乡村振兴战略背景下农村集体经济发展研究

马君 廉明达

摘 要：乡村振兴战略是十九大报告中提出的一项重大发展战略，将农业农村改革发展问题提升到国家战略层面，发展好农村集体经济是推进乡村振兴战略的重要基础和有效保障。本文在乡村振兴战略实施的大环境下，通过对农村集体经济发展的意义、现实困境进行分析研究，探寻出现阶段强化发展乡村振兴战略的有效路径。

关键词：乡村振兴战略;农村集体经济;发展

本文索引：马君，廉明达.<变量 2>[J].中国商论，2021（20）：-163.

中图分类号：F306 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）10（b）--03

习近平总书记在党的十九大报告中提出了“乡村振兴战略”，这是党中央继脱贫攻坚战略之后发展三农问题的又一项重大战略决策，将三农问题的工作重心从扶贫、脱贫转移到了产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面，这是习近平总书记对实施乡村振兴战略目标和路径的明确指示，对于巩固脱贫攻坚战略成果和推动乡村振兴工作必将起到决定性的指导作用。十九届五中全会再一次明確实现三农的有效发展要坚持走中国特色社会主义乡村振兴之路，通过提高农业产业链、发展农村生态旅游，实现农民经济创收来壮大集体经济，从而全面推进乡村振兴的有效实施。乡村振兴战略阐明了当前我国农村发展的重点建设内容，为我国农村经济发展提供了新的方向。农村集体经济作为乡村经济发展的重要基石，既是有效解决三农问题的主要方式，也是实现乡村振兴与脱贫攻坚密切关系的本质要求。因此，必须要重视农村集体经济发展，通过多种途径推动农村集体经济提质增效，加快农业农村现代化，助力乡村振兴。

1 农村集体经济发展对于乡村振兴的重要意义

1.1 助力乡村振兴

乡村振兴战略总目标为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这为我们党在农业农村的现代化改革和发展方面指明了方向，我们要深刻领会习近平总书记对于三农问题的重要指示，并以实现农业发展、农村建设、农民富裕为三农工作的重要抓手，把握好新时代三农问题的改革重点，着力解决三农工作中发展不平衡不充分的问题，调整好农业在三大产业中的比例，控制好农村在城镇化建设中的进度，保护好农民在土地产权方面的合法权益。农村集体经济是乡村经济长期稳定发展的定盘星，大力推进农村集体经济的发展将切实有效地推动乡村的产业、生态、文明、治理、生活等方面的发展。集体生产创新生产方式，减少资源不必要的浪费与环境的污染，推动农村绿色发展;持续发展农村集体经济有利于在更大程度上推动农村的文明建设，增强农村整体对文明的认识;强调集体发展，有利于人员的管理、相关理念的宣传，提升村民认知水平，发展优势产业，提升村民收入，带领村民走向共同富裕的道路。

农村集体经济的发展，应努力探寻并充分发挥自身的优点，一方面，立足本地区资源和基础设施，根据本地自身所拥有的各种资源、本地政策扶持、优势产业和实际发展情况，分析市场的需求，多方面考虑，统筹资源，制定符合本地区发展的科学合理的规划，开发契合本地发展的集体经济项目和产业。另一方面，我国农村小农经济以家庭生产为主，规模小、生产成本高、效益低，而农村集体经济的发展可以有效地解决这些问题，充分利用资源，进行规模化生产，提高生产效益，助推乡村振兴蓬勃发展。

1.2 促进农民增收，推进共同富裕

现阶段，分散的小农户经营方式依然是我国农业发展的主要特点之一，其存在着诸多问题，例如，较低的土地利用率、闭塞的信息获知通道、薄弱的抵御风险能力，大多数村民不仅缺乏面对纷繁复杂的市场需求行之有效的调节产业结构的能力，而且不能更好地发挥产业链条优势。因此，要想更好地发展新型农村集体经济，就必须打好“利润”这张王牌。有助于组织好农民努力克服土地分散经营不足的问题，有效地助推土地经营规模的发展。

发展好农村集体经济不仅仅是壮大农业发展，更重要的是其连带效应，通过发展集体经济确保农业产业化、规模化经营方式的更好实现，进而就地解决农民就业问题，提高农民收入。在实施乡村振兴战略的过程中，地方优秀企业可以提供优秀经验、策略、技术等助推农村集体经济发展。同时，农村集体经济的发展可以为农民提供更多的收入来源，比如工作、租金、股份等，以有效提升农民的收入水平，减小与其他发达地区的差距，更快地实现脱贫致富。我国是以公有制为主体，多种所有制结构共同发展的社会主义国家，长期处于社会主义初级阶段，我们始终为实现共产主义的最终目标努力奋进。鉴于此，必须明确农村集体经济在所有制经济中的重要位置，发展农村集体经济，既能有效推进社会主义制度的发展方向，又能推动共同富裕目标的实现。有效地防范贫富不均、收入不公等社会现象。

