基层农业技术推广体系的创新探究

袁聿怀

摘    要：随着科技水平的提高，在农业生产中，农业技术的应用为实现农业的增产增收提供了巨大动力。我国作为农业大国，基层农业技术的推广直接影响农业经济的发展。基层农业技术对农村生产生活的改变具有重要作用，但是基层农业技术在推广过程中还面临着许多问题，需要对基层农业技术推广体系进行创新，以促进基层农业技术的推广等顺利进行。

关键词：基层农业技术;推广体系;创新探究

文章编号：1005-2690（2021）17-0121-02       中国图书分类号：F323.3       文献标志码：A

农业技术在农村的实施和应用，改变了传统农业发展采用的方式和方法，不仅减轻了人工压力，而且对增产增收起到了重要作用。但是基层农业技术在推广上还存在着许多问题，造成推广速度较慢、推广范围受到限制的现象。结合时代发展的特点，对基层农业技术推广体系进行创新。

1   基层农业技术推广体系现状

目前我国基层农业技术推广已经得到部分实施，相关技术人员对广大農民进行现代化农业知识传播，教授其采用现代技术手段进行农业生产。虽然在部分地区已经实现了采用现代化农业技术进行农业生产，但是全方位推广农业技术还需要一定时间和方法。在采用农业技术进行农业生产的地区，农业经济已经得到了发展，农民的生活水平得到了明显提高。基层农业技术相比于传统的农业劳作模式，提高了工作效率，降低了人力需求。但在基层农业技术普遍推广上，还存在着人才不足、推广效率低下、农民认识不足、推广体系陈旧等问题，这些问题对基层农业技术的推广造成了阻碍，需要进一步去解决。

2   基层农业技术推广体系存在的问题

基层农业技术推广体系现阶段存在的问题主要包括4个方面，即资金短缺、推广体系不完善、农民认识不足以及政策法规不完善。

2.1   资金短缺

任何政策的推广和实施都需要资金的支持，在现阶段，我国基层农业技术推广面临着资金短缺的问题。我国是农业大国，要想全面推广普及基层农业技术，在各个方面都需要资金支持，经费来源成为限制基层农业技术推广的重要问题之一，如果解决了资金短缺问题，将会对基层农业技术推广起到积极作用。

2.2   推广体系不完善、推广方式陈旧

在基层农业技术推广体系上，主要面临以下4个方面的问题。

（1）农业技术推广体系不完善、机制欠缺。由于各地区农业发展情况不同，在基层农业技术推广的过程中会遇到不同的问题，需要不同的解决方式，进而造成基层农业技术推广体系不完善的情况。在基层农业技术推广过程中，主要采用行政推广的方式，即推广工作人员仅依靠政府政策行事，缺乏主动性，创新意识不足，工作缺少动力，机制欠缺，进而对农业技术推广产生不利影响。

（2）农业技术推广体系陈旧。现阶段农业技术推广依然采用传统的技术推广方式，推广方式不先进，难以吸引农民的注意力，不易引发其学习的兴趣，造成其被动接受学习的情况，从而导致推广效率较低。

（3）基层农业技术推广力度不足。由于政府重视程度不足、资金缺乏、工作人员动力不足、推广方式陈旧等原因，导致基层农业技术推广力度不足，在广大进行农业生产的地区未能得到普遍实施。

（4）落实不到位。尽管基层农业技术已经逐渐推行，政府也出台了多项政策法规进行扶持，但是在具体落实上，仍存在推广人才欠缺、资金短缺等问题，造成了技术推广体系落实不到位的情况。

2.3   农民认识不足

在我国农村地区，农民的文化水平较低，对于科学文化知识的学习以及先进技术的应用还存在着一定的困难，难以理解采用基层农业技术进行农业生产的重大意义，进而对基层农业技术的推广造成阻碍，影响其自身的发展。

2.4   相关政策法规不完善

我国针对基层农业技术推广出台了多项政策法规予以支持，但是在基层农业技术推行的过程中，针对遇到的具体问题，还存在缺乏相关法律法规作为依据、技术创新研发不具保障等情况。相关法律法规的细化是农业技术推广中需要解决的问题之一。

3   基层农业技术推广体系创新举措

3.1   拓宽融资渠道，加大资金投入

基层农业技术的推广不能仅靠政府资金的扶持，地方政府应根据具体情况，通过多种方式增加资金投入。目前，我国商业化育种体系的建立给农业融资渠道提供了新思路，另外将“托收承付”的方式运用到农业生产销售的过程中，通过对销售方预付款的方式实现资金引流，进而促进基层农业技术的推广。政府根据自身情况，可以加大对基层农业技术推广的资金支持，如通过政府资金提供先进农具、种子等进行试用，进而促进农民对农业技术的认识;提高农业技术推广工作人员工资，引入素质高、专业性强的人才，对农业技术的推广起到推动作用。

