5G背景下智慧党建平台建设方案初探

□ 文 尹 静

0 引言

在信息通信技术日新月异的时代，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》提出，要主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化，积极运用互联网、大数据等新兴技术，创新党组织活动内容方式，推进“智慧党建”，因此5G时代的无限可能性和包容性给党建工作带来了新的机遇与挑战。本文在系统分析新时期党建工作新要求的基础上，针对智慧党建推进过程中存在的一些短板薄弱环节，结合5G技术优势，提出通过搭建智慧党建平台和落地5G应用创新场景的模式，体系化推动智慧党建的完善和优化，为智慧党建工作的开展提供参考。

1 新时期党建工作提出新要求

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要“探索加强新兴业态和互联网党建工作”。新时期“智慧党建”需要在政策引领下，坚持创新驱动和规范管理，现将新时期党建工作的需求归纳为以下四点。

高速度。在外部，建立快捷有效的信息传递机制。在全媒体时代，通过“互联网＋”平台，不断拓展党组织间信息传递渠道，提升信息传递效率。并持续优化工作方法，避免非必须延时。在内部，培养迅速彻底的信息消化机制。做到上施政策，下即知晓，迅速领会，彻底落实。

广覆盖。完成基层党建的“最后一公里”，是持续扩大党建覆盖面的关键。党领导一切，“全覆盖”是前提。在地域上，深入强化已覆盖地区，更要不断拓展外延，做到“神州处处党旗飘”。

低消耗。建立低耗型可持续发展党建工作模式，不断降低党建运行成本，是未来党建工作的重要特点之一。

更安全。安全运行是党建工作发挥作用的基础。强化规矩教育。对于党员来讲就是要不断加强警示教育。新颁布的《中国共产党党员教育管理工作条例》对此作了详细要求。

2 5G为智慧党建提供新思路

5G作为一种新的信息通信技术，不仅具有超低时延、超高带宽、超大连接等主要特点，而且也探索并确立了增强型移动宽带（eMBB）、高可靠低时延通信（uRLLC）、大规模机器通信（mMTC）三种典型的业务场景。每种场景中一些关键指标的最低性能要求如表1所示。

表1 三类业务场景的最低性能指标要求

基于上述5G技术优势，其不仅能有针对性地满足新时期党建工作的新需求，还将为推进智慧党建带来全新的机遇与广阔的空间。

2.1 5G让党建宣传更灵活、更多样

5G拥有下行100Mbit/s和上行50Mbit/s的用户体验速率，将各种信息的传递和效率提到了一个全新的速度，也让传播的内容不仅仅限于文字、图片等，可以通过高清视频、直播等方式，让党员群众可以随时随地甚至实时获得第一手信息，避免了原本按层级逐级传达导致的信息失真。与此同时，在4G末期发展起来的短视频等新的互联网业务，在5G时代将进一步激发党建宣传工作的创新，及时通过公众号、微博等平台让宣传内容可以更及时、广泛地覆盖。

2.2 5G让党员管理与监督更精细

5G作为可以实现万物互联的信息通信技术，可以便捷高效地连接党建工作中的各类主体，包括党员、各级党组织、党群服务中心等主体，并借助不同的智能终端，实现对党建工作中全域、全员、全程的数据采集与汇聚，推动构建统一标准的党建工作数据库，能更好确保党建工作的标准化。同时，基于5G汇聚的大数据可以更加精细精准指导党建工作，就问题进行更及时的洞察与纠偏，确保党建工作落到实处。基于5G大带宽的优势，高清远程视频会议成为开展组织生活、召开“三会一课”的重要方式，让党组织内部、党组织之间以及党组织与群众之间的联系与沟通更为高效和便捷。

2.3 5G让党员服务与教育更鲜活

借助5G大带宽、低时延的特性，结合AR/VR等技术，让党员教育的方式更加多样、也更加鲜活。党员可以足不出户，在5G网络的支持下，通过虚拟现实的方式远程漫游参观各地的红色教育基地，这也极大丰富和支撑了线下党群服务中心或体验馆的建设。同时，通过将一些重要且具有教育意义的历史事件，通过内容制作，借助AR/VR等技术，开展更丰富多彩且具有体验性的党史教育。

总之，基于5G的“智慧党建”，不仅仅是信息技术快速发展的产物，更是我党提高领导能力和执政水平的重要技术手段，将为党建工作的创新提供了新的发展机遇。在5G网络的基础上，结合“互联网”的创新思维，打造基于5G的“平台+应用”党建新模式将成为未来党建工作的重要工作方法。

3 5G背景下智慧党建平台建设思路

3.1 总体架构

智慧党建平台在5G网络的基础上，通过统一数据标准、多终端覆盖、更精细的权限控制，结合完备的安全体系，让党务工作公开更加快速，稳定，让“智慧党建”系统平台更加安全可靠；采用微服务架构，让每一个业务可以单独运行，也可以根据需求有机融合，降低系统程序的耦合性，提高系统的可扩展性与灵活性。可利用5G优势，延伸并创新党务应用功能，更好服务于党员生活、党务服务、党员教育等各环节。5G背景下智慧党建平台的总体架构如图1所示。

图1 基于5G的智慧党建平台总体架构

3.2 功能层级

5G背景下的智慧党建平台可包含3+1的体系架构，即3层级+1体系。3层级即从下往上的网络和设备层、数据支撑层、业务服务应用层；1体系是指围绕着平台安全所需的各类安全保障机制和功能体系。

