浅析建筑施工质量管理存在的问题及对策

王汉东

（中国十七冶集团有限公司，安徽 马鞍山 243000）

0 引言

21 世纪我国经济建设进入迅速腾飞的阶段，与之对应的建筑工程呈现出欣欣向荣的景象，各地的工程建设项目雨后春笋般兴起，由此推动了建筑施工行业迅速发展。然而，工程施工发展速度过快也带来了很多问题，其中较为突出的就是工程的施工质量问题，但这却是衡量工程施工质量优劣的核心要素，因此也备受社会各界关注。虽国家政策要求严格，但部分建筑企业在施工过程中，仍存在偷工减料等问题，导致“豆腐渣”工程仍不能根除。

某大学公寓楼项目属于学校的基础施工，其质量安全直接关乎在校学生的生命安全，因而整个施工必须要确保优质的施工质量。鉴于此，本文主要研究该大学公寓楼项目工程质量管理，以期促使该项目施工保质保量完成。

1 工程质量管理理论

1.1 工程质量管理内涵

工程质量指在国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、适用、经济、环保、美观等特性的综合要求。工程质量管理指为保证和提高工程质量，运用一整套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。广义的工程质量管理，泛指建设全过程的质量管理。其管理的范围贯穿于工程建设的决策、勘察、设计、施工的全过程。一般意义的质量管理，指的是工程施工阶段的管理。工程质量管理要求，施工的参与方，包括施工设计单位、施工单位、物资设备单位等均必须高度重视工程项目质量。

1.2 工程质量管理的过程

工程项目过程包含多个阶段，不同的划分方法可将工程项目划为不同的阶段组合。项目初始设计阶段、项目具体实施阶段、项目完工监测阶段是工程项目普遍性的划分阶段，对应的施工质量管理理所应当就为初始设计阶段质量管理、项目具体实施阶段质量管理、项目完工监测阶段质量管理［1］。就某一个具体的项目施工而言，各主要工程的质量管理是整个工程质量管理的核心。项目工程建设从初始设计到物资准备，再到投入建设和完工验收，也可划分为两个主要阶段：项目施工准备阶段和项目实施阶段。其中，项目施工准备阶段的质量管理主要有：施工设计图纸的检查、施工方案的合理性及科学性论证、施工现场勘查、相关核心技术交流、施工企业资质及选择依据；项目实施阶段的质量管理主要包括：设备材料采供流程检查、设备材料抽样检查质量、重难点工程先导性实验、施工过程是否遵循施工方案等等。各个阶段施工质量的控制是工程项目总体施工质量的保障，目前主要采取施工方案控制和资源配置控制两种方案来确保施工质量。比如现行各类施工企业主要推行的精益求精管理模式，其模型流程图如图 1 所示。

图1 工程质量管理精益求精模式

2 建筑施工质量管理中存在的问题

2.1 施工企业的专业技术人员质量意识薄弱

在工程过程中，企业内部专业技术人员的质量观念是施工质量管理的核心要素，这部分人员的质量意识薄弱会直接体现在工程施工质量上［2，3］。工程项目行业相关法律法规明确表示，建筑施工过程中使用的材料和设备质量必须合格，使用前要经过工程质监部门检查，严禁不合格的设备和材料在施工现场使用。同时，法律还明确规定，施工企业对整个施工质量负直接责任。然而，部分工程企业的专业技术人员和管理人员质量意识薄弱，法律观念淡薄，施工中未严格检测相关器材和设备的安全性能，未遵循施工方案确定的工序、步骤以及技术标准，施工现场工具摆放混乱，个别高危岗位、特殊作业岗位人员未获取作业资质，以上现象均严重影响项目施工质量的管控。

2.2 层层分包等现象较为明显

工程中总项目层层分包、以包代管现象较为明显，即某企业承包了某个工程项目，其会将总项目划分为若干个子项目，分别承包给各个施工单位。在分包过程中，总承包单位可能会基于经济效益、社会效益、人际关系、施工时间等外在因素，在招标过程中有所倾向，严重违背公平、公正、透明的招标原则。从而导致在整个施工过程中项目质量管控存在问题，主要体现在两方面，一是面对众多不同大小、规模的施工企业，总承包单位因缺乏完善的质量管控体系而使得工程质量无法得到有效监控；二是总承包商的质量管控人员常常缺乏专业的技术背景，使得他们对于各施工单位的设备及材料无法客观进行判断，严重影响施工质量的把控。以上两因素的耦合作用，会使得项目施工中存在以下诸多问题。

