企业转型的“重庆模式”

文 重庆高速公路集团有限公司党委书记、董事长 滕英明

重庆高速集团高速管家“重庆小铺”工作人员为过往司乘提供咨询服务。

破资金供给之困 解投融资乏力之难

重庆高速公路集团有限公司（以下简称“重庆高速集团”）主要从事高速公路和港航基础设施投融资、建设和经营管理，并致力于推动路域、路衍产业多元化发展。作为全国首家纳入交通强国建设试点单位的地方国有企业，重庆高速集团深感交通企业面对经济基本面遭遇新冠肺炎疫情的深远影响、百年未有之大变局带来的较大不确定性，以及服务构建新发展格局提出的新要求，既面临许多有利条件，也存在诸多风险挑战，需要认清方位、找准痛点，把握方向、寻求突围，厚积成长势能，推动交通企业和交通行业转型发展。那么交通企业转型应该从哪些方面突破？近年来，重庆高速集团进行了初步探索，并开展了生动实践。

重庆高速集团努力通过“四化”备好“工具箱”、打好“组合拳”，搞活“源头水”、激活“春水池”，保持交通发展的资金“血液”。

股权多元化

重庆已建、在建高速公路总里程达5188公里，参与投资经营的央企和地方国企有30余家，参与面达到80%。重庆高速集团通过发挥平台“撬动”和“兜底”作用，广发“英雄帖”、做大“朋友圈”、形成“联合体”，与央企和地方国企联袂投资，参与建设的高速公路60%以上为合资路段。最典型的案例是，2019年由重庆高速集团牵头联合31家大型央企国企组成联合体，中标投资645亿元的渝湘复线高速公路PPP项目，成为当时国内“规模第一大、投资第一大、联合体成员第一多”的高速公路项目。

债务平滑化

为对冲政策变化、规划调整、不可抗力因素对最初设计的投资回报率产生强烈稀释效应，重庆高速集团积极获取政府支持，推进融资再安排。例如，重庆高速集团每年为落实“免通行费”“费率下调”“路桥改革”“货车优惠”（年减免优惠35亿元以上）、“内环外移”等一系列政策措施，累计减收通行费约200亿元以上。基于此，重庆高速集团积极协同国家开发银行牵头组建金额为500亿元的融资再安排银团贷款，通过延长存量贷款期限等方式平滑偿债负担。

资产资本化

高速公路等基础设施资产重、规模大、存量高、流动性差，要破解当下的投融资难题，实现“增量崛起”，必须推动“存量变革”。因此，在首批REITs试点中，重庆高速集团充分研究分析旗下高速公路资产发行基础设施REITs的价值，申报了“央企+国企”合资合作项目——渝遂高速（重庆段）项目参与基础设施REITs首批试点，并将渝邻高速公路作为意向项目申报入库。通过高速公路REITs项目试点，积累实战经验，探索跨界合作，拓展应用场景，深挖发展空间，全力用好用活REITs这根强力“撬动杆”。

运作基金化

运作基金化主要有两种类别，一是设立项目专项基金，重庆高速集团通过“施工总承包+认购基金”模式开展项目招标，筹集项目资金，以达到阶段性缓解资金压力的目的。同时，对投资业主单位进行相关权益投资，改善业主方财务结构，增强再投资与再融资能力，该模式在巫云开、城开高速建设中得到成功应用。二是筹备“成渝双城基金”，重庆高速集团与银行、证券公司等金融机构深度合作，加大杠杆乘数，创新融资渠道，将资金投入交通主业及其上下游产业链。

破产业单一之困 解抗风险脆弱之难

重庆高速集团着力探索“一体、两基、多翼”的业务布局，即推进投融建管营“一体”，夯实高速公路和港航基础设施“两基”，壮大关联产业“多翼”，本着心怀“国之大者”，推动形成以“两基”为核心圈、“多翼”为扩散圈的圈层式产业格局。

舒运平 摄

向绿色交通布局

重庆高速集团率先在西部地区建成覆盖重庆全路网的充电设施，基本满足电动汽车跨区、跨省绿色出行的需求；与吉利科技集团等车企合作，率先在高速公路服务区建设换电站；依托高速公路服务区，前瞻布局LNG加注站；积极投身国家“气化长江”战略，推进LNG水上加注站布局，助力形成长江航道绿色能源网。通过构建“油、气、电”并行协同、相互补充的能源服务体系，满足绿色出行、引导绿色出行、助推绿色交通。

向清洁能源布局

为顺应“碳达峰、碳中和”目标，立足集团公水两大主业，重庆高速集团通过以电养航推动长江重要支流航道大幅提升通航能力，建成和规划建设航电近150万千瓦时。以高速路网和航电枢纽为依托，积极推进风电、光伏发电和抽蓄电站等清洁能源项目布局，努力构建“风光水储一体化”能源结构，致力于做综合立体交通网中交通基础设施网和能源网融合发展的先行者、探索者、实践者。

