扎赉特旗实施黑土地保护性耕作技术初见成效

○内蒙古兴安盟扎赉特旗农牧和科技局 吴桂莲

扎赉特旗位于内蒙古东北部、大兴安岭南麓向松嫩平原延伸的过渡地带，全旗总面积11155 平方公里，年均气温5.0℃，积温2100～2800℃，降水量433毫米，无霜期105～135天，属温带大陆性半干旱季风气候区。全旗耕地面积575万亩，不具备灌溉条件的坡耕地面积占总耕地面积的70%。传统耕作多采取秸秆移除或焚烧，耕翻起垄播种，土壤风蚀严重，春季抓苗难。

近年以来，扎赉特旗因地制宜制定实施方案，组织业务员深入乡镇村屯开展宣传，动员农机服务组织增加保护性耕作机械装备，引导开展社会化作业服务，黑土地保护性耕作行动计划各项工作进展顺利，并取得初步成效。

一、任务完成情况及实施效果

2020—2021年，扎赉特旗依托东北黑土地保护性耕作行动计划，累计实施免耕播种面积236万亩，其中全量秸秆覆盖面积21万亩，部分秸秆覆盖面积215万亩，投入免耕播种作业机组1628台套，全部安装远程监测设备；全旗共有196家农民专业合作社和家庭农场、1432户农机户参加了保护性耕作免少耕作业，受益农户达9806户。建立旗级高标准保护性耕作应用基地1个，面积2000亩，建立乡级高标准保护性耕作应用基地4个，面积各200亩。

技术模式：一是全量秸秆覆盖+免耕播种或全量秸秆覆盖+秸秆粉碎还田+免耕播种；二是部分秸秆覆盖+免耕播种模式。

实施效果：扎赉特旗保护性耕作免耕播种基本都是均匀行垄作，有部分宽窄行平作。在实施过程中，对垄作与平作、宽窄行与均匀行等模式进行了对比。设立了玉米—大豆轮作模式的实施效果监测点1处，重点开展了播前取土样、测地温，播后免耕与常规播种出苗率、株高、株距等内容监测。从出苗情况看，保护性耕作地块普遍株距均匀、苗齐，出苗率均95%以上，免耕播种没有太多缺苗断条现象；从苗的长势看，起初保护性耕作地块比常规起垄播种的地块苗稍稍矮一些，但后期长势迅速，超过了常规播种地块苗；从2020年测产情况看，免耕播种地块产量与常规播种产量基本一致。旗级基地免耕玉米亩产量1177.89斤，常规播种产量1176.99斤；乡级基地玉米—大豆监测点免耕大豆亩产量336.804斤，常规播种大豆亩产量335.952斤。

图2 全量秸秆覆盖或留高茬秸秆覆盖苗情

二、主要措施

1.政府成立了扎赉特旗黑土地保护行耕作推进领导小组。按照内蒙古自治区人民政府办公厅、兴安盟行政公署办公室要求，扎赉特旗人民政府办公室成立了“扎赉特旗黑土地保护行耕作推进领导小组”，组长为政府分管副旗长，副组长为旗农牧和科技局局长，领导小组办公室设在旗农牧和科技局，承担领导小组日常工作。办公室主任由旗农牧和科技局局长兼任，副主任由旗农牧和科技局分管领导兼任。领导小组及办公室因工作需要印发文件，由旗农牧和科技局代章。

2.及时部署动员宣传培训观摩工作。自2019年开始，每年的工作从上一年秋季开始部署，抢抓玉米收获关键时期，举办现场演示与培训会9次，开展媒体宣传8次，深入田间地头讲解保护性耕作技术及政策30次，指导农户留茬留秸秆，为下一年的保护性耕作打下坚实的基础。疫情期间，利用微信群等新型媒体开展线上技术培训，采用蒙汉两种语言专门解读政策、技术模式和工艺流程，受众达3000多人次。发放《保护性耕作技术》宣传画册300多册、挂图100多张。《保护性耕作技术》电子书正式上线后，组织保护性耕作作业者认真听讲， 听众达1000多人次。利用安装监测设备之际，实地了解服务组织和农民存在的困难，并深入探讨解决问题，全力营造良好的工作氛围。秋收结束之际，在全旗各苏木乡镇场下发“扎赉特旗农牧和科技局关于秋冬季作物（玉米）留全量秸秆或留高茬的函”，部署秋冬季玉米秸秆留全量或留高茬具体要求。

