坚持巡视巡察上下联动推动全面从严治党向高校基层延伸

李四红

摘 要：巡视巡察上下联动是新时代深化巡视巡察工作的新要求。北京语言大学党委贯彻落实巡视巡察上下联动要求，以巡察机关党委为抓手，扎实开展对机关职能部门巡察工作，从“两个责任”、监督内容、监督路径、监督成果等四个方面夯实基础，推动巡视巡察上下联动。

关键词：巡视巡察;两个责任;监督;四个落实

加强组织领导，推动“两个责任”的联动

巡视巡察工作责任体系的核心是落实党委的主体责任和纪委的监督责任。学校以巡察机关党委为抓手，一次性对机关职能部门开展巡察工作，一体推进全面从严治党的“两个责任”落实落细。

第一，认真落实主体责任。北京语言大学党委（以下简称学校党委）坚决负责，把巡察机关党委列入2021年学校重点工作，并在全面从严治党工作会上进行重点部署。巡察工作领导小组会、党委常委会多次专题研究机关党委巡察工作，要求按巡视标准准备巡察材料、聚焦巡视重点查找问题、巡视巡察整改一体推进。学校党委书记带头尽责，切实担负起第一责任人责任，参加巡察组成立会、巡察启动会、巡察反馈会，为巡察组组长授权、对巡察组和巡察整改提出工作要求;听取巡察工作情况汇报，审核巡察报告，对巡察把关定向。班子成员积极担责，结合分管领域工作对巡察报告提出修改意见，结合巡视整改审核把关巡察整改方案，确保整改措施可落地，及时听取整改推进情况，推动被巡察单位整改落实。

第二，主动履行监督责任。学校纪委准确把握政治巡察的内涵和方向，通过巡察监督，面对面传导压力，督促机关党委坚守责任担当，切实把“两个维护”落到实处，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。学校纪委书记担任巡察组组长带队开展巡察工作，深入各职能部门对办公用房、保险柜使用等进行检查;讨论修改巡察报告、审核把关巡察问题整改方案;对巡察发现的苗头性、倾向性问题及时谈话提醒，要求立行立改。学校党委巡察组主动对标对表巡视，严格巡察程序、严肃巡察纪律，用巡视的标准开展巡察工作。巡察办主动向巡视组汇报工作开展情况，接受巡视指导，既为巡视查找问题提供支撑，又以巡察深化巡视整改，促进巡视巡察有序衔接、有效贯通。

聚焦“四个落实”，深化监督内容的联动

政治监督越到基层，越具体、越实在。巡察机关党委既要按照中央“四个落实”总要求，突出教育巡视巡察特点，又要结合机关职能部门的性质，细化形成28个监督观测点，精准发现问题，力求在监督内容上做到联动。

第一，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央有关会议精神、重大决策部署情况作为巡察监督的主线。学校党委对习近平总书记关于教育的重要论述的学习情况，关于全国教育大会精神、学校思政课教师座谈会精神、全国高校思想政治工作会议精神实施方案的落实情况，对“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等开展情况进行监督检查，发现存在理论学习不系统、不全面，学用结合不紧密，学习效果不明显等问题，应对新冠肺炎疫情和国际形势给学校带来的挑战，思考谋划不够，切实有效举措不多等问题。

第二，把新时代党组织路线和全面从严治党工作落实情况作为巡察监督的关键。对基层党建工作、干部队伍建设、师德师风、意识形态、安全稳定、廉政风险防控等进行监督检查，发现存在基层党组织建设薄弱、机关职能部门管理不够严格规范、机关作风建设存在短板、制约权力和规范管理的制度建设不够到位等问题。

第三，把上一轮教育部巡视、巡视整改督查、校长经济责任审计等提出问题的整改作为巡察监督的重点。对照整改台账逐一核对、评估整改效果，发现存在整改不到位、效果不明显，推动落实长效机制不健全等问题。

对照“四个紧盯”，把握监督路径的聯动

开展巡视巡察要紧盯被巡视巡察党组织职能责任，突出领导班子和“关键少数”，着力发现和推动解决存在的突出问题。巡察机关党委采用听取专题汇报、个别谈话、座谈会、查阅资料等多种方式，以机关党委和职能部门领导班子和领导干部为监督检查重点，把握共性、突出个性，推动解决问题，把“两个维护”落到实处。

第一，紧盯机关部门的职责。对照各职能部门的“三定”方案，梳理权力清单和监督责任清单，看职责履行情况，推动“双一流”建设、学校党代会、“十四五”规划落实落地。

第二，紧盯全面从严治党的阶段性特征。根据机关职能部门的制度建设和执行情况、关键部门和重点环节的风险防控情况以及执行中央八项规定精神及整治“四风”突出问题情况，督促机关部门把从严治党主体责任、监督责任和廉政风险防控责任落到实处。

第三，紧盯机关部门领导班子和处级干部。根据学校党委决策部署落实、推动学校事业发展工作情况，力戒官僚主义、形式主义的实际效果情况，督促担当作为、奋发有为。

第四，紧盯师生反映的强烈问题。坚持群众路线贯彻巡察工作全过程，开展调查问卷、机关工作满意度测评等方式全面了解机关工作作风、落实“一线规则”等情况，推动机关部门立行立改，实打实解决急难愁盼问题，发挥密切联系群众的作用。

一体推进整改，强化监督成果的联动

巡视巡察成果运用既是发挥巡视巡察上下联动作用、增强巡视巡察监督实效的重要手段，也是增强巡视巡察制度权威性的重要保障。学校党委把抓好巡视巡察整改作为落实“两个维护”的具体行动，推动巡视巡察成果联动运用。

第一，把理论学习作为一体整改的前提。深入学习习近平总书记关于教育和巡视巡察工作的重要论述，通过学习统一思想认识、提高政治站位，领会新发展理念，把握新发展要求。

第二，把开好专题民主生活会作为一体整改的基础。机关各职能部门不仅要对照部门个性问题，而且也要逐条对照共性问题，把自己摆进去、把工作摆进去、把职能摆进去，直面问题、举一反三，从学校的实际条件出发，从学校的战略方向出发，从学校的短板弱项出发，针对每个问题提出切实可行的整改举措，制定任务明确、目标明确、责任明确的整改方案。

第三，把狠抓落实作为一体整改的关键。研究制定巡视巡察整改效果评估及责任追究工作办法，以制度压力倒逼整改责任落实，以监督合力一体推动巡视巡察整改常态化、长效化。加强整改的日常监督，对整改不到位、不负责的进行追责。认真核实、严肃办理巡视移交的信访举报和问题线索，发现有违法违纪行为的，严肃问责。

第四，以结果运用推动整改效果最大化。把巡视巡察整改推进情况、完成状况作为处级干部年度考核、评奖评优、干部选任的重要内容和考核指标，推动巡视巡察成果运用的有机联动。

参考文献 ：

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[责任编辑：卜 珺]