基于人力资本理论下保洁服务行业“工荒”问题研究

章伟成 上海勤泽美业环境技术服务有限公司

随着我国经济的发展，城市化建设进程的加快，保洁服务行业得到前所未有的发展，越来越多的城市居民出于工作、家庭生活等各方面的原因，开始招聘保洁服务人员，扩大着保洁服务行业的市场。自从“长三角”“珠三角”地区出现“工荒”问题后，用人单位的市场需求始终大于供给，长时间处于“工荒”状态，保洁服务行业同样如此，不仅无法保障员工的工作效率，用工成本大幅上涨，对于微薄利润的保洁行业雪上加霜，也阻碍企业的发展和运营。因此，探索“工荒”问题的形成原因，制定针对性的解决对策，成为当下保洁服务业的重要课题。

一、保洁服务行业“工荒”现状

（一）保洁行业发展迅速

我国保洁服务行业的兴起，是在20世纪80年代，和其他国家相比起步较晚。随着北京亚运会的召开，该行业才得以缓慢发展。直到人们不再满足于建筑物的干净整洁，还要求其美观亮丽，保洁市场才开始形成，并推动了保洁行业的发展。据统计，2014-2019年我国的办公楼、商品房销售面积的复合增速分别为8.20%、7.30%，增速保持在GDP之上，随着其存量的增加，对清洁的市场需求也不断增长；2014-2018年我国的高铁里程、城轨里程复合增速分别为16.00%、16.10%，增速高于经济增速（具体数据见表1）。这些数据的存在，均说明我国的物业清洁市场呈现稳步上涨的趋势，同时也侧面体现了保洁服务行业的迅速发展。

表1 清洁需求稳定增长

（二）保洁人员供不应求

目前，我国的保洁人员多来自农村或山区，平均年龄达50岁。但是，社会对于保洁人员的要求，已不单单是有素养，还要求具有较高的专业性。而且，随着城中村建设进步的加快，人们的经济状况越来越好，导致从事保洁工作的人不断减少，加大保洁服务行业的招工难度。另一方面，高收入人群对保洁人员的服务质量要求提高，但我国目前尚缺乏这类人员。社会也没有为其提供正规、统一的培训机构，再加上企业得不到相关部门的财政支持，不愿意花费较高费用进行培训；保洁人员的工作又脏又累，居无定所，福利待遇低，经常被人看不起。此背景下，我国的保洁人员越来越少。

二、保洁服务行业“工荒”的产生原因

（一）招工途径有限

上述得知，大多数保洁人员来自农村，不仅不会在网上寻找就业信息，有的还不会使用微信、QQ等通讯软件。所以，保洁人员的招工途径受到一定的限制，尤其是比较便利的网络招聘。基于此，只能使用传统的宣传单、张贴招聘信息等方式进行招募，由此又出现新的问题，年龄大的人不识字，看不懂招聘信息。想要参加工作，只能通过人际关系，而人际关系只局限于同村或周边，最终形成“工荒”。

（二）招工对象受限

虽然保洁服务行业隶属于服务业，但它和其他行业不完全相同。具体表现为：①招工对象不同。受儒家思想影响，认为女性需要负责卫生工作，大多数男性不想甚至拒绝从事这类工作。对于城市女性而言，受保洁服务行业的特殊性影响，也不会愿意从事保洁工作，只能在郊区开展招聘活动，导致招工对象受到限制。②年龄限制。提到保洁工作，人们的第一印象是脏、累，所以年轻女性更愿意从事“体面”的工作，比如超市、销售等。而年长的女性要么嫌累，要么认为自己已经一把年纪，不应该再受苦受累。③地域限制。受工作性质的影响，需要保洁人员早早上岗，一般是7点左右。但多数从业人员居住在郊区，距离城市较远。同时，出于对金钱的考虑，只想乘坐公交车上下班，由此导致很多人不愿意从事保洁工作。④行业细分限制。最明显是高端制造业中对保洁人员的高素质要求，如芯片制造业和生物医药制造业无尘车间的洁净级别要求限制了很多人员从事这个职业。

（三）工业人员文化程度低

基于我国国情，部分农村女性文化程度普遍不高。随着现代社会的需求，很多保洁服务都在办公楼、写字楼等场所，个别员工无法融入工作环境。为了更好的融入环境，她们会经常聚众聊天，由于长期的生活习惯，不讲普通话，讲话大声等，这些又不被允许。若强制要求她们不要这样那样，就会感到工作压抑，从而降低工作热情，甚至对工作产生怨恨，进而转为其他工作。招工已然困难，而工作环境又融入不进，人员流动大，进一步推动“工荒”现象。

（四）专业技能要求提高

受招工对象的影响，从事保洁工作的人员很难满足当下社会对保洁服务行业的技术要求。工作中，使用的工具不再是拖把、扫把等，还引入了高科技的产品，如抛光机、吸尘吸水机等，清洁用品的种类也越来越丰富，如速洁粉、玻璃清洁剂等。由于不同地区有着不同的清洁要求，导致保洁人员无法记清各种工具的使用地方。当上级领导进行卫生检查时，一旦发现卫生死角或操作不当的行为，就会责任到人，扣除工资，长此以往降低工作激情，甚至产生离职的想法。另一方面，保洁服务行业不断提高着对从业人员的技能要求，但在薪资水平上却没有任何改进，使得部分员工感觉不到工作的意义，认为自己辛苦挣这点钱不划算，进一步加深“工荒”程度。

