建筑工程造价控制存在的问题及解决措施

【摘要】在建筑行业竞争激烈程度不断加剧的环境下，对于建设单位和施工企业而言，工程造价控制的重要性越来越显著，工程造价与建筑项目各个方面都有一定关联，高效的建筑工程造价控制工作可以发挥节约建筑项目施工成本、保证建设资源合理利用、最大限度提高建筑项目施工效率的积极作用。但是鉴于当前的造价控制仍然存在诸多不足，所以笔者将在下面的文章中重点分析建筑工程造价控制中的缺陷及解决措施，希望能带给相关人员一些启发，同时也期待与同业人员共同讨论。

【关键词】建筑工程;造价控制;问题;解决措施

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.109

建筑项目工程造价指的就是建筑项目从无到有、直到施工完成这一过程中的全部花费，建筑项目工程造价控制工作做得是否到位，直接影响着建设和施工企业的项目收益，进而对于企业运营和发展也有一定程度的影响，经济环境不断变换的建筑市场中。项目建设企业要想占据更多市场份额，就需要对建筑项目工程造价控制工作给予充分重视，通过有效措施不断提升工程造价管理能力，实现建筑项目经济效益最大化，从而进一步提高企业市场竞争力。

1、建筑工程造价控制存在的问题

1.1 建筑工程建设前的项目决策论证不充分

在建筑工程项目的前期准备阶段，项目决策论证是项目建设进行造价管理的基础性工作，在决策论证阶段能够大体对项目的投资以及项目规模和施工标准等进行确定。但是当前建筑项目的决策论证存在一些问题，首先在该阶段与项目相关的方案仍然不清晰，使得决策阶段的某些论证不能够得出较为全面和精准的结果，可行性分析条件不足，会使得建设项目的定位不清晰，也没有细致的可行性方案前期的投资数据。因此在该阶段只能通过对项目所需资源的大体估计来进行造价管理。其次是决策论证可能会在此阶段出现失误，如果参与决策方对于项目细节考虑不周或者造价过程较为主观，就会使项目缺乏客观性和真实性。

1.2 设计过程中造价控制意识不足

工程造价管理工作的重要阶段就是设计阶段，但是很多建筑单位对设计中的造价控制不够重视，尤其是在很多项目设计费用计费时是根据设计规模来进行计算的，部分设计单位为了获取更大的经济利益，徒然增大了建筑规模，导致建筑工程项目造价控制难度增大。

1.3招投标过程中造价控制问题

在招投标过程中文件出现清单漏项就会导致造价预算与管控问题，招投标文件中还会出现清单项目特征描述不准确，招标工程量不准确，招标控制价（标底）不准确等问题，直接影响招标过程中造价控制效果，尤其影响项目建设的规模、分项成本等，对造价全过程控制造成影响。而投标人在招投标过程中进行不平衡报价也会导致造价与实际不符，甚至会导致后期索赔纠纷的发生。

1.4施工阶段的变更相对较多，合同管理薄弱

由于施工图纸中存在一些标注不规范的地方，在具体施工中就会出现变更问题。除此之外，在具体的建筑施工时也存在因甲方和乙方对合同管理没有足够的经验导致在制定合同时没有明确各方的主体及责任。不少建设单位单纯的为了规避风险使得合同本身存在不合理的条款，并使用存在不合理条款的合同正式签约。甚至有一些建设单位为了转嫁风险采用自制合同的违规行为。如果在具体项目中存在这类问题就会导致后期经济纠纷问题，进而出现后期索赔经济纠纷。

1.5 竣工结算阶段的纠纷

在整个工程全过程造价过程中，工程的竣工结算是最末端也是最重要的阶段，如果在竣工结算阶段没有做好相应的成本控制工作，就会对建筑工程的整体造价产生巨大的影响。建筑工程中的纠纷大多出现在这个阶段，依照当前的建筑工程竣工结算阶段出现的问题，可以显示出在该阶段因竣工图无法如实反映工程变更状况，以及发包方的响应速度过慢等问题，使得工程造价的控制难度大大增加了。

