新形势下水利工程设计存在的问题及应对措施

赵彤

摘要：在本文中主要针对新形势下水利工程设计问题进行分析，主要存在的问题有水利工程设计质量下滑、经济观念不够以及设计中对周边环境的影响未给予重视等，必须寻求有效的措施解决这些问题，提高水利工程设计质量，避免对后期工程安全产生影响。为了解决这些问题从加强设计质量、提高经济观念、注重环境保护等角度提出了应对措施，促进水利工程建设的可持续发展，也希望通过本文对水利行业及研究水利工程设计的相关人士提供参考。

关键词：水利工程;工程设计;设计问题;应对措施

引言

水利工程是经济建设过程中的基础性工程，关乎着社会发展以及人们的生产生活，随着水利工程规模不断壮大，质量要求也越来越高。但是在水利工程设计中仍然存在着很多问题影响水利工程总体质量，设计质量与设计费用、设计周期、设计人员、行政人员等都有着直接关系，要想提高水利工程设计质量需要多层面、多角度提高质量控制意识，发挥水利工程项目在社会发展中的重要价值。为此，在本文中针对当前我国水利工程设计的现状以及存在的问题展开具体的分析，然后提出了水利工程设计质量控制的应对措施，促进水利工程建设的可持续发展，也为相关人士提供参考。

1当前我国水利工程设计的现状

近年来我国水利工程得到持续快速的发展，对于国民经济的拉动作业也比较显著，市场竞争也随之加剧。在新形势下，水利工程技术水平得到提升，越来越多先进的技术、设备等应用到水利工程建设中，为水利工程行业发展带来新的契机。在此背景下，水利工程设计的精益程度要求也在不断提高，只有做好项目设计工作才能保证水利工程总体建设水平，使后续的施工过程能够顺利的进行。但是水利工程设计中影响因素比较多，比如设计人员问题、设计经费欠缺、设计周期等，都会影响到设计质量[1]。还有还一些水利工程项目中前期没有做好充分的实地调查，导致设计方案与实际施工不相符，影响施工进度和施工质量。通常情况下水利工程的规模比较大，投资金额比较大，而前期的设计阶段中投入的成本也比较多，必须考虑到设计的合理性、实用性以及经济性，才能实现水利工程综合效益。为了促进水利工程项目的持续发展，必须提高水利工程设计质量，多层面、全方位做好应对措施，从前期规划设计阶段开始为后续的施工打好坚实的基础。

2水利工程设计中存在的问题

2.1多原因造成水利工程设计质量下滑

（1）恶意缩减勘察设计费

勘测设计费是工程造价其他费用部分中的主要组成项目，是勘测设计委托方与受托方进行合同谈判的焦点之一，也是关联到水利工程设计质量的重要因素，合理的勘察設计费至关重要。2002年国家计委以计价格[2002]10号文颁发了《工程勘察设计收费标准》[2]，“2002标准”实行政府指导价，允许发包人与勘察人、设计人在政府指导价±20%的浮动幅度范围内协商定价，这体现了双方的自主选择权，体现了优质优价的原则。但是在目前中国勘测设计市场严重供大于求的情况下，很多发包人不考虑勘测设计生产过程中的实际支出、不合理的压价，部分发包人甚至变相压价至50%以下。众所周知，合理的取费是市场经济发展的必然规律，不按规律办事就会出现扭曲，在竞争激烈的情况下，勘察人、设计人不得不低头折节，但勘测设计单位考虑自身利益，必然导致设计流程简化，设计方案不能深入优化，进而影响勘测设计水平难以提高。

（2）无下限压缩勘察设计周期

水利工程具有复杂性、庞大性、单一性等特点，每一件水利工程的地形、地质、地貌、水文、气象等都千差万别，不具备可复制性和模块化操作，所以水利工程勘察设计周期往往较长。以前，从规划选点到项目立项或开工建设，一般需要几年甚至数十年才可以完成一个中型水利工程的勘察工作，进入二十一世纪，随着计算机和软件的普及，工作效率大大提高，水利工程勘察设计周期也得以缩减，但一个中型水利工程的勘察设计合理周期仍不应低于2年，一个区域水利工程规划合理周期不应低于1.5年。然而，很多政府部门领导与建设单位为了追求政绩和经济效益，将勘察设计周期盲目压缩，在不合理的周期要求下造成工程勘察设计精度与质量存在诸多问题，在后期施工中增加设计变更的几率，增加工程造价，也为工程项目的安全运营在一定程度埋下了隐患。不合理的设计周期不仅压缩了设计质量，同时还压缩了设计创意、设计优化技术创新的空间，极大阻碍了水利工程设计领域优质产品的实现。

