泗洪县：创新“六个一”助推家庭农场高质量发展

文/ 田莉 刘怀阳

江苏省宿迁市泗洪县认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》精神，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，紧紧抓住列入全省家庭农场高质量发展支撑体系建设试点契机，探索创新“六个一”机制，助推家庭农场高质量发展，促进乡村全面振兴。

建好一支队伍。针对少数家庭农场主文化程度不高、市场经营理念落后、品牌意识欠缺、风险意识不强等问题，从全县范围内选拔组建一支家庭农场辅导员队伍。一是从示范家庭农场主中选用一批，采取一户示范家庭农场负责多户家庭农场的原则，分区域分行业发挥示范家庭农场主带动作用；二是从县内“土专家”中聘用一批，发挥他们在种养加方面的技术优势和特长；三是从退职村干部、乡贤中任用一批，借助他们在乡村有威望、做事热情高的优势，发挥其余温余热。每年评比表彰一批优秀家庭农场辅导员，优先推荐为人大代表或政协委员人选，形成长效激励示范机制，达到“辅导示范走在前”的效果。

记好一本账单。为更好服务全县家庭农场，引导家庭农场家庭经营与家庭生活独立核算，强化成本管理意识，提升管理水平，县农业农村局印制家庭农场账册，推广家庭农场记账管理，实行生产资料采购、生产作业、农产品收获、销售全程记录，为家庭农场成本与效益分析提供依据。推出家庭农场手机随手记APP，方便账目记录、分析，目前已有280个家庭农场使用，为金融部门贷款提供了参考依据。半城镇刘耀先家庭农场有蔬菜大棚50多个，通过记账分析发现用工成本较大，2021年强化用工管理，某些工序实行包干付酬，与去年同期相比，用工成本下降15%。

创办一个险种。2021年泗洪县在省农业农村厅指导下与太平洋财产保险股份江苏分公司推出家庭农场综合险试点，该险种与以往政策性险种相比，有3个突出特点：一是种养成本广覆盖，不仅包含生产过程中的种子、农药、化肥、机械作业等成本，还拓展了土地租金和人工成本；二是风险广覆盖，涵盖生长过程中自然灾害风险，还增加了收获过程中恶劣天气风险保障；三是保险产品品种广覆盖，以往政策性农业保险产品品种少，但综合险品种覆盖广，保险公司把各个品种成本计算好，按固定费率对照清单，群众点单投保即可。魏营镇浩威家庭农场负责人张德地投保了西瓜综合险后说：“有了西瓜综合保险，种植成本按含有土地租金计算，风险更低，我们魏营镇种西瓜的积极性更高了。”

出台一套风险管理办法。家庭农场发展面临自然风险、技术风险、市场风险、环保与法律风险，对此，泗洪县出台《家庭农场风险防范管理办法》，在对家庭农场风险清单进行指标评估基础上，进行红黄绿三色分级管理，红色为预警家庭农场，黄色为运营困难家庭农场，绿色为正常运营家庭农场，每季度由乡镇上报一次预警家庭农场名单、风险因素清单，有针对性地采取处置办法。泗洪县小白果树家庭农场种植软籽石榴130亩，年初一场冻害造成大面积死亡。县农业农村局立即启动应急预案，组织农技专家实地查看，对树龄较大、冻害较轻的加强水肥管理，促进生长发育；组织保险部门现场鉴定损失险情，科学合理制定赔付方案并尽快赔付；组织金融部门开展信贷支持，以恢复生产自救。在帮扶指导下，农场主恢复了发展信心，树下新养殖草鸡5000只，新引进5个黄桃品种，实现高效复合种养。

成立一批联合体。农产品既要卖得掉，更要卖得好。泗洪县创新探索“龙头企业+村级土地股份合作社+家庭农场”模式，解决产品销路（产后服务）难题。2019年10月，县属国有企业缤纷泗洪电子商务有限公司牵头，成立缤纷泗洪小龙虾产业化联合体，构建“国有平台公司+村级土地股份合作社+家庭农场”合作经营新模式，联合促进全县稻虾产业持续健康发展。一是发展订单农业。缤纷泗洪电子商务有限公司通过小龙虾项目联合体与本地家庭农场万亩生态养殖基地签约保底订单，以高于市场价格1元/斤直接收购，仅此一项，使加盟的家庭农场每年累计增收超过400万元。二是延伸产业链条。对当地小龙虾等农产品开展精深加工，实现产品增值、企业增效。发挥联合体引领带动作用，吸纳本地富余劳动力就业，增加农民收入。家庭农场与企业之间形成良性互动，从而带动全县小龙虾产业稳步、良性发展。目前，全县还形成双沟美阳薯业、温氏养猪、苏北粮油等11个联合体，形成优势互补、分工合作、产业联结、一体发展的产业化经营格局，农产品附加值大幅提升，产生“一企帮千户，产业联万家”的良好效应。

泗洪县正以开展家庭农场示范创建为抓手，以建立健全指导服务机制为支撑，以完善政策支撑体系为保障，加快培育规模适度、生产集约、效益明显的家庭农场，家庭农场数量实现稳步提升，经营管理更加规范，经营产业更加多元。全县有132名辅导员活跃在乡村，宣传国家“三农”方针政策，指导家庭农场分析运营成本、创新产品品牌、创新种植养殖模式。家庭农场生产的“梅花”牌青壳鸡蛋、“水韵一品”牌螃蟹、“蟹园”牌大米、“四河萝卜”、“西南岗西瓜”先后被评为“江苏省名牌农产品”“宿迁市知名商标”。联合体带动500多个家庭农场抱团发展，效益提升20%以上，全县创建省市级示范家庭农场101个，为促进乡村全面振兴、实现农业农村现代化提供有力支撑。