谢谢你一直在

王晓圆

二十年，人生中最生机勃勃的一段时光。于一本杂志而言，在如今这个信息爆炸的时代，在传统纸媒面临重大挑战的时代，坚守品质有多难。作为“爬格子”的同行，我感同身受。所以，在《浙江人大》杂志创刊20周年之际，我想说：“谢谢你一直在。”

记得在2006年，我撰写的信息稿第一次上杂志露了个小脸。对一名基层工作人员来说，这是一种认可：一是对稿件质量的認可;二是对信息中所描述的人大工作实践的认可。于是，工作上的信心与成就感油然而生。

稿子的刊发，于个人而言，是一种获得感;而对人大工作来说，更多的是关于创新实践走向的探讨，是为坚持和完善人民代表大会制度提供新思路、新经验。

谢谢你，一直引领基层人大的创新实践

《浙江省街道人大工作条例》是在2019年出台的。而从“街道人大工作”的产生到地方组织法的定位，再到地方性法规的落地，走过了整整16年。

其间，浙江省部分乡镇相继“撤镇建街”，设立人大街道工委。当时，基层在实践中面临两个新问题：一是撤镇建街后，没有了镇人民代表大会、镇人大代表，这一层级的政情民意传递如何续接;二是新设立的人大街道工委如何开展工作，依据是什么。

重大改革的路径，必然需要创新实践来探索。海宁人大在经过几年试水后，于2006年开始，在马桥街道探索“街道居民代表大会”制度，开辟了基层民主实践的新路径。

但是，没有前人开路，缺少法律依据，这样做行不行，对不对，会不会触红线，一连串问题让我们十分忐忑。于是，我们试着写了一篇通讯稿《街道“居代会”：补上民意断层的短板》。

“这是一个重大题材。”省人大常委会研究室领导和杂志社编辑收到稿件后高度关注，几番赴海宁开展调研，面对面与居民代表、老百姓交流，一起探讨“街道居民代表大会”制度的合法性、合理性。当时，通讯稿的刊发和给予的“重大题材、有益创新、继续探索”的鼓励，给予基层人大的除了信心，还是信心。一年后，根据这一创新举措制作的电视专题片，获得了中国人大新闻奖三等奖。

人民代表大会制度在中国的土地上生根成长。从实操层面来说，县乡两级实践丰富，但法律法规的相关规定相对原则。其创新的难度，不在于搞出一个新点子，而是突破原有的认知惯性。

在当时的情况下，对于基层人大而言，能得到权威的认可与解读有多重要，这种感觉的意义和作用有多大，只有在其中一步一步扎实行走的人才能体会。所以，谢谢你一直在。因为有你的认同，我们基层的实践走得更有信心。

在人民代表大会制度将近70年的实践中，制度性创新在浙江又岂止个位数。《浙江人大》杂志是见证者，也是亲历者、实践者。所以，谢谢你一直在。

谢谢你，一直走在人大理论创新的前沿

民生实事项目人大代表票决制是浙江的首创。春江水暖鸭先知，2014年，该制度被写入省委人大工作意见的时候，我们这些在基层的“鸭子”马上行动了。

问题也随之而来：街道没有人大代表，也没有票决权。为此，各方都在质疑、观望、等待中。2015年，海宁市马桥街道开始探索“街道民生实事项目票荐制”。

同年7月，杂志社第一期“人大论坛”在杭州举办，通过“圆桌会”、书面交流等形式，邀请人大制度研究者、人大工作者、人大代表等，就人大制度和工作中的某项议题展开集中、深入的研讨，推动理论创新与实践创新交融互动。

这期论坛的主题为“街道人大工作的挑战与突破”，海宁人大和人大马桥街道工委带着“票荐”的实践案例在论坛上进行了汇报交流，引起不小的反响。

2017年，《浙江日报》记者围绕该案例写了专题报道，获得中国人大新闻奖一等奖。2018年，马桥街道在全省街道人大工作会议上交流经验做法。2019年，浙江省街道人大工作条例出台，“街道居民议事组织会议”“票选推荐街道民生实事项目”等内容被明确。所以，一路走来，谢谢你一直在。因为这份认准了就往下走的坚持与守护，因为对品质的追求，我们基层一步一步走得更有底气。

平心而论，人民代表大会制度的理论探讨与实践，相对来说属于比较小众的领域。对一项新举措的规律性、合理性的把握与判断，只有经过在这个“战壕”里长期摸爬滚打的积累与沉淀，才会产生“肌体反应”。所以，还是要谢谢你一直在。

你，坚持记录、推动着根本政治制度在浙江创新实践。因你的判断、因你的执着、因你的耐性、因你不多言辞却笔力有锋、因你面对创新心有信心、因你慧眼识珠张弛有度、因你妙笔生花又不失严谨专业、因你高标要求并不断迭代提升……

一滴水中观沧海，一粒沙中看世界，对推动“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”在浙江的创新实践，谢谢你一直在！

（作者系海宁市人大法制〔监察司法〕委主任委员、海宁市人大常委会监察司法工委主任）