1）总项目划分为若干个子项目使得多个施工方同时施工，使总承包方对于各施工方质量的管控能力减弱，且各施工方之间的协调性较差，增加了施工质量风险。

2）鉴于招标中外在人为因素的影响，可能会使一些施工经验欠缺、无相应施工资质的企业进入，直接影响项目施工质量。

3）各子项目承包单位出于自身利益考虑，只会对其承包的项目质量负责任，至于该项目与其余项目的衔接性他们往往并不考虑，这种各自为政的现象直接影响项目整体的施工质量。

2.3 各施工单位对施工材料的质量把控较松

施工材料是工程项目的基石，假如施工材料的质量存在问题，可以想象完工后的建筑质量必然存在问题。很多施工单位并未充分认识到这点，对于材料的质量监督不到位，或可能出于经济利益、施工工期、材料供不应求等因素的考虑，使用劣质的材料，以次充好。以给水排水工程为例，施工单位若出于经济利益驱动，使用劣质的管材进行施工，必然会缩短管道的使用年限，甚至出现危险，危害市民的生命财产。因此施工材料的质量必须要引起施工单位的高度重视，要从源头上杜绝影响工程质量的因素。

2.4 工程施工质量管理严重形式化

建筑施工行业伴随我国经济的迅速发展已取得很大进步，然而，多年来施工质量问题一直困扰着工程使用单位，虽然国家一直在出台相关政策解决这一问题，但并未从根本上化解。各施工单位均成立了质量监督单位，但其在监督过程中形式化现象严重，并未起到监督作用。笔者在梳理相关资料的基础上将原因归纳为以下几个方面：一是施工单位的质量管控力度不够强，现场施工技术水平低、监督形式化现象明显，加之个别资质、现场经验欠缺的施工单位承揽工程，这为施工质量差创造了先决条件；现阶段我国的工程施工技术还处于粗放型管理阶段，现场施工仍然沿用人工加机械化方式，劳动密集型现象较为明显，这些因素均使得建筑施工质量与设计标准质量之间存在较大差异；市场化背景下各施工单位均会出于利润最大化考虑，尽最大努力节省开支，而要节省开支，无非是缩短工期，选择一些经验、资质相应不健全的施工企业，或者使用劣质材料，以上诸因素组合起来，将极大降低项目施工质量，导致工程事故频繁发生［4-6］。

2.5 工程质量管理评估方法不够健全

对某一个事物进行评估常需要借鉴一定的方法和标准，工程施工质量管理评估也是如此。目前，监督单位对工程质量管理评估主要依据建筑工程行业的验收标准以及检验标准，分项目对工程的质量、性能、技术参数进行检验，最终依据检验结果对项目整个施工质量作出科学合理的评估。然而，我国现行的工程质量管理评估方法并不够健全，主要表现为：一是现有的项目竣工验收标准存在缺陷，未能充分地考量影响建筑施工质量的全部因素，比如，项目施工材料质量的优劣、机械设备是否符合相关规定等；二是将总项目划分为若干个子项目，对子项目分别进行验收不能将验收参数定量细分化，验收标准中只给出了定性的要求，验收人员在验收过程中主观因素占据主要地位。因此不同的人验收会出现不同的验收结果，这势必会影响工程项目验收的质量；三是在现有的工程项目验收标准中明确规定，工程项目需要同时满足验收标准中的四个条件方能判定为施工质量合格，有其中一个因素不合格，都不能判定工程项目质量合格，此种验收标准不够灵活，存在很大弊端［7，8］。

3 建筑施工质量管理案例——以某大学公寓楼项目为例

3.1 某大学公寓楼项目简介

某大学公寓楼项目由某公司承建，该项目位于学校的东南侧，分为东西两部分。西面部分公寓占地面积 300 000 m2，东面公寓占地面积 160 000 m2。根据学校基建处要求，本项目划分为三期建设，计划使用年限 50 年。

