“三步诊疗法”助力优化营商环境

胡吉刚

2021年，宜宾市筠连县纪委监委立足“栽好梧桐引好凤”优化营商环境的目标，将“三步诊疗法”作为推进高质量监督的抓手，通过循脉“问诊”明“靶向”、全员“坐诊”解“症结”、跟踪“复诊”治“顽疾”三种方式，搭建“问题研判+全域推进+评议监督”的全链条闭环监督模式，推动持续优化营商环境。

循脉“问诊”，变“问题导向”为“施政方向”

循脉“问诊”是基础，优化营商环境必须找到症结所在。筠连县纪委监委坚持以问题为导向，集结多方监督力量，找准症结、对症下药，把“问题导向”变为“施政方向”“前进方向”。

开门“找”问题。结合党史学习教育“我为群众办实事”活动，扎实开展“深化访廉问廉绘制民情地图”活动，广泛收集企业、群众“急难愁盼”问题，同时，运用好县纪委监委与县人大、县政协“四共五同”协作配合监督机制，开展专题调研，找准问题根源。

研判“筛”问题。对2017年以来访廉问廉收集、日常监督检查、投诉举报等方面收集的问题开展研究分析、数据比对，建立营商环境数据分析库，绘制“优化营商环境民情地图”，通过按图索引，解决营商环境中的“堵点”“难点”。

对比“寻”问题。组织县人大、县政协、县纪委监委、县委营商环境办等机关部门相关人员赴江苏省宿迁市、贵州省赤水市、浙江省义乌市等地方调研学习营商环境建设先进经验，对比先进找差距补短板抓改进，对比查找营商环境存在的问题。

全员“坐诊”，变“单兵突进”为“全面推进”

全员“坐诊”是途径，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，依托“办不成事”“一企一纪检”“联动监督”三个窗口，专责监督、行政监督等监督力量全员“坐诊”。

搭建“办不成事”兜底窗口。在全县窗口单位增设“办不成事”举报求助窗口，受理“往返跑”“受而不理”“辦而不结”等诉求，兜底解决服务保障问题。同时，县纪委监委对窗口办理情况开展不定期核查、监督，杜绝窗口流于形式。

搭建“一企一纪检”护企窗口。在全县创新开展“一企一纪检 三步三到位”护航营商环境专项活动，在县纪委监委机关中选派30名纪检监察干部“一对一”对口联系企业，通过送达监督名片、开展实地走访、做实跟踪反馈“三个步骤”，确保靠前服务到位、监督保障到位、问题查处到位。

搭建“联动监督”借力窗口。县委成立贯通联动领导小组并下设县贯通联动办，贯通联动办发挥联动监督工作的“桥梁”和“纽带”作用，及时共享优化营商环境相关信息，打通优化营商环境工作中部门之间信息不畅、联动不足、统筹协调不顺、监督质效不高等壁垒，形成“一盘棋”监督大格局。

跟踪“复诊”，变“权宜之举”为“长远之计”

跟踪“复诊”是根本，着眼常态长效健全制度机制，完善“点题”监督、“命题”监督、闭环监督、评议问效等制度机制，着力从体制机制上补齐短板、拉伸长板、固定底板，切实把“权宜之举”化为“长远之计”。

闭环监督，优化环境。全面提升优化营商环境联动监督工作质效，由县贯通联动办牵头，从拟定监督计划、发布监督指令、实施监督行动、用好监督成果四个方面制定完善“一条龙”闭环监督联动机制，最大程度释放监督效能。

直播专访，评议环境。举办“学史力行·我为群众办实事”“优化营商环境‘一把手专访”等网络直播活动，以线上线下直播问政、领导干部直播“答疑”的方式推进优化营商环境，对线上线下收集问题及时交予被问政单位，并于次日将问题整改落实情况在大美筠连微信公众号上予以公布，用群众监督、舆论监督倒逼责任落实。

清风护航之下，成效渐显。今年以来，筠连县行政审批事项申请材料从2508项减少到984项，精减比例达60.77%，工程建设项目审批时限控制在80个工作日内，企业执照办理时间压缩到4小时内。成功签约项目11个、协议总投资22.16亿元，全县招商引资市外到位资金34.95亿元，营商环境呈现出持续向好态势。（作者系筠连县委常委、县纪委书记、县监委主任）