关于党建引领安全生产工作并充分融合共进的思考

李胜利

摘要：保德煤矿机关第三党支部在两级公司及矿党委总体安排部署下，积极完成党建各项工作任务，坚持党建工作引领安全生产工作，在实践活动中，不断与核心业务充分融合并进，逐步形成了"1146"模式的党支部工作机制，以着力打造"奋进型"品牌党支部，各项核心业务稳步推进，取得了一定成效。

关键词：党建引领;安全生产;工作融合

一、意义与现状

长期以来，在支部党建工作过程中，党建工作不能很好与核心业务工作融汇贯通，达不到相辅相成，二者存在相脱离的"两张皮"现象。其根本原因是对党建工作认识表面化，认为开个会.念念文件.喊个口号就可以了，没有深人研究党建工作如何引领和指导核心业务工作，没有找到党建与业务工作的结合点。笔者就党建工作如何引领安全生产工作并充分融合共进，做一个初步的探索和思考[1]。

二、党建引领安全生产工作并充分融合共进的实施原则

（1） 坚持党的领导原则党支部始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。在"三会一课"以及专题和主题党建活动中，坚持强调和要求各位党员要在思想认识上，切实落实好政治意识.大局意识.核心意识.看齐意识，牢固树立新发展理念，坚持安全发展观，坚守发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识[2]。

（二）坚持党建工作引领原则党支部始终把党的建设融人矿井安全生产各环节，从解决可能影响.造成安全生产风险隐患的"人"的问题因素出发，增强政治觉悟.提高思想认识，改进工作作风，提升战斗力，严明纪律规矩，强化制度约束，保障安全生产。

（三）坚持依法治企原则。党支部始终遵守党章党规和安全生产法等法律法规，明确在安全生产中基层党组织与行政组织之间的权责边界，构建党政同责.管业务必须管安全，实现一岗双责.齐抓共管.失职追责的责任体系，提升党支部战斗堡垒作用[3]。

三、党建引领安全生产工作并充分融合共进的方式方法

（一）党建引领安全生产。党支部坚决落实两级公司及矿党委在安全生产中"把方向.管大局.保落实"的一系列具体举措，落实新发展理念，贯彻以全体员工利益和福祉为中心的工作思想，保护矿工生命安全为根本，确保企业核心工作沿着安全高效的发展方向。

（二）把党的建设工作深度融人到矿井安全生产全过程。一是牢固树立党支部.党员.党员干部切实承担起党建引领安全生产的政治责任。二是制定并落实党建引领安全生产的制度机制。三是健全并落实好岗位安全生产责任制体系。四是在实际安全管理过程中要及时制定和修订行之有效的防范安全生产风险措施，并重点加强现场监督落实情况，坚决遏制重特大生产安全事故。五是在不断融合共进的过程中，摸索和总结适合本支部党建工作机制[1]。

四、党建引领安全生产工作并充分融合共进在支部实践中的应用

保德煤矿机关第三党支部由矿安全办和机电办以及部分矿领导组成的联合党支部，根据自身核心业务范畴，并依据以上党建引领和融创安全生产工作原则和方式方法，在实践中不断摸索和总结，逐步建立起了"1146"模式的党支部工作机制，以着力打造"奋进型"品牌党支部为抓手，将党建工作与核心业务工作深度融合，使得党建工作很好得引领和促进了各项核心业务工作[2]。

机关第三党支部"1146"模式的党支部工作机制。

贯穿一条支部思想政治主线∶本支部牢固树立党员"四个意识"，坚定"四个自信"，持续开展"两学一做"常态化制度化学习教育，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作。

贯穿一条支部发展目标∶本支部秉承"以人为本，科学管理，安全生产，环保先行"的准则，确保矿井安全生产更长周期的科学发展。

打造四项支部核心理念∶本支部提出"安全.环保.创新.精益"四大核心理念。

创建六项支部建设方略∶即在支部党建工作中奋进：在安全管理工作中奋进：在安全培训教育中奋进：在机电创新管理中奋进：在设备精益管理中奋进：在绿色环保管理中奋进[3]。