3.2 公寓楼项目技术方案

3.2.1 工程设计方案

某大学公寓楼项目工程设计方案为：建筑耐火等级为二级。本公寓楼设计抗震烈度为 7 度，框架结构。材料：钢筋混凝土。地面冻深设计：0.5 m。

3.2.2 节能设计

公寓楼项目建设严格采用节能材料，节能设计标准 72.5 %。门窗密封性不低于现行国家标准 GB/T 7106－2008《建筑外门窗气密、水密、抗风压性能分级及检测方法》规定的 6 级水平。抗风标准 4 级。

3.2.3 环保设计

项目施工过程中可能会产生大量的建筑废料，机器产生的声音可能会干扰学生正常生活学习。鉴于此，尽量将高噪音机器的运行安排在晚上。项目施工中会产生尘土，施工单位需使用洒水车定期对项目施工区域及周边区域进行洒水。

3.3 公寓楼项目施工质量管理目标

公寓楼项目施工质量管理目标：公寓楼项目三期工程分批次竣工，项目质量验收合格率 100 %。合同规定技术标准及参数实施率 100 %。建筑设计强度符合 XX 市优质结构强度标准。整个过程无施工质量问题发生。

3.4 某大学公寓楼项目工程质量管理对策

某大学公寓楼项目施工是一项复杂的系统工程，在整个施工过程中要实施质量责任制，确保各阶段施工质量达到设计要求。这就要求项目施工过程中需要做到以下几点。

3.4.1 实行项目经理负责制

项目管理单位委托项目经理全权负责项目施工建设，对整个项目施工过程中的质量进行管控，有义务为项目施工的质量问题负责。同时，对于新进的员工、特殊工种、高危工种必须要在上岗前进行培训，考试合格获得相应资质方可上岗。尽量在施工过程中采用高技术、高科技，组织专业人员进行操作。严格实施项目经理负责制。

3.4.2 完善项目施工质量管理监督制度

项目管理单位以及施工单位要完善项目施工质量管理监督制度，不定期组织相关监督人员深入现场检查施工质量安全问题。具体的审查内容有：项目是否按照施工方案技术要求、指标执行，项目建设目标，项目施工计划，质量监督条例，施工单位资质等等。目的是督促项目施工单位秉承质量理念，建造高质量、高水平的建筑。

3.4.3 施工方建立施工图纸会审以及交底制度

施工企业要建立定期的施工图纸会审制度，防止施工图纸出现问题施工方依然沿用其进行施工。对于分批次施工的项目，需要按照项目工程分批次地对施工图纸进行会审。会审之前，图纸设计方需要提前组织内部专家进行预审，将预审结果与施工方专家会审意见结合起来，最后商讨形成统一意见。在施工图纸会审过程中，图纸设计方、承包方、施工单位、监督单位等均需要组织专家学者参加，经各方同意后才可交由施工方施工。

另外，要加强对于施工方的技术人员管理，建立施工进度交底制度，某一子项目施工完成后，技术人员要详细将目前的施工情况告知下一阶段施工方。对于技术规范、质量不达标的施工，下一方可不予接手，直到整改完整为止。监督单位要定期深入施工地点检查施工质量，对于重点段施工，施工方需要加派专业技术人员前来检查。加强对于承包商的管理，定期对承包商进行质量观教育，让他们从思想上重视起来。

最后，项目管理单位需要加强合同的管理。这其中首先要包括对项目招投标的管理，项目招标过程中一定要做到公开、公正、公平，按照竞聘方的资质、技术水平、现场施工经验、报价等因素进行筛选，严禁将人情因素引入到项目的招投标之中。要建立项目合同档案，将已施工的方案完整保存起来，这样假如某施工单位存在施工质量问题，可直接按照合同标准责其整改，对于存在重大质量问题的，可依法对其进行诉讼。

4 结语

综上所述，我国政府非常重视工程施工质量，立法机构也积极地与时俱进，出台了各类法律法规保障工程施工质量。这一系列措施很大程度上保障了工程项目的施工质量，但这并不代表所有的工程质量都没有问题。施工质量管理必须紧随社会经济的发展，不断完善和改进自身监督管理方式。笔者以某大学公寓楼项目为例，系统分析了该类工程的施工方案以及质量管理措施。笔者相信，未来我国的工程质量管理会越来越规范，“豆腐渣”工程将会一去不复返。Q