中国装备制造业产业结构升级的对策分析

王 冉 王 燕

（南京航空航天大学 金城学院，南京 211156）

装备制造业是制造业的核心部分，其发展程度反映了国家的综合实力，主要包括子行业及占比，如表1所示[1]。可以看出，交通运输设备制造业和通信设备、计算机及其他电子设备占比较高，仪器仪表制造业占比最低为3%。近年来中国装备制造业一直处于稳步增长阶段，其主营收入变化趋势如图1所示[2]。可以看出，主营业务收入处于上升趋势。虽然2020年中国经济受到疫情的冲击，但是装备制造业在2020年上半年还是实现了167 454.2亿元的收入，说明中国装备制造业具有较强的竞争力。

图1 2016—2020年上半年中国装备制造业营业收入变化

表1 中国装备制造业子行业占比

但是，装备制造业发展的同时也给生态环境带来了一定的负面影响。过去的重速度轻质量发展模式忽略了生态环境保护，过快的经济发展和能源消耗导致资源的浪费和环境污染。目前，我国装备制造业需要转型，仍然没有摆脱传统的“高投入、高消耗、高污染，低产出、低质量、低效益”为特征的发展方式[3]。因此，中国装备制造业的产业升级是重中之重。基于此，本文提出了中国装备制造业产业结构升级的相关对策。

1 中国装备制造业产业结构升级的对策

1.1 培养人工智能专业化人才

新一代智能制造的提出对人才提出了更高需求。人才是装备制造业产业结构升级的核心部分，因而社会应该高度重视人工智能方面的人才培养。高校应该培养人工智能方面的专业化人才，以职业培养为主，将人工智能应用于装备制造业，充分利用新一代信息化技术，对中国传统装备制造业进行革新和技术升级，大大提升其技术含量，以取得更快发展，从而促进其产业结构的升级。

1.2 完善环境规制体系

目前，我国实行的环境规制政策在很大程度上推动了环境的保护和资源的有效利用。为了进一步调整我国的产业结构，促进装备制造业产业结构调整，应该扩大相关环境规制政策的适用范围，以起到作用范围扩大的目的，从而更好地要求装备制造业。因此，应该在不断扩大范围的同时提高规制标准，增加装备制造业企业门槛，培养绿色清洁的中国装备制造企业。对于一些环保方面表现突出的企业，可采取相应的奖励政策。不同地区面临的情况不同，环境规制手段不是一成不变的，应该根据当地的实际情况进行合理调整，因地制宜，真正把环境保护和当地的经济发展结合在一起，学习借鉴他国经验，保证政策的高效性和可实施性，培养装备制造企业对污染治理的责任心，提高治理污染的积极性，形成良好的行业责任。

2 将环境保护纳入地方政府官员晋升考核体系

我国以前衡量地方官员的一个指标是经济发展。这样的晋升考核体系会造成过度追求经济增长而忽略环境问题，因此在高速增长的经济形式下，我国的环境问题日益凸显。面对这一问题，我国应适当调整地方政府官员晋升考核体系。一个地区的生态环境治理是我国经济发展的一部分，如果不调整晋升机制，长期来看必然会影响我国经济的可持续发展。在地方政府官员的升迁考核体系中，可以加入一些环境保护相关的因素和评价标准，如PM2.5、植被覆盖情况、污染物的排放量等，积极落实环境保护政策[4]。

3 绿色发展

绿色发展是全人类达成的共识。目前，全球面临着环境污染问题，且随着全球变暖，气候问题逐渐成为国际问题。绿色发展不仅仅是我国的发展方向，也是世界的共同目标。在绿色发展目标下，装备制造业的发展方向是不断实现“绿色制造”。

（1）推动装备制造业进行绿色生产。装备制造业最重要的阶段是生产过程。如果生产过程可以保证使用清洁能源或者改进设备以减少生产过程的资源浪费，那么我国装备制造业就能不断实现绿色制造。相较于传统的装备制造业，为了实现绿色制造，应该加大生产过程中的资源使用效率，还可以成立相关的绿色发展基金，通过推动绿色金融的发展来监督和推进装备制造业的转型升级。

（2）推广装备制造业产品包装绿色化。绿色包装首先指的是包装材料绿色化。包装材料中不能含有有害物质，这不仅是绿色制造的要求，也是消费者的要求。对于使用的包装材料，最好使用可以循环利用的材料，以通过二次利用来保护生态环境。尽量不要使用一些难以降解的材料，从而保护土壤和生态环境。不仅如此，适量的产品包装也很重要。现在有很多产品在包装上过度包装，会造成包装材料的浪费。

（3）强化产品全生命周期的绿色管理。整个装备制造业的制造过程流程较多，不仅在生产过程中可能造成环境污染，而且设计环节、包装运输环节、使用回收处理环节都可能会产生资源浪费[5]。寻求整个装备制造业的绿色化，要求全过程都要尽可能达到资源效率的最大化和环境保护的最优化。

4 结语

我国经济进入中高速増长新常态，为了能够保持我国经济的可持续发展，装备制造业的转型升级至关重要。虽然我国已经意识到了这个问题，但是目前低效率、高排放的装备制造业发展模式很难改变。因此，需要寻求新的驱动力和抓手来推动产业结构的优化升级。本文通过分析装备制造业产业结构升级的对策建议，期望为中国装备制造业产业结构升级提供理论借鉴。