建设芜湖科创飞地 推进长三角一体化高质量发展

文/葛 雯 李俊峰（芜湖市产业创新中心）

2018 年11 月5 日，习近平总书记在首届中国国际进口博览会上宣布，支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。2019 年5 月30 日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，提出要“依托交通大通道，以市场化、法治化方式加强合作，持续有序推进G60 科创走廊建设，打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊”。

为践行习近平总书记区域协调发展战略思想，深入贯彻长三角区域一体化发展国家战略，全面落实长三角地区主要领导芜湖座谈会和长三角G60 科创走廊第二次联席会议精神，芜湖市积极融入长三角高质量一体化发展，探索G60 科创走廊产业创新合作新模式，打造科技创新共同体，建设集产业孵化、招商引资、招才引智等为一体的离岸研发创新平台“科创飞地”，促进创新成果跨区域转移转化。计划在松江区购置土地，建设长三角G60 科创走廊芜湖产业创新中心，借助上海高端人才和科研机构集聚优势，帮助芜湖高科技企业在中心设立研发机构，吸引上海优秀创业团队入驻孵化，引导企业在芜湖产业化，通过“借脑研发、柔性引才”，有效破解高端人才难引难留的困局，弥补因城市量级不足导致的高端人才短板。

一、建设情况

长三角G60 科创走廊芜湖产业创新中心建设项目选址为松江区九亭镇久富工业园，占地面积约31 亩（1 亩≈667 平方米），项目地上面积约6.2 万平方米，地下面积约2 万平方米。芜湖市建投公司和城建集团在松江区九亭镇注册成立上海松芜企业发展有限公司（以下简称“松芜公司”），参与项目招投标、土地招拍挂及项目建设等。在项目建设期内，坚持项目建设与运营同步推进，为满足芜湖市企业迫切需求，前期采用租赁形式租赁办公用房，用于项目指挥部和招引企业过渡。

二、取得成效

一是区域协同发展取得新进展。利用飞地建设，积极融入长三角一体化发展，积极参加第三届进口商品博览会配套活动——长三角G60 科创走廊以一体化高质量发展促进国内国际双循环政策发布会，共同签署发布了《关于支持长三角G60 科创走廊以头部企业为引领推动产业链跨区域协同合作的实施意见》。参与新能源汽车、智能驾驶产业联盟成立和“九城纳贤”人才双推双选活动，推荐67 名各领域人才专家进入G60 科创走廊人才专家库。组团参加长三角城市群第20 次经济协调会，与长三角5 个城市签署共建长三角科技成果交易博览会战略合作协议。探索与浦东新区围绕自贸区、飞地、教科文卫等方面开展城市间战略合作。

二是创新合作取得新成果。利用飞地建设契机，与国家技术转移东部中心达成建立芜湖分中心合作意向，上海工程技术大学、西南交通大学等一批高校在芜成立技术转移机构；全市42 家重点研发创新平台与长三角地区34 家高校院所签订合作协议100 余项。政府投资研发平台引进校友企业、高层次人才团队14 个，与60 余家企业开展院企合作，完成成果转化项目98 项，招收培养服务芜湖本地企业的研究生327 人。

三是产业合作取得新成效。在沪芜两地举办芜湖·上海产业协同项目对接会和加快推进长三角一体化发展项目签约活动，分别签约项目27 个和49 个，总投资600 亿元。成功举办长三角G60 科创走廊通航产业联盟2020 年成员大会，通过各类联盟活动，招引落地项目共112个，总投资520.4 亿元。以新材料、新能源及智能网联汽车、机器人及智能装备等产业为重点发展产业链，实施链长制，建立13 个产业链链长制招商组，先后在上海松江、芜湖湾沚等地多次举办新材料产业链招商对接会，邀请上海交大、浙江大学、上海光机所等高校院所专家教授、知名企业代表参会，大力推介了芜湖市营商环境和产业政策。

三、下一步发展方向

一是抢抓机遇，积极争取一体化“政策协同”。按照习近平总书记在长三角一体化发展座谈会上提出的“要增强欠发达区域高质量发展动能”“有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措，推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐”的要求，主动作为、抢抓机遇，在争取皖江江北新兴产业集中区创建长三角生态绿色一体化发展示范区联动区和国家绿色发展基金支持上努力取得实效，积极为江北发展提速赋能，推动芜湖与发达地区“政策协同”“等高对接”。

二是持之以恒，当好产业创新开路先锋。习近平总书记视察安徽时指出“实现跨越式发展，关键靠创新……要勇当开路先锋”。要继续坚持有所为、有所不为，聚焦机器人及智能装备、微电子、新能源汽车等领域，在创建通用航空、工业机器人、智能网联汽车省级产业创新中心基础上，建设国家级产业集群和分行业产业创新中心，同时开展前瞻性技术研究和“卡脖子”关键核心技术攻关，打造一批企业创新联合体、新型研发机构和双创示范基地。

三是坚持不懈，深入推进产业园区及联盟合作。芜湖市三山、无为、南陵、新芜、繁昌开发区已与上海嘉定、漕河泾、复旦软件园、临港奉贤、苏州吴中等园区签订合作框架协议，要抓住与浦东新区全面战略合作契机，深入推进产业园区建设，加快推进机器人和通用航空产业联盟建设，筹划发起长三角增材制造产业联盟、智慧农机产业联盟。

四是凝心聚力，以更大力度谋划推进一批重大工程项目。结合“十四五”规划谋划一批重大工程项目，建立一体化发展重大项目库。强化三级调度机制，常态化推进长三角一体化项目建设，重点推进京东全球航空货运超级枢纽港等项目，力争打造长三角世界级机场群专业货运枢纽机场；推进港口型国家物流枢纽项目，加快形成空铁水公四式联运物流新体系；推进奇瑞智能网联汽车产业园项目，打造“智车之城”；通过飞地建设，加速构建“研发、孵化在上海，转化、生产在芜湖”的两地协同创新模式。