图1 全量秸秆覆盖或留高茬秸秆覆盖情况

3.抓播种作业监管，保证质量要求。为做好保护性耕作免耕播种作业地块、作业机组和作业质量可追溯、可核查工作，在对免耕播种作业实行全面信息化监测的同时，专门成立作业质量抽查小组对作业质量进行人工抽查，两年来共计投入140余人次，历时120余天，保证了1628台作业机组检查全覆盖。针对抽查中发现的问题，及时与农户或作业者沟通，对不规范的做法给予纠正，剔除不合格地块，确保作业质量符合要求。

4.加强高标准保护性耕作应用基地建设力度。2021年，加强高标准保护性耕作应用基地建设力度。旗级高标准保护性耕作应用基地落实在图牧吉镇双兴嘎查机丰农机合作社，面积2000亩。4个乡级高标准保护性耕作应用基地分别落实在音德尔镇大岭村艳丰农机合作社、好力保五家子村安保农牧业合作社、新林镇振北村鑫振兴农牧业合作社、阿尔本格勒镇农场嘎查合作社，基地面积各200亩。

旗级高标准保护性耕作应用基地采用的技术模式为全量秸秆覆盖+秸秆粉碎还田+均匀行垄作免耕播种模式，乡级高标准保护性耕作应用基地技术模式分别为全量秸秆覆盖+秸秆粉碎还田+免耕播种模式、全量秸秆覆盖+宽窄行平作免耕播种模式、全量秸秆覆盖+免耕播种模式和全量秸秆覆盖+秸秆切秆还田+免耕播种模式等。

玉米—大豆长期监测点，落实在阿尔本格勒镇农场嘎查农恒农机服务专业合作社高标准保护耕作应用基地，面积120亩。技术模式：玉米全量秸秆覆盖+秸秆粉碎还田+轮作大豆免耕播种模式。

基地监测工作，严格按照自治区农机局关于印发《内蒙古自治区黑土地保护性耕作推进行动实施效果监测方案（试行）》要求实施。

每年自治区《实施方案》下达之后，分管领导和业务员组织合作社、农机户认真学习《实施方案》，重点强调当年的秸秆覆盖率，要求各苏木乡镇场要留足技术所要求的秸秆。与各苏木乡镇场、各农机合作社和农机户签订任务指标完成承诺书、安全生产责任书，依照各苏木乡镇场申请作业面积科学合理下达任务指标。与此同时，同步安排机具检修、维护仪器、新增免耕设备安装监测仪器等工作。

5.及时兑付补助资金,提高作业户积极性。2020年免耕作业补助资金全部兑付。2021年资金兑付工作正在准备中。

三、存在的问题及政策建议

1.存在问题。

（1）在试验对比监测方面工作做的还不够全面系统，技术模式还需要进一步总结完善。

（2）农民及作业服务组织对保护性耕作的认识和理解还需要进一步提高。

（3）秋、冬季留全秸秆覆盖或留高茬仍是黑土地保护性耕作重点和难点。内蒙古属于农牧交错地带，农田保留全秸秆尤为难度大，因为农牧民的牛羊冬季饲料要有保障，所以大量玉米秸秆被打捆以备冬季所需。玉米秸秆留高茬部分，经过一冬天牛羊进地觅食，春季免耕播种时秸秆覆盖率勉强能达到。

2.政策建议。

（1）秋收前，旗政府往各乡镇下发文件督促各乡镇要预留好第二年的玉米秸秆，并且把这项工作纳入到旗政府考核各乡镇领导的考核内容，从而保证黑土地保护性耕作免（少）耕玉米秸秆需求量。

（2）加强宣传培训。进村入户宣传保护性耕作，进一步提高种植户对保护性耕作的认识。

（3）全面落实好2022年保护性耕作任务面积，力争保护性耕作实施面积达到200万亩，增加免耕播种机至1500台以上，为全旗保护性耕作实施面积达到适宜面积的50%奠定基础。