带来变革性影响，税费征收职能弱化，越发有向服务、核算等相关职能转变的趋势。但需注意的是，此類职能并未得到明文规定，意味着实际工作缺乏依据，岗位的职能界定不够精准;另外，乡镇财政部门整体定位存在偏差的情况也屡见不鲜，将核算作为唯一的工作侧重点。

2.4 专项资金的管理方式不当

在“三农”问题的解决历程中，丰富的资源转向农村，在财力资源增加的条件下，明显加大乡镇会计核算的工作难度，相较于核算需求而言，现阶段所采取的会计核算方法与之存在差距。究其原因，与财务会计核算体系的不完善、专项资金管理方式欠缺有密切的关联，专项资金难以明细核算，工作成效甚微。

2.5 会计核算规范化不足

一方面，乡镇财政部门所涵盖的业务范围较广，具有多而杂的特点，配套的财政管理体制尚有诸多不足之处，无论是财务管理还是会计核算，均存在难度高的问题;另一方面，在缺乏完善的财政管理体制时，相关工作的开展存在粗放化的问题，会计核算的规范性欠佳。

2.6 人才配置水平与工作需求存在差距

部分乡镇财政管理人员的综合素质偏低，且以中年群体居多，最新的会计方法难以在乡镇财政工作中得到应用，且人员配置不完善的情况也普遍存在。虽然聘请了相对年轻的人员，但又存在工作经验不足的局限性。在此背景下，致使乡镇财政管理工作停滞不前，甚至存在层出不穷的问题。部分在岗的工作人员虽有较丰富的资历，但传统的思维模式和工作理念均会对其产生禁锢作用，工作队伍的综合素质良莠不齐，与现阶段的乡镇财政工作需求相脱节。

3 基于乡镇财政管理及会计核算工作问题的解决对策

3.1 创建财政管理体系

以乡镇的实际财政状况为立足点，创建并持续完善财政管理体系，形成约束作用，提高乡镇财政管理的规范性  [7] 。从历史工作中总结经验，以作为会计核算方法优化工作的参考，形成一套适用乡镇自身发展的工作模式。此外，需要紧密结合乡镇财政管理与会计核算两方面的内容，在制定会计核算方法时需充分关注两者的一致性，且需创建监管部门，由专员负责监管日常工作，避免漏洞。

3.2 加强会计核算和专项资金管理

乡镇财政管理的工作重心在于财务管理，而该项工作得以实现的关键途径则是会计核算和资金管理，因此若要做好乡镇财政管理工作，则需要通过多种途径加强会计核算和专项资金管理。在实际工作中，需明确专项资金的性质、用途等方面的信息，将其完整记录至对应的会计账簿上，从而逐步形成资料库，给财务管理中的资金查询等相关工作的开展提供参考依据  [8] 。加强对人员的培训，提高乡镇财政工作者的专业水平和职业道德素养，以发挥人才的优势。

3.3 提高价款结算的时效性

工程项目竣工后，财政部门并未适时完成工程价款的编制工作，导致财务支出受到干扰  [9] 。作为财务人员，需对工程实际情况形成准确的认识，根据项目发展状态及时做好资产结算工作，最大限度减少不必要的资源浪费，确保投资成本处于可控的状态，以促进经济效益的提高。