民主要用来帮助人民解决问题

陈敏

通过“代表联民群”实现“微发布”“微征意”“微回应”，探索“三分开两集中”方式，破解人大街道工委的监督难题，增加监督工作的刚性……

近年来，北碚区人大常委会以人民立场为出发点和落脚点，最大限度地体现和维护广大人民群众的根本利益，推进全过程人民民主在北碚落地生根。

破解街道民主监督难题

“有没有规划建立微型消防救援点，这些微型消防救援点列入政府财政计划没有？”

“消防安全专项整治后，有没有明确相关设施的后续维护责任？”

“老旧小区无物业管理，大修基金少，消防安全整治经费如何解决？”

……

今年8月，北碚区人大常委会北温泉街道工委开展城区消防安全整治工作专项评议时，代表们频频发问。

当天，15名区人大代表和4名社区居民代表组成的评议工作组，对北温泉街道办事处及有关单位城区消防安全整治工作开展专项评议。

随着城市化进程加快推进，北碚区近两年来多个镇转为街道。街道因为派出机构的特点，没有本级人大代表，在一定程度上存在监督乏力的问题。

去年以来，北碚区人大常委会探索“三分开两集中”的方式，指导人大街道工委开展工作评议，积极探索人大街道工委监督新路径，着力破解人大街道工委监督难题。

“三分开两集中”是指人大街道工委分开调研、分开评议、分开测评，区人大常委会集中听取报告、集中审议的方式开展专项工作评议。

在开展工作评议前，代表们会先开展调研，通过走访、暗访、座谈等方式，听取社区居民最真实的声音，梳理突出的问题，并深刻剖析原因，提出针对性意见建议。

在探索实践中，北碚区人大常委会发现，人大街道工委的工作评议与民生实事项目办理契合度比较高，今后将尝试“一体双翼”，将工作评议与推动民生实事办理结合起来开展，进一步提升监督实效。

打通联系群众“最后一米”

近年来，北碚区人大常委会通过探索创新和建立完善各项制度，在机制上保障人民民主得以实现，充分拓展人民群众参与人大工作的广度深度，全力保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。如，向社会公开征集人大常委会议题、公告决定决议;实行服务群众“三联系”（常委会组成人员联系代表、代表联系民情联络员/骨干选民、民情联络员广泛收集群众意见），凝聚人民的智慧和力量。

在北碚区天生街道各个社区，居民楼下都挂着一个铁皮制作的“代表信箱”，方便群众向人大代表反映情况，提出建议意见。

北碚区人大常委会天生街道工委相关负责人介绍，人大代表收到这些建议意见后，会主动联系选民，了解具体情况。对于可以由社区或街道直接解决的，由社区报人大街道工委统一协调街道相关科室立即解决;对需要区级部门解决的由人大代表与相关职能部门联系沟通，督促其解决。而对于区级部门不能解决的，在深入调查研究的基础上，形成意见建议，由区人大常委会协调相关部门解决。同时，这些建议意见的办理情况也会在人大代表工作站月度例会上反馈给社区居民。

目前，北碚区人大常委会還在街镇各选区广泛创建微信“代表联民群”以及“留言墙”“回音壁”，打通代表联系人民群众“最后一米”，促进人大代表零距离全时空服务群众。

通过“代表联民群”，可实现“微发布”，及时发布最新的政策法规、市情区情及人大相关工作;可实现“微征意”，及时收集群众意见建议;可实现“微回应”，群众意见建议的反馈情况及时回应群众。同时，通过在人流密集的街区、广场、文化大院等区域设置“留言墙”“回音壁”，进一步破解“代表等着群众找，群众很难找代表”的难题，让代表和选民群众的互动更加便捷、更加频繁。

围绕热点难点开展监督

民生领域的监督事项，关乎民意，关系民心，与人民群众最贴近。

“民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来帮助人民解决问题的。”北碚区人大常委会主任彭烨说，为了让全过程人民民主看得见摸得着，北碚区人大常委会围绕幼有所育、病有所医、住有所居、老有所养等群众关注的热点难点问题，采取执法检查、工作评议、专题询问等方式加强监督，促进普惠性、基础性民生改善，使改革成果惠及更多人民群众。

彭烨说，全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。接下来，北碚区人大常委会将把全过程人民民主理念落实到人大工作方方面面，落实到人大各项权力的行使和人大代表的履职中去，切实推动解决群众的“急难愁盼”问题。

同时，将充分发挥代表密切联系人民群众的优势，多形式调查研究，广集民情民意，广聚民智民力，当好党和政府密切联系人民群众的桥梁纽带;充分运用“人民代表大会制度与北碚实践”云上主题馆，宣传好人民代表大会制度，让广大群众更加了解全过程人民民主;扎实做好人大代表的换届选举，充分保障人民群众选举权的行使，确保从民主选举到民主决策、民主管理、民主监督，全过程人民民主在北碚大地上落地生根。