（五）社会分工和市场细分的影响

由于社会大分工，市场的多次细分，国家政策加快服务产业的发展，一方面原本具备保洁服务产业的人员流向新兴产业，加大了保洁行业人员流出，如快递行业、外卖行业、劳务派遣服务等；另外一方面，社会化大分工影响下，惯性思维认定保洁行业为低端行业，低端行业收入就低，导致行业习惯收入低，使逐步生活好起来的人员不愿从事保洁行业，转向其他行业，造成从业人员分流。

三、基于人力资本理论下保洁服务业行业“工荒”的解决对策

这里所说的人力资本理论，最早起源于经济学，由美国经济学家舒尔茨和贝克尔创立，分为人力资本和物质资本。其中，前者体现在人身上，对个体进行职业培训、普通教育等支出取得的价值凝结在人的身上，是人身上各种劳动技能、生产知识等方面的总和；后者是指物质产品的资本，包括土地、机器、厂房等。下面基于该理论，提出应对保洁服务行业“工荒”问题的几点建议。

（一）政府加强重视

分析得知，保洁服务行业“工荒”问题的形成原因是保洁人员文化程度低、薪资水平不高。要想改善或解决该问题，政府部门需要发挥自身优势。首先，建立完善的劳动力市场体系，组建跨省劳务输出机构，开展专场招聘会，举办劳务对接活动，确保劳动力供给符合市场需求。其次，规范市场行为，切实维护从业人员的权益，特别是在劳动保护、就业歧视等方面，要给予高度重视和必要的支持。再次，提供接受教育的机会。教育是保证个人收入逐渐平等的主要因素，人力资本不仅可以增长经济，也能增加个人收入。因此，政府应该免费为从业人员提供各种实用的技能培训，提高技能水平，增强竞争实力。

（二）提高员工待遇

“工荒”问题的产生，意味着保洁服务行业的劳动力要素未得到满足，不利于经营规模的扩大。对此，保洁服务行业要使用各种方法来弥补劳动力缺口。首先，提高工业人员的福利待遇，吸引更多人应聘就业。其次，改善内部管理，实施以人为本的管理理念，调动工作主动性。对于工作表现好的员工，适当给予奖励，激发全体员工的工作热情。总之，只要保证员工劳动和福利待遇相符，就能吸引更多的人从事保洁服务行业，进而改善“工荒”问题。

（三）完善人员培训机制

受“工荒”问题影响，保洁服务行业人员流动大，公司不愿意对新员工进行过多的投入，无形中增加了保洁人员的流动率。而且，个别保洁服务公司不愿意招收新人，只想招收有工作经验的人。这种想法是不对的，要想改善“工荒”问题，必须转变以前的观念。在人力资本的形成中，“干中学”是一个重要途径。所以，保洁服务公司也要招聘新人，若她们不熟悉工作，应安排参加培训，教会她们工作所需的技能和知识，帮助她们胜任自身工作。只有让保洁人员在工作中学习，才能加深工作技能，彻底融入保洁服务行业，进而减少行业离职率，缓解“工荒”问题。

（四）加快保洁行业智能化更替

受“工荒”问题影响，不仅使保洁行业受到影响，其他相关服务业同样受到影响，如绿化、保安、餐饮服务等，根据中国2020年第七次的人口普查和GDP，对标国外发达国家的发展过程，可以看得出，用工荒将会在相当长的一段时间内是一个“常态”，解决用工荒问题，还要靠先进的科学技术，在科研上面加大投入，重视行业叠加和替代，提升行业的整体技术水平，用智能化和自动化设备替代人工，如智能机器人、智能登高作业车辆等。

除此之外，还要转变思想观念，加强思想教育。作为人力资本的一部分，思想观念的提升有助于促进社会和个人经济增长。保洁服务业行业的工作人员，不能仅局限于女性，男性也可从事。工作不存在性别之分，更不存在各行业互相看不起的现象。人类思想观念的转变，为保洁服务行业的招工提供更多可能，从而改善“工荒”情况。另一方面，部分保洁人员认为自己获得的薪酬和劳动不匹配，还不如不干。这种思想和我国崇尚的劳动光荣风气相反，必须转变她们的思想，强化思想教育，组织学习劳动光荣的思想，而不是由于生活质量提高、年龄增长，回家休息、看孩子的想法。

四、结语

综上所述，保洁服务行业“工荒”问题的形成原因多样，影响企业的工作效率，降低企业的竞争实力。文章从政府加强重视、提高员工待遇、完善人员培训机制、转变思想观念等方面，详细阐述了解决“工荒”问题的具体做法，希望在改善“工荒”问题的同时，稳定保洁服务行业的人才队伍，加快发展进程。