河南省乡村产业振兴五年行动计划解读

刘晓波

乡村振兴，产业兴旺是基础。

日前，中共河南省委农村工作领导小组印发《河南省乡村产业振兴五年行动计划》（以下简称行动计划），描绘了未来五年河南省乡村产业高质量发展的新画卷。

河南农业发展现状如何，存在哪些问题？行动计划中有哪些亮点，未来向何处发力？业内人士和相关专家如是说。

河南农业发展“家底”如何

作为全国农业大省，河南大有底气：粮食产量占全国1/10，小麦产量占全国1/4强，生猪调出量居全国首位，农产品加工业产值超万亿元，农村劳动力转移就业总量全国第一，这都是推进乡村振兴的坚实基础和独特优势。

但同时，农业农村发展的短板和劣势也比较突出。

来看这样一组数据：全省中低产田占全部耕地50%左右，农业劳动生产率仅相当于全国平均水平的60%左右，农产品精深加工占比仅为20%。农村居民人均可支配收入全国排名第16位，中部六省排名第5位。

认清差距才能找准赛道。行动计划提出要做强高效种养业、绿色食品业和乡村现代服务业三大产业，完善现代农业生产体系、产业体系和经营体系三大体系，实施绿色兴农、质量兴农、品牌强农、龙头企业培育和高素质农民培育五大行动，针对河南农业发展短板给出了“解决方案”。

三大产业为何新增乡村现代服务业

高效种养业和绿色食品业是河南现代农业建设一直坚持的方向，值得关注的是，行动计划从两大产业升级为三大产业——新增了乡村现代服务业。

行动计划提出，河南要做强乡村现代服务业，实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，优化乡村旅游业，发展农业生产性、生活性等各类社会化服务，提升乡村信息产业。

河南滑县焕永农民种植专业合作社理事长杜焕永对此深有感触。“每年9月，我们收储的粮食才集中出仓，价格每斤比6月能高出一毛钱左右。粮食集中存放、岔开麦收旺季，可以提高议价能力。”杜焕永托管了周边村庄3.9万亩土地，投资建设了两个700平方米的仓库，可以容纳4000畝地的粮食存储。

杜焕永的仓库只能算是乡村仓储冷链物流建设的1.0版。近年来，河南乡村现代服务业发展迅速，但总体上仍较为滞后。“水果蔬菜等农副产品在采摘、储存、运输等环节上的损失率在25%～30%，现有农产品产地冷藏保鲜设施难以满足快速增长的冷链服务需求。”河南省社科院农村发展研究所副研究员侯红昌说。

在乡村旅游方面，一些地方存在过分依赖农业资源、缺乏文化内涵、地域特色文化不突出、开发模式单一等问题。

河南省农业农村厅发展规划处副处长梅士杰表示，加快乡村现代服务业发展，是促进小农户和现代农业有机衔接的重要手段，是提升农业质量效益竞争力的有力举措，是建设美丽乡村、提升农民生活质量和收入水平的重要支撑，将是未来五年河南农业发展的重点产业。

五大行动构筑产业新体系

洛阳市伊滨区新生代农民赵海最近颇为开心，他作为农民代表参与编写了农业农村部指导汇编的《高素质农民培训规范》。从完全不懂农业的“门外汉”到懂技术、善经营、会管理的高素质农民，赵海的成长正是得益于河南持续开展的高素质农民培养体系建设。

“成功培育一名高素质农民，带动一方产业兴旺，一批年轻化、知识化的返乡入乡创业创新人员领办、创办新型农业经营主体，将为我省全面实施乡村振兴战略、现代农业强省建设赋予新的活力。”河南省农业农村厅科教处处长胡若哲对此感触颇深。

行动计划明确，要推进农业本科职业教育，优化涉农专业设置，实施“一村一名大学生”培育计划，加快农村实用人才培训。

品牌强农行动也将强力推动

品牌的力量到底有多强大？信阳毛尖成为信阳城市的名片，“好想你”成为红枣的代名词，温县铁棍山药以其良好的口感和突出的保健作用领军全国山药行业。

还有延津小麦、杞县大蒜、光山油茶……越来越多的“豫”字头优质农产品正在打开全国市场。行动计划提出，要实施品牌强农行动，推动更多“豫农优品”抢占高端市场。

构筑产业新体系，河南还将实施绿色兴农行动，大力推进农业绿色发展先行区建设;实施质量兴农行动，半数以上的县（市、区）要达到国家级农产品质量安全县标准;实施龙头企业培育行动，未来五年省级以上农业产业化龙头企业超过1000家。