1.3 提升基层党组织的凝聚力和创造力

农村集体经济的发展与我党在乡村的执政能力有着密不可分的关系。“治理有效”作为乡村振兴战略的重要内容，一方面，要求基层的党组织时刻保持党的先进性，不断提升自身的领导力和号召力。另一方面，更要努力强化全心全意为人民服务的思想，带领农民脱贫致富，充分满足农民对于美好生活的追求。积极推进农村集体经济发展，增强农村经济活力，加快和完善农村基础设施的建设，有效提升农民的生活水平，更快实现脱贫致富，建立和维护良好的农村环境。

同时，农村集体经济将小农生产的方式转变为规模化生产，有效促进人员的集中，有利于村民的管理。基层党组织在发展农村集体经济过程中要及时发现并解决存在的经济问题，增强村民的信任感，这是我党提高在农村执政能力的重要表现。通过对各类经济问题的协调、处理、解决，加深改革深度，增强农村基层组织的凝聚力和创造力，树立好党的形象与威信，以村党支部为核心，加强农村集体经济的发展，为解决好农民问题提供经济保障，实现农民集体增收致富。

2 农村集体经济发展阻力分析

2.1 发展集体经济意识较弱

受传统思想和传统发展模式的影响，中国农村的发展普遍为家庭为以主的小农经济，虽然受各种经济思潮不断影响，经济形式、发展模式也不断创新，但是自古以来形成的小农思想积重难返，以及大多农民文化素养较低，对于新鲜的事物接触不够，因此很难领会发展集体经济的优势。

同时，农村整体缺乏对集体经济的认知，甚至出现错误的认知，开拓创新意识和能力不强，对发展集体经济举棋不定，大多抱有不支持、不参与的态度。即便本村有村集体经济，但村民仍对村集体经济的未来发展处于迷惘、踌躇、徘徊状态。此外，经营发展思路受限，缺乏市场意识和管理意识，不愿承担风险，大多采取承包、租赁等保守性的经营方式。党员干部带头致富能力有待提高，发展农村集体经济需要领军者和带头人。可以根据当地资源环境、基础条件开拓市场。还需大量的科学技术人才，发挥科技优势，着力提升集体经济的发展水平。

2.2 优势产业不明显，照搬其他地区模式

从目前情况来看，村民和当地带头人不清楚当地适宜发展什么产业项目，缺少产业项目建设启动资金和相关的技术支持，没有明确的产品生产和产业发展计划，往往忽视本地优势产业的发展，错失发展机会。因而在市场上较为热销、抢手，可以带来较高收入的产品是村民竞相选择的目标。但是，随着市场环境的不断变化发展，农产品的实际价值随之变化，盲从跟风必然大大降低预期利润，并随之带来较大的风险与危机。合理科学的项目规划在农村集体经济的发展中就显得尤为重要。除了依靠当地充足的资源，还必须要有科学合理的规划，充分考察当地情况、发展本地区优势产业，才能更好地发展农村集体经济。

2.3 人才储备不足

近年来，随着我国城镇化节奏的不断加快，相较农村而言，城市中的工资收入、基础设施、医疗条件以及就业机会都具有巨大的吸引力，致使农民不断涌入城市，以便谋求更好发展。因此，农村人口数量快速下降，大量劳动力的流失造成了农村经济发展缓慢，更多的人才不愿去农村工作。然而，劳动力和人才是农村集体经济发展的核心，如果解决不好这个问题，农村集体经济的发展必然会停滞不前、故步自封。如何留住和吸引农村发展必需的人才，是目前农村集体经济发展应高度关注和着手解决的问题 。

农村的基础设施不完善、就业机会少是导致人才储备严重不足的重要原因。美丽乡村的建设使农村环境得到了一定改善，但是还存在很多不足，例如村民环保意识不强、污染排放较多等。基础设施建设薄弱，工作进度缓慢。农村经济形式也比较单一，大多以农业发展为主，产业管理不健全，就业机会和工资待遇不足以吸引劳动力和人才的流入。随之显现出来诸多问题，例如，党员年龄的不断增加，党员文化素质相对偏低，对党的方针、路线缺乏清楚的认识等干部队伍不稳定因素，以及组织方面的凝聚力、号召力和战斗力较弱。如何加大政策支持，完善基础设施，吸引人才流入，进而留住人才，是推动当前农村集体经济发展的重要方面。

3 促进农村集体经济的发展路径

3.1 提升发展集体经济的意识

当前形势下农村集体经济要想发展，村民就必须树立正确的发展意识，系统地了解农村集体经济。当前基层干部和村民对于发展农村集体经济的认识不一，理解比较片面，发展思路不多，积极性不高，导致集体经济难以得到更加有效的发展与创新。发展并壮大农村集体经济，需要整合思路，引导全体形成发展共识，政府、村組织、村民等都需要认识到此种方式的重要，加大思想统领教育，提高宣传性，形成对农村集体经济发展的正确思想。

