实施“五大工程”， 赋能党建引领乡村振兴

孙永国

习近平总书记强调，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴。庆安县深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，谋划实施“五大工程”，加快把党建工作重心聚焦到促进乡村振兴上来，为绘就乡村振兴壮美画卷提供坚强组织保证。

实施“头雁领航”工程，不断优化能力素质。庆安县把村级带头人队伍建设作为首要任务来抓，通过配强班子、提升素质、强化管理等措施，培养懂经营、善治理、服务优、作风实的村级带头人队伍。利用村“两委”换届契机，坚持“两好三强”标准，超前准备谋划，严格选举程序，严肃换届纪律，精心组织实施，实现了按时换届率，一次成功率，村书记、村主任“一肩挑”率3个100%;强化素质提升，坚持“集中训”“拉练训”相结合，举办村党组织书记培训班1期，选派13名村党组织书记参加甘南县兴十四村培训班，将全县14个乡镇划分成4个片区，进行拉练式培训，学经验、补短板，开眼界、长见识;强化典型引带，着力打造以带富型、服务型、管理型、干事型为主要内容的“四型”村党组织班子，打造典型示范村10个、农村党建示范带7条，其中同乐镇同发村被评为全国先进基层党组织;强化激励约束，全面推行村党组织书记县级备案管理，建立“选育管退”机制，结合村“两委”成员“三项承诺”事项，对标对表进行考核，将村党组织工作完成情况与待遇保障、奖补资金直接挂钩，在换届中调整不胜任、不尽职、不履职及年龄较大的村党组织书记12人。

实施“强村富民”工程，不断壮大基础实力。庆安县以富集体、富群众为目标，着眼党组织和党员作用发挥，实施“双富”工程。庆安县多元化发展壮大村级集体经济，逐步形成村级集体经济产业链条;开展以清理不合理合同、化解村级债务、新增地源收费为主要内容的“清化收”专项行动，成立县乡村三级“清化收”专项领导小组，清理群众比较关注、反映强烈、价格显失公平的“问题合同”162份，化解村级债务569万元，新增地源收费达4300余万元;通过对上争取项目、发展特色产业、兴办专业合作社等形式，多方投入富村产业，建立富村朝阳产业目录，明确17条富村路径，每个村至少确定1个以上富村路径，其中庆安镇保安村有5条富村产业，年均集体收入100万元左右，截至2020年年底，全县93个村集体经济收入均达到10万元以上;突出党员引带，在农民党员中开展以带头致富、带领群众致富活动为主要内容的“双带”型党员活动，围绕种、养、加、销四个体系，领办创办各类经济组织，做给群众看、带着群众干，全县培育“双带”型党员1100多人，领办创办农业专业合作社或企业232个，参与农户1700户，户均增收近3000元。

实施“城乡融合”工程，不断强化外力支撑。庆安县充分发挥县直单位党组织优势，通过“以城促乡、联村共建、结对帮扶”，实现城乡基层党建工作的统筹协调发展，助推乡村振兴。庆安县建立联建机制，每个县直单位确定一名分管副职、一名联络员，围绕“谋划一个好思路、引进一个项目、建立一个基地、带来一笔资金、发展一个产业、办成一批实事”的“六个一”工作重点，谋划工作思路、细化推进措施、确保工作实效;在结对共建中，各幫扶单位加强与村党组织的沟通联系，共商发展思路，共议帮带举措，普遍建立例会制，定期沟通工作情况，研究分析存在问题，讨论下一步共建计划。去年以来县直各单位共为村集体投入维护村级活动场所、修整砂石路、购置办公设备等资金70余万元，争取产业、民生等项目11个，项目资金达200余万元，包保联系脱贫户实现全覆盖;为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，向乡村振兴重点村、软弱涣散村、红色美丽村庄建设试点村等选派驻村第一书记和工作队，共调整选派驻村工作队队长18人、队员36人，选派第一书记16人，做好业务培训、日常监管、服务保障等关键环节，切实激发驻村工作队在助力乡村振兴中的“生力军”作用。

实施“夯基架梁”工程，不断建强基本保障。庆安县实施阵地保障工程，制定下发《全县村级党建阵地标准化建设、规范化管理的指导意见》《全县创建农村模范村党组织暨打造农村党建示范带的实施方案》等文件，建立县委统筹、乡镇负责、村党组织抓落实的责任体系。庆安县坚持“建是基础、管是关键、用是目标”的原则，大力推进村级党建阵地建、管、用并重的“三位一体”工作格局，近年来共完成改造升级81个，建设室外党建主题广场21个、党建长廊43处，今年重点整治功能设置不完善的村级活动场所12个，年底前村级党建阵地标准化率可实现100%;实施“人才强县”举措，重点培养村级后备人才力量，每个村择优选拔40周岁以下本村符合条件的致富能手、外出经商务工中的优秀青年、大中专毕业生、退伍军人、种植养殖加工大户、农民专业合作社负责人等优秀群体后备干部3名以上，并建立后备人才培养机制，解决村级“后继乏人”问题。

实施“组织覆盖”工程，不断完善治理机制。庆安县以村为基本单元，将50名党员以上的村党支部全面升格为党总支，同步下设党支部，将专业合作体、农业示范园区及农业企业等经济组织，通过单建、联建等方式建立党组织，纳入村党组织管理，形成“一核多元”的党建工作格局，去年以来共升格村党总支52个，新成立经济合作类党支部7个。庆安县围绕推动党建引领乡村治理，93个村全部建立党员红色责任区，设置党员中心户1362户，按屯建立服务代办点，为弱势群体提供代理代办服务，年初以来共化解各类矛盾150余起，办实事好事1260多件;健全完善村规民约、村务监督委员会、红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约五会”，借助村“两委”换届契机，配齐配强“五会”机构，让农民自己说事、议事、主事，积极培树社会主义新农村正能量，累计评选各类“孝贤”840余名，构建起自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实现“众人的事情由众人商量”，共同助力富美和谐示范村建设。?

（作者系中共庆安县委常委、组织部部长）