（一）在支部党建工作中奋进

1.強化党支部工作五大原则，发挥战斗堡垒作用。

（1）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终保持党员的先进性和纯洁性。

（2）坚持把党的政治建设和组织纪律摆在首位。旗帜鲜明讲政治，坚决做到"四个服从"和"两个维护"。

（3）坚持践行党的宗旨和群众路线。坚持业务保安管理与服务区队并存，成为广大员工"信得过"."靠得住"的主心骨。

（4）坚持民主集中制原则，严肃党的纪律，充分发扬党内民主.群策群力，务必做到公平.公正.公开。

（5）坚持围绕矿井核心业务工作，服务全局，发挥党员的积极性.主动性.创造性，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实[1]。

2.党建统领一切工作，筑牢党员政治基础。

（1）坚持"学懂.弄通.做实"的思想原则，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持深人把党中央及两级公司安排部署落到实处。

（2）将党建工作与业务工作充分融合。把提升业务保安效能，推动矿井各项工作高质量发展，作为检验支部党建工作和实效的基本考核评价指标。

（3）扎实开展"不忘初心牢记使命"主题教育活动，每月开展一次主题党日活动，引导党员牢牢把握政治方向，永葆党员纯洁性和先进性[2]。

（4）构建"责任到人.对号人座"的党建工作责任体系，建立问责机制，做到责任在肩，无可推卸，责任在心，身体力行。

（5）持续加强党风廉政建设。利用讲党课等形式，开展专题廉政反腐教育工作，力求抓早抓小.防微杜渐，让党员干部知敬畏.存戒惧.守底线。

（6）严肃党内政治生活。严格落实党支部"三会一课"制度，并保质保量的严肃开展组织生活会和民主生活会[3]。

（二）在安全管理工作中奋进

1.创建完善的安全生产责任体系

（1）本支部在矿党委总体领导下，全面完善了294项安全生产责任制，明确责任定位，厘清责任范围，细化责任清单，压实各岗位安全生产责任，形成了完整的责任体系链条。在全公司年终责任体系落实考核评比中，综合排名第一，受到公司嘉奖并将好的创新点在全公司推广。

（2）建立了矿井安全生产责任制全员考核。将安全生产责任制落实与安全绩效考核和安全风险抵押奖励兑现挂钩（此项亮点工作得到公司褒奖并全公司推广），将个人安全生产工作落实作为业绩考核.晋职晋级.评先树优的重要依据，严格执行安全事故"一票否决"制[4]。

（3）完善了安全生产责任追究管理办法。对因责任不明确.工作不落实.履职不到位造成事故.损失或不良影响的单位和人员，从经济处罚.组织处理.行政处分.党纪问责等方面对直接责任人.管理责任人.领导责任人进行全过程问责。促使本支部党员乃至全矿党员树立起"责任在肩.无可推卸，责任在心，身体力行"的强烈的紧迫感和责任感。

2.创新风险辨识评估模式

本支部建立了"2413"风险辨识评估模式和"岗位-区队-业务部门-矿井"自下而上链条式辨识评估流程。组织全员.全方位.全过程对矿井生产系统.生产工艺.作业环境.作业场所.设备设施.工作任务和作业行为等方面进行全面安全风险辨识评估的新模式。制定了严格的管理标准和行之有效的管控措施，进行分级管控，并在实践检验中不断更新和自我完善[1]。

3.创新隐患排查治理模式

本支部深人钻研隐患管理新方式。每次开展隐患排查时，提前制定计划，建立检查工单，通过矿月度.旬度检查.业务部门专项检查.管理人员步行检查.巷道区域承包管理.区队班组日查.岗位动态检查等方式，重点从作业行为.作业环境.设备设施完好和安全技术措施（风险管控措施）落实等方面，对井上下进行全方位.全覆盖排查。对查出的隐患问题逐条分析，实行分级治理.分级督办.分级复查验收，跟踪落实.闭环管理：对不能按期完成整改的隐患，及时提高督办层级，改进整改措施[2]。