其一，加大政策扶持，加强教育宣传与培训。邀请有关方面的教授、专家，进入农村，面向广大村民进行理论讲解，拓展和扩充广大村民促进发展农村集体经济的思想，让村民认识农村集体经济、信任农村集体经济、发展农村集体经济，引导村民制定正确合理的发展规划。其二，借鉴优秀经验，为我所用，制定合适的发展策略。以成功案例的方式，让广大村民了解集体经济发展的成果。同时，也可派遣专人全方位考察、借鉴学习，真正地实现先富带动后富。还需就地取材、因地制宜、因势利导地发展农村集体经济，决不能亦步亦趋地照搬其他成功经验，坚决遵循一般经济发展规律，避免盲目改革。积极引导村民和村党支部形成对集体经济发展的准确认识，统筹制订科学有效的发展计划，卓有成效地推动农村集体经济又好又快发展。

3.2 发展优势产业，激发活力

坚持具体问题具体分析的原则，根据各地区农村发展的具体情况、实际资源优势，有效发展农村集体经济。选择准确合适的发展方向是农村发展的重中之重。在实施乡村振兴战略的前提下，要注重对本地区优势产业的开发研究，采取全方位综合措施，转变农业生产理念，准确明了农村集体经济的发展重心和发展目标，结合当地的具体实际情况、位置、交通以及产业基础等因素，采取适宜本地发展的产业，采用最优的发展模式，运用好优势产业引领该地区的集体经济快速发展。

创新农村集体经济发展思路，强化集体产业，因地制宜地发展农村集体经济，推动产业发展。首先，对于当地特色农产品要扩大种植规模，加强技术培训，提升产品的品质，实现规范化生产，塑造极具特色的产品品牌，提升农产品的市场占有率和竞争力。其次，充分利用第一二三产业的融合发展，提高经营性收入，根据当地农村的发展特点，因地制宜，通过招商引资或村集体牵头，大力发展乡村休闲旅游产业，集中塑造观光、休闲、旅游一体的特色田园乡村建设项目。例如，首推以当地特色为主的农业观光、农镇旅游、采摘体验等项目。最后，充分利用互联网数据资源优势，搭建网上采购系统，拓展当地农产品销售市场，实现线下线上协调发展。完善农村发展环境，整合城乡发展，协同市场发展需求，合理利用外部资源，推动农村集体经济多样化发展。

3.3 扩展人才队伍，提升人才素养

任何经济的发展都离不开人才，要在农村集体经济的发展中大力引入人才，只有注重技术的发展，才能从根本上获得提升，从而得到更高的经济收益。人才缺失是推进农村集体经济发展的重要阻碍因素。通过对财政、社保政策等的创新推动，加快吸引人才返乡创业，深化人才支撑，填补人才空缺问题，也为发展壮大新型农村集体经济提供强大的智力支持，充分激发农村集体经济的发展动力。

促進农村经济发展，实现乡村振兴，核心是人才。一方面，吸引优秀人才回乡建设，制定好人才返乡创业各项优惠政策，以此吸引人才返乡，充分发挥其才能和技术，补齐农村集体经济发展过程中的人才短板，从而有效解决农村劳动力不足，缺少技术和高水平人才问题。同时，根据本地农村集体经济发展的方向和重点，制定各村的人才专项引进清单，通过公开选聘、技能竞赛等方式，吸引和培养更多的专业型、复合型人才。另一方面，通过专门的技术教育与培训，提高当地村民和村干部的技术水平和文化素养，充分发挥当地优势。加大新型农民培育力度，多层次、多领域、多渠道、多方面开展农民文化素养、职业技能等培训，有效提升农民的信息获取能力、市场经营能力以及应对风险能力。发挥好人才优势，切实提高人才的表率作用，切实提高农村集体经济的经营管理能力。除此之外，还需不断优化环境治理，完善农村基础设施建设，着力打造特色农村，协调好农村环境发展与经济发展之间的关系。

4 结语

在乡村振兴发展战略背景下，发展农村集体经济是大势所趋，充分发挥农村集体经济的优势，提高国民对于集体经济的重视程度，有效推进农村集体经济改革发展的进行。必须要制定好一条合适而不盲目的农村集体经济发展道路，以有效促进农村产业改革升级，更好、更快地发展农村集体经济。农业农村的发展对于进入新时代的社会主义国家有着不可估量的意义，要想全面实现共同富裕、乡村振兴，就必须要坚持和探索农村集体经济的前进道路，这是解决“三农”问题的根本所在，对于我国国民经济水平的提升具有重要影响。

参考文献

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Research on the Development of Rural Collective Economy under the Background of Rural Revitalization Strategy

Qinghai University  MA Jun  LIAN Mingda

Abstract： The rural revitalization strategy is a major development strategy proposed in the report of the 19th National Congress of the Communist Party of China. It raised the issue of agricultural and rural reform and development to the national strategic level. The development of the rural collective economy is an important foundation and effective guarantee for the promotion of the rural revitalization strategy. In the context of the implementation of the rural revitalization strategy， this paper analyzes and studies the significance and practical difficulties of rural collective economic development， and explores an effective way to strengthen the development of the rural revitalization strategy at the emergence stage.

Keywords： rural revitalization; rural collective economy; development