网络和设备层：主要是指基于我们现有的4G/5G移动通信网络，结合智能手机、AR/VR终端、政务终端、大屏、无人机、机器人等丰富的智能终端，构筑一个全域、全程、全员的智慧党建智能服务网络体系。

数据支撑层：包括数据存储层和基础支撑层组成。基础服务包括利用政务公有云为智慧党建提出满足业务需求的服务支撑。数据支撑层是智慧党建业务系统建设的核心，主要党组织、党员、三会一课、党群服务、党校服务等数据为业务平台提供服务调用。政务公有云提供云平台支撑，为业务系统建设提供云支撑能力建设。

业务服务应用层：是智慧党建服务的核心，由能力层、服务层和应用层三个部分组成。能力层将为智慧党建提供标准化、共性的能力支撑，满足可拓展与个性化需求；服务层是将智慧党建服务细化成一个个微服务能力，既包括业务层面的党组织管理、党员管理等功能，也包括平台所具备的权限管理、用户管理、角色管理、服务管理等功能；应用层主要是面向党建宣传、党务管理、党员教育、党员服务、决策支撑等业务场景，实现微服务能力的有机整合。其中，围绕新时期党建工作的薄弱环节，可以充分发挥5G性能开展5G创新应用。最终可以通过微信小程序、政务微信、管理平台、政务终端等为广大党员及普通群众使用。

平台安全体系：主要是包括网络、终端、数据、应用等各层级的安全保障功能，确保智慧党建安全高效运行。

3.3 核心功能

习近平总书记明确要求“要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理”。本文认为智慧党建平台应包含如下核心功能。

党组织管理。党组织管理由党组织信息查询、党组织基本信息管理、党组织领导设定、党组织类型设定、党组织变更、党组织停用、党组织撤消、党组织树管理、党组织党员管理、组织合并、增设党小组、组织标签管理、党组织管理授权功能模块组成。

党员管理。党员管理由党员信息查询、党员基本信息、党员荣誉、党员事迹、党龄计算、组织关系转移记录、党员学历记录、党员工作记录、新增党员、党员信息变更、党员组织关系归属设定等11个功能模块组成。

三会一课。支持党支部在移动端线上线下开展“三会一课”活动，通过创新应用形式，完整记录现场照片、视频、录音、文字纪实材料，方便可查，上级党组织能清楚的掌握各支部组织生活开展情况。活动开始前平台自动将信息推送至每名党员，党员个人收到活动通知后可以将参与意见当即反馈给支部。使用移动视频技术对组织生活进行现场直播。线上线下开展活动后，党组织管理员和党员可以以图文、小视频等形式竞“晒”活动开展情况，相互交流学习、点赞点评。

党群服务中心。党群服务中心可通过平台建立线上党群服务中心，发布党群活动，党员、群众报名参与；设置活动场地地址，申请与审批场地预约、便民服务；通过当前定位，智能搜索显示附近的党群中心，活动场地，便民服务。

电子地图。在地图中用不同图标标记党组织名称、类型、所在位置、镇街党校所在街道，可以筛选在地图中标记的项目，如只显示在地图中标记的党组织或者只显示党镇街党校等。点击任意标记点都可以查看标记地点附近的全景地图以及查询到该位置点的交通路线图。

镇街党校。镇街党校，在线设立镇街一级党校，让党员教育培训更灵活，更方便；系统提供设置党校基本信息、讲师信息，发起线下培训课程，自动统计培训课时，党员报名参与线下课程，申请请假、定位签到，查看课堂讲师信息，培训资料等，党务工作者在线审批请假申请，查看参与培训人员等。

智慧治理。包含从上往下的任务分派功能和从下往上的意见反馈功能。其中任务分派支持多级权限控制、任务逐级分解指派、任务执行进度层层向上反馈；提供任务完成情况统计，让管理人员能更清晰地掌握任务情况，为决策提供数据支撑。意见反馈包含消息提醒、处理意见反馈、上报等功能，为基层人员提供了更多的反馈的渠道。

系统管理。系统管理采用分层分级权限设计，包括系统用户管理、角色管理、权限管理、权限分配相关管理功能；通用标签管理、定时任务管理、统一消息管理、系统日志管理、菜单管理等系统基础服务管理功能。

个人中心。提供查看党员个人基本信息，各业务消息通知、动态、关注、收藏信息，以及我的支部生活、微信党费缴纳、组织关系转接、党群服务中心、我的志愿服务等应用。

3.4 5G创新应用

在智慧党建平台的基础上，可以充分发挥5G优势，创新党建应用，更好服务于党建宣传、党务管理、党员教育、党员服务、决策支撑等应用场景。例如利用基于5G+AR/VR的红色基地远程漫游应用，搭建一批基于5G的线下体验馆/党群服务中心，依托5G+VR等创新场景打造“5G流动党史课堂”，丰富党员教育和党建宣传的手段；利用基于5G+高清视频的线上线下“三会一课”提高党建活动或组织生活的效率与成效，成为联系人民群众的桥梁和纽带；通过5G、云计算、大数据等多技术的融合应用，可以助力党建工作更高效的管理与监管。

4 结束语

未来，党建工作应该具有广覆盖、更高效、更安全、更灵活等特点，以此明确将5G等新一代信息技术作为优化党建工作的方向，用“5G”视角来审视党建工作、用“5G”思维来思考党建工作、用“5G”方法来发展党建工作，将是我党优化组织力，细化工作力，深化凝聚力，强化领导力的发展必然。