2、建筑工程造价控制的策略

2.1 项目决策阶段的造价控制

項目决策阶段，应当首先对项目所在地的城市发展状况有清晰的了解和认识，除此之外还应当对施工环境和条件进行调查和分析，结合城市发展状况，对项目实施方案进行有效的论证，并以此来进行项目投资决策。项目投资决策最终影响了建筑工程的造价控制，在大多数情况下工程建设过程中收益较低。这是项目决策阶段存在问题的一种直接表现，所以为了避免造价控制出现问题就要在项目决策过程中加强工作力度，在对建筑工程造价控制有清晰的认识的基础上，对项目实施方案进行有效的科学论证，要做好与财务等部门的配合工作，对于项目执行过程中所需要投入的成本进行详细的计算，以此来保证工程项目决策的严谨性。

2.2 设计阶段的造价控制

设计阶段的造价控制，往往对建筑工程的最终造价有着直接的影响，设计方案的差异使得工程造价产生了较大的差异，所以在进行建筑工程设计时应当全面的对工程所涉及的各类因素进行全面的考量，在保证质量的前提下，将成本控制作用发挥到最大值。前期应提升沟通效果，防止在造价控制过程中出现超过投资限制的相关条目，通过合理的科学设计，进行成本控制，为帮助工程顺利开展提供造价控制基础。在进行设计的过程中，应当对影响施工的各个环节进行全面的预算及分析预算内容，应当包括人力资源以及材料等多方面的因素，在设计图纸完成设计后建立科学合理的预算方案，给预算执行过程提供指导依据。

2.3 招投标环节造价控制

依照当前建筑行业的发展程度，要进行造价控制就要对招投标环节进行相应的管理控制，首先要对投标企业的资质进行严格的审查，确定投标单位具备完成工程的资质与能力。作为招标人（建设单位），有关工程造价方面的工作就是做好招标工程量清单、招标控制价，建设单位对工程量和项目特征的准确性负责，审核投标报价书，防止不平衡报价等;作为投标人（施工单位），做好投标预算书，调整相关报价，在双方沟通中应积极做好造价控制，选择最佳造价方案。与此同时要在招投标阶段将可能影响招投标的各方因素进行调查以及审核保证招投标过程的公平性，因此要对工程量的报价书进行严格的审核。

2.4 施工阶段的造价控制

2.4.1 完善现场签证管理

現场签证管理，首先要制定科学合理的签证管理方案，建设单位自身的签证管理方法要依据项目工程的特征进行优化和调整，使得签证管理方案能够对工作岗位职责进行有效的约束，并保证各个岗位之间不会出现矛盾和干扰，以此来打造较为清晰的责任人制度。一旦在施工过程中出现问题，能够第一时间找到相应的负责人，实现问题的快速解决。

2.4.2 明确定额与实际造价数额的界限

在实际工程实施中，如果出现了定额与造价的较大差异，首先要对实际造价与定额的数额进行有效的明确。要对模糊不清的概念进行反复的确认，避免因不同工程项目中的定额标准不同产生的问题。在进行数额确定时，要结合工程实际情况并参照定额适用规则确定定额，寻找合适的方法来降低工程预算定额和实际造价的差距。对于某些承包方可能会进行虚报单价的情况，要对其招标文件以及招标合同中附带的工程量设备清单进行比对，避免虚报单价，如确定出现了虚报单价的情况，应当做好索赔应对，提升造价控制效力。

2.4.3建立企业诚信考核体系

虚报现象是建筑工程造价过程中非常严重的违规行为，这种行为虽然能够为承包商带来丰厚的收益但是会对工程本身造成巨大的影响，因为虚报现象通常较为隐蔽不能够被及时的发现，并且在发现后也没有相应的法律法规对其行为进行惩罚，建设单位要积极建立企业诚信考评体系，增加对虚报工程量和单价等行为进行严格的处罚，并降低与这类企业的合作几率，在行业内形成统一的诚信考评信息库，尽量对造价虚高问题进行严格管控。