3.2   在实践中创新、完善推广体系

（1）完善体系，转换机制。完善推广体系需要在实践中不断创新，在实践中发现问题、解决问题，针对问题进行集中讨论，针对不同地区建立富有弹性的推广体系，进而让基层农业技术的推广体系具有可行性、变通性、可接受性。在机制上可根据工作绩效采取奖励的方式，健全推广机制，激发推广工作人员的工作热情以及工作动力[1]。

（2）转变主体，创新体系。传统的推广体系方式较为陈旧，农民对农业技术的学习较为被动，基层农业推广体系应该结合现阶段的时代特点做到与时俱进，采用现代化的方式方法对农业技术进行推广。如采用多媒体的方式，让农民了解农业技术地区的生产现状，以及农业技术在农产品生产工作中的应用方式、优势等，还可以采用智能有奖问答的方式，系统提出与农业技术相关的知识问题，农民进行有奖回答，通过有奖问答的方式可引导农民主动了解农业技术知识。创新推广体系需要采用现代化的科学技术，将农民从被动位置转换到主动位置，促进其主动对农业技术知识进行了解。

（3）加大推广力度。基层农业技术的推广需要政府的支持，推广人员要落实基层农业技术的推广，农民对基层农业技术的认识需要从多角度进行，其中政府的支持能够起到助力作用，推广人员需要认识到自身的责任与义务，进而更好地进行基层农业技术推广工作，还需要加强农民对农业技术的认识[2]。只要这3方面同步到位，就能实现农业技术的普遍实施。以白城市为例，白城市作为以农牧业为主的地级市，靠其政策落实到位、政府扶持力度大、推广人员推广力度强、得到农民的认可，使其在基层农业技术推广上产生了明显的效果。2018年，白城市基层农业技术得到了推广，全市农机总动力达到565万 kw/h，拖拉机达到17万台，采用基层农业技术进行耕地面积达到69.4万 hm2，农业机械化水平较往年提高67%，通过基层农业技术的普及，实现粮食的增产增收，是切实可行、值得大力推广的。

（4）完善监管机制，确保政策落实。目前，我国针对推广人才短缺的情况已经提出了建设青年人才梯队的政策，鼓励青年人才在农村建设中贡献力量。政府应建设青年人才梯队，对农业技术推广人员欠缺的情况进行改善，以确保推广工作顺利进行。针对相关法律法规没有得到具体落实的情况，政府需要完善监管机制，对政策落实进行跟踪式的监督检查，确保政策法规落实到位，进而对农业技术的推广起到保障作用[3]。

3.3   加强思想认识，做好宣传推广

针对农民文化水平偏低的情况，政府应该在推广工作进行时充分考虑农民文化、对新事物的接受情况，采用更直观的方式让农民对农业技术进行了解，还可以通过举办知识讲座的方式加强农民的思想认识，让农民了解农业技术与其农业生产的关系，还可以让其通过亲身体验等方式直接感受到基层农业技术生产与传统农业生产的不同，感受到其便捷性、高效性以及农产品的产量和品质的优势性，进而促进農民广泛采用基层农业技术。

3.4   完善法律法规

为了确保农业技术在推广过程中每个步骤、出现的每个问题都有法可依，需要不断完善法律法规，如农业技术人员在农业技术上的研究成果，需要对其进行知识产权保护，进而保障其研究热情[4]。农业技术推广人员在基层农业技术推广的过程中遇到的问题，需要及时上报。对于缺乏法律依据的，通过向上传达的方式引起相关部门的重视，不断完善基层农业技术的相关法律法规。

4   结语

基层农业技术要想得到快速的推广和普遍实施，还需要不断地完善基层农业技术体系，采用创新的方式方法，加大政府扶持力度，加强推广人员思想意识，提高农民对基层农业技术的认识以及相关法律法规的完善，以确保基层农业技术推广顺利进行。

参考文献：

[ 1 ] 童波，屈委委.基层农业技术推广体系现状及创新策略探讨[J].农家科技（中旬刊），2020（2）：148.

[ 2 ] 李驰原.探讨基层农业技术推广体系现状及创新措施[J].山西农经，2020（10）：132，134.

[ 3 ] 卢建朋.基层农业技术推广体系现状及创新策略探讨[J].南方农机，2019，50（20）：38.

[ 4 ] 亓晓霞.对基层农业技术推广体系的创新分析[J].农家参谋，2021（6）：13-14.