（3）设计人员水平参差不齐

水利工程勘察设计属高难度的技术工作，要求从业人员的技术水平比较高，不仅要有一定的专业水平，还要有一定的实际经验，设计人员的专业能力和实践经验直接影响到水利工程设计质量，这也是当前水利工程行业发展中的薄弱环节。因为市场竞争加剧，水利工程项目规模和数量不断增加，对于设计人员的需求也越来越大，其中难免会有一部分设计人员专业性不强，或者水利工程企业为了追求利益最大化选择非专业的设计单位和设计人员，这也是工程设计质量下滑、后期施工和运管存在较多问题的原因之一。

（4）放管服后审查把关不严

在很长一段时间我国水利部门管理存在的“重审批、轻监管、弱服务、重视前、轻事后”的现实问题，“放管服”改革后推动水利系统的履职理念、方式以及体制的改革，而且新形势下国家加大了“放管服”改革的重视，坚持放管结合，落实监管责任，使水利行业规范化的发展[3]。水利工程是国民经济中重要内容，应该严格落实放管服的要求，做好监管管理工作，切实保障水利工程建设的高效、高质量进行。但是在放管服以后对于监管职责认识并不到位，也没有依据放管服的要求加强对水利工程设计的监管，部分地方存在审查机构和评审专家名不符实，审查把关不严的现象，评审专家的专业知识、实践经验、对事物的综合分析能力不高，也对水利工程设计方案和质量控制带来不利影响。

2.2水利工程设计的经济观念不够

水利工程设计经济观念不够，一方面是部分地政府为了缓解固投增长压力，盲目追求大型化、规模化和信息化，大干快建，忽略了规划方案合理性;二方面2017年开始推行水利工程建设责任主体项目负责人质量终身责任制，其本质是为了保证工程质量，但部分设计人员为了规避责任，存在过度设计，忽略了成本控制。因为经济观念不足，工程造价往往严重超概，不仅严重浪费了建设资金，甚至成为国民经济持续发展的制约因素。

2.3水利工程设计中对周边环境的影响不够重视

水利工程设计应提前对周边环境进行调查，要保证水利工程建设与生态环境之间协调统一发展，但实际上，在很多水利工程项目中主要关注的是技术、经济、施工进度等问题，而忽视了生态环境问题，对周围环境带来严重危害。

3水利工程设计中存在问题的应对措施

3.1多层面加强设计质量控制

为了保证水利工程设计质量首先建设方、发包人应严格执行现行工程勘察设计收费标准，不得恶意压缩勘察设计费;减少行政干预，尊重技术，不能盲目压缩勘察设计周期，为设计人员提供充足的时间和经费。同时，要选择信誉好、专业性强的设计单位和设计人员，这是保证设计质量的前提。另外，要持续深化“放管服”改革，强化水利工程建设质量管理，切实做好水利工程监管，将相关政策制度严格落实到水利工程每一个环节中，规范建设程序，健全信用体系，着力规范市场，提高水利工程建设质量水平[4]。

3.2注重设计技术与经济观念的有效结合

水利工程设计环节中在保证设计质量、技术合理的基础上，要强化专业技术人员的经济观念，要提高水利工程规划的合理性、前瞻性及经济性，要综合考虑建设规模、标准以及经济发展状况，设计合理的方案，才有助于水利工程的持续健康发展。要真正领悟及执行习近平提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则进行水利工程规划及建设。

3.3加强对生态环境保护的重视程度

在水利工程发展的同时也要注意水利工程与生态环境直接与间接的关系，要尽可能的减少工程建设对周围生态环境带来的损坏，加强对生态环境保护的重视程度。从设计阶段入手，综合考虑到工程建设对于生态环境的影响以及影响程度，制定切实可行的生态环境补偿方案，做好施工现场的水文、生态环境等的勘查，在不影响工程建设以及生态环境的基础上优化设计方案，促进水利工程与生态环境之间的和谐统一发展。

4结语

现阶段，水利工程建设持续推进，但是在水利工程设计中的问题还有很多，应该充分考虑勘察设计费、设计周期、设计人员专业性、设计经济性以及对生态环境的保护，只有综合考虑到多方影响因素，才能保证水利工程建设的顺利进行，才能提高设计质量，提高水利工程设计的高效、高质量以及经济性。另外，水利工程的发展与生态环境之间有着密切的关系，需要提高生态环境保护的重视，建立健全生态环境補偿措施，促进水利工程与生态环境之间的和谐统一发展，只有这样水利工程建设才能长久健康的发展下去，带动经济建设和可持续发展。

参考文献

[1]王春霞. 目前小型水利工程设计中存在的问题及对策[J]. 农业科技与信息，2020，（22）：93-94+97.

[2]国家发展计划委员会.工程勘察设计收费标准[M].北京：中国物价出版社，2002.

[3]李飞燕. 水利工程设计中存在的问题及改进措施[J]. 河南水利与南水北调，2019，（04）：59-60.

[4]刘涛.关于水利工程设计中存在的问题及改进措施[J]. 名城绘，2019（1）.