2.4.4 加强施工签证单和设计变更单的审核

虽然建筑工程施工项目对于施工方案以及设计方案都会有审查阶段，但在施工过程中会因为具体情况而导致施工方案或者施工设计图纸出现变更，为了避免设计变更以及施工变更之间的不对应问题的发生，应当建立对变更进行有效的调查体系，通过签证单来对工程变更进行印证。具体操作方法为，由审核人员应当在变更过程中对施工单位的签章和签字进行确认，如牵扯到设计单位的重大变更，应当由设计人员进行签字，对于没有签章和签字的材料不给予审核的机会。另外在进行施工和设计变更时，工程造价预算人员应当对变更通知单进行仔细的查看，对于可能存在的问题要找相关人员进行核实，防止出现重复预算。所有的变更通知书都应当进行良好的备份和保管，保证其他工作的需要。

2.5 竣工结算阶段的造价控制

在建筑工程竣工结算时，要对合同及变更文件和设计文件进行比对审查，通过对工程的施工阶段的各个施工流程进行评价，以此保证施工过程符合设计要求和施工标准，以此来确定各项开支的准确度。竣工结算阶段所涉及的内容较多，所以需要科学合理的工作流程，验收时应严格遵循工程的验收标准来进行造价控制。

3、优化造价控制效果的策略

3.1提升造价管理团队的技能水平

建筑工程造价管理是一项对专业性要求很高的工作，相应的工作人员要想完成好相应的工作，必须储备足够的专业知识，在进行建筑工程造价管理工作中能够，要适当引进和培养高素质人才。建筑企业在发展过程中，也可以依托社会上的培训结构，对造价管理人员进行培训，从而使其综合能力能够进一步得到提升，同时还应加强与其他企业间的合作，通过举办学术交流会议的方式，使工作人员的综合素质进一步提高。

3.2 提升招投标环节对造价的重视程度

我国经济水平不断提升，各领域竞争都在不断增大，但也给不良操作提供了空间，一些建筑工程在投标过程中会为了中标施展一些不良手段，对市场进行干扰。在设计还没完善时就给出造价数额，以求获取更大的经济利益。在招投标管理控制工作中应做到如下几点：首先要对图纸进行全面审核，尤其应对图纸设计的规模、图纸设计中技术性问题进行审核，以期保证设计图纸的工程更加准确。其次进行科学的工程计量，对工程量进行科学计算与定额套用，为造价控制提供保障。最后还应对报价价格与市场价格进行审核，对报价是否合理进行明确。由于“灰色行业”的存在，部门建筑工程在具体建设期间会出现权钱交易现象，采取虚报价格的方式谋取非法经济效益，可见，监督部门中工作人员在日常工作中，要注重鉴别施工方的最终报价是否与市场价格相吻合。

3.3 提升变更控制体系管控效力

建筑工程项目变更会对建筑工程的整体成本造成较为严重的影响，为此必须做好相应的管理工作。具体管理工作可以从以下方面入手：（1）完善相应的法律法规，对建筑市场秩序进行整顿，对建筑成本控制中的各项行为加以规范。（2）加强对变更内容的监管。针对建筑工程中由于意外导致工程变更，造成成本超出预算的情况，应当做好相应的认定工作，如果是因项目问题引起的变更，要增加投入;若是由于施工方问题引起变更，要令施工方进行整改。

结语：

面对着越来越激烈的市场竞争，很多建筑单位都承受着不同程度的运营和发展压力，对建筑项目工程造价进行严格控制，可以有效规避投资风险，同时也有利于在保证建筑项目工程质量的基础上，有效降低施工成本，从而最大限度的提高建筑项目经济效益，因此，建筑企业应充分认识到工程造价控制的重要性，全面分析强化工程造价控制的具体措施，以便为企业健康发展奠定基础。

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作者简介：

王振伟（1984.07-），男，民族：汉，籍贯：河北沧州，中级经济师，本科，主要研究方向工程造价。