向生态环保布局

高速公路等重大交通基础设施建设，既产生大量弃土弃渣，又需要大量的砂石基材，如何做到变废为宝、替代利用、相互补益，对于山区交通基础设施建设是一个重大课题。重庆高速集团以项目“红线矿”和河道“疏浚砂”为主要利用对象，率先在全国打造省域砂石骨料保供稳价平台，促进砂石骨料市场供求平衡，减少弃渣对生态环境的破坏，并以此为基础推进产业链延伸，依托全国唯一的安全产业园发展装配式建筑，努力补链、固链、强链，推动集群式发展。

向智慧交通布局

重庆高速集团紧紧围绕重庆的智造重镇、智慧名城定位，结合重庆特殊的地理环境和气候条件，针对性开展复杂地质条件下隧道综合超前地质预报研究、复杂艰险山区高速公路建管运安全管理研究，加强隧道施工、养护智能化装备研发、山区智慧高速车路协同等技术攻关，打造智慧高速、智慧航道、智慧港口、智慧枢纽，逐步实现建设数字化、运营智能化、管理一体化，推动运维智能化、数字产业化。

向乡村振兴布局

2020年，重庆高速集团荣获党中央、国务院授予的“脱贫攻坚先进集体”殊荣，在乡村振兴战略中初心不改、接力攻坚，围绕“四个一”助振兴、兴产业。

“一条路”积极发挥市级投融资平台作用，探索以土地、矿山、水风光电资源作配套，撬动社会资本共同参与区县主导实施的高速公路项目，当好先行官、铺好振兴路。

“一扇窗”围绕“一个服务区敞开一窗口”的思路，打造以乡村振兴为主题、地方特色为底色、交旅融合为切口的各类主题、特色服务区。

“一专柜”做实“后备箱工程”，在服务区设立乡村农特产业展销专区，探索“以渠道带销售、以销售带产业、以产业带振兴”。

“一方业”对接发展需求、嫁接企业优势、勾勒振兴路线，立足资源禀赋、进行量体裁衣，规划“一乡一链”产业帮扶计划，助力地方特色产业兴旺。

破服务供给之困 解多样化需求之难

重庆高速集团以服务标准化、品牌化、数字化、便利化为主方向，倡导“出行即服务”的理念，营造集“吃住行游购娱”于一体的慢游环境，推动形成立体多元化供给体系。

构建“快进”路网

重庆市高速公路共串联8个AAAAA级景区，50个AAAA级景区；出境通道22个，有效连接川、黔、鄂等周边旅游大省，为重庆市90%以上的游客及占比50%以上的自驾出行司乘提供交通保障；高速公路出入口对重点景区的覆盖面达80%，有效提高了旅游目的地的通达性和便捷性。

营造“慢游”环境

重庆高速集团打造高速公路第一自驾营地，集旅居车营地、度假酒店等功能于一体，是全国高速公路行业唯一的国家级4C营地；打造全国首个高速公路森林书屋；打造“丰果原乡”“特色美食”“大树茶”等一批主题特色服务区，满足司乘多样化、多元化的出行需求。

创造乐购体验

围绕打造商业综合体型服务区战略，重庆高速集团以自有品牌“利百客”为载体，在34对服务区开设商超柜台；在中西部地区率先将国际国内知名品牌引进服务区，丰富了过往旅客的购物体验。整合高速公路沿线农特产品及旅游资源，利用“乐享高速”综合电商平台和服务区内商业区域为区县旅游产业及农特产品提供线上线下展示展销渠道。

提供畅享服务

重庆高速集团在服务区建设旅游服务中心，为旅客提供景区门票预订、旅游信息咨询、路况信息以及酒店预订等精准化旅游服务。实施“ETC+”战略，在ETC微信平台上架超150个景区产品。推出了西部地区首个为自驾爱好者提供服务的微信公众平台“高速带你去旅游”，先后推出600多条包含了高速公路沿线景区、美食、住宿等内容的精品自驾游线路，连续多年位列重庆旅游新媒体第一名。

打造旅游品牌

近年来，重庆高速集团承办和参与了“高速带我文明游”“全国首届高速公路920美食品鉴会”等重大节会活动，营造“沿着高速游重庆”的浓厚氛围。“高速带你去旅游”品牌在2016年荣获国家旅游局“十大旅游创新奖”，2019年获评国务院国资委国有企业品牌建设典型案例，也是重庆市唯一一个品牌建设典型案例。

擦亮山水名片

重庆高速集团大力推广“山水重庆·美丽都市”旅游城市品牌形象，在服务区增设景区宣传馆。与地方政府合作，建设了一批地方主题展馆。与新吉奥集团、庆铃集团合作，在高速公路服务区共同推进旅居车展销、旅居车小镇等项目，打造了“旅居车游巴渝”新业态。

交通强国建设新征程刚刚开启，交通行业的新使命重任在肩，重庆高速集团将始终秉持开放合作、行业一家、携手共进的态度，寻求合作，力争与全国交通国企共同进步，绘就交通发展新篇章。