4.实现"双预控管理程序"和"七个一"管理模式深度融合机制

本支部在深人探讨"双预控管理"程序的基础上，建立了"七个一"的深度融合机制，并在全矿乃至当地县市煤矿广泛推广应用。即∶每班一次风险辨识.每周一次安全活动.每旬一次隐患排查.每月一次综合检查和隐患分析.每季一次安全座谈.每半年一次管理内审.每年一次双预控评审。"双预控管理"和"七个一"的融合机制，共同构成了防范生产安全事故的两道防火墙[4]。

（三）在安全培训教育中奋进

1.创建安全培训信息管理系统。该系统具有培训计划执行和"三项"岗位人员证件到期提前预警功能，具有各类培训统计图表自动生成和分析功能，实现了安全培训信息集束式管理。

2.创建培训考试信息管理系统。该系统导人考试题库30000余道，具有考试试卷随机生成.自动判卷和成绩分析功能，实现了培训考试信息化管理，提高了工作效率。本支部在矿党委的大力支持下，创建了多媒体电教培训室和建造了实践操作基地。

3.开设微信公众号.企业微通社.微信安全管理群.简道云等新型安全培训教育媒介，实时推送安全培训教育信息[4]。

4.为全矿员工制作岗位危险源.岗位标准.岗位不安全行为.岗位标准作业流程.不同区域不同岗位应急救援处置卡片等学习卡片，开启了员工"随身学"的自我培训模式。

（四）在机电创新管理中奋进

本支部每季度召开党员大会的主题之一，便是总结上一季度机电科技创新成果，通过分析，总结和提炼成果，研究确定下一季度的科研项目，并组建团队，分工明确，逐步实施。通过不断优化装备设施的漏洞和缺陷，不断简化和优化运行设施的系统.实现设备的全面自动化.信息化，最大限度地减少井下高危岗位用人。在减人增效方面，实现了一个巡带工一个班内管理7部皮带，设置多种关停模式，实现了掘进工作面一個岗位工全程视频监控7部皮带运行状况[1]。

（五）在设备精益管理中奋进

本支部每月召开专题会议研究设备的精益化管理，以提高设备使用上的可靠性和工况饱和度，通过小改造.小改革等技术手段，以期最低的成本.最优的流程.最佳的管理模式，现实矿井全过程无损失.无浪费。

（六）在绿色环保管理中奋进

本支部主管环保工作，在党建和业务工作融合中，始终树立"装备先进，环保先行的管理理念"，在矿党委的大力支持下，通过引进先进的环保设备设施，同时紧跟科技发展成果，不断加强设备升级.优化和改造，各项环保指标依法合规，达到国家环保标准，创建碧水蓝天的绿色生态环境[2]。

五、结束语

保德煤矿机关第三党支部通过坚持党建工作引领安全生产工作，并在实践工作中不断深人融合本支部的核心业务工作，在"1146"党支部工作机制模式中，着力打造出"奋进型"品牌党支部。促使各位党员在日常党建工作中，但凡谈党建工作必能结合到具体业务工作，但凡党建活动必结合核心业务，实现了党建工作与核心业务工作充分融合和有机结合。实现了党建上的政治引领.思想引领.组织引领.作风引领.纪律引领.制度引领。

参考文献

[1]"全面从严治党"对新时期党建工作的创新与启示[J].徐战.现代国企研究.2019（16）

[2]推进"基层服务型党组织加强年"之我见[J].田华.王伟南.贺淑霞.党史博采（理论）.2019（11）

[3]坚持以问题为导向抓好新时期党建工作[J].黄勇.农业发展与金融.2019（08）

[4]探析新时期党建工作中制度建设面临的挑战及应对措施[J].曹胜军.时代报告.2020（04）