低价购房的退休银行高管被开除党籍

夏芯

近日，中央纪委国家监委网站公布了广发银行天津分行原党委书记、行长赵勇被开除党籍的消息。

赵勇在今年3月被查时，已退休两年半。在其退休前的2017年年初，广发银行掀起一波免职风暴，包括赵勇在内的4家一级分行和1家二级分行的一把手闪电被免，被免原因均与分行的内控或授信业务疑现较大漏洞有关。

对赵勇的通报中指出其“利用职务影响低价购房”等问题。今年6月被“双开”的武汉市政府原党组成员、副市长徐洪兰，也被指出其在低价购买房产等事项上为他人谋利以及瞒报房产的问题。

公职人员利用职务影响低价购房的问题是老生常谈，不仅违背了市场公平原则，若涉及权钱交易还会被认定为受贿。

不少干部因为房产而倒下。浙江曾在2018年9月启动省市县三级领导干部违规房产交易治理行动，共17.8万余名领导干部陆续对自己有无利用职权低买高卖、象征性付款、收取介绍费等违规取得房产利益的行为全面自查，并接受各级纪检监察机关的重点核查。

杭州市人大常委會原副主任徐祖萼审判现场。

当时被查处的杭州市人大常委会原副主任徐祖萼，在担任上城区主要领导的6年间，曾先后在杭州以“优惠价”购买了5处房产。他表示，随着自己年龄的增长，已经没有晋升的可能性了，而且自己即将调任，那个时候，在工作上和开发商之间将没有联系，如果这个时候再不低价购房，今后不一定有机会！

向公职人员低价卖房也是一些房地产企业行贿的手段之一。今年4月，北京市监委对北京市天鸿基业房地产开发有限公司及其法定代表人史小东涉嫌单位行贿案移送检察机关审查起诉。

北京市监委指出，史小东为谋取不正当利益，直接策划、决定以明显低价出售给时任密云区政协党组书记、主席王稳东房产两套，该行贿行为以公司名义实施，违法所得利益归属于该公司。今年6月，王稳东涉嫌贪污罪、受贿罪一案被提起公诉。

事实上，目前我国法律及司法解释还没有对“低价买房”中的“明显低于市场价”进行明确规定。在一些司法实践中，司法机关在认定房屋差价时通常的做法是对涉案房产进行价格认定，而后将认定作出的市场价格与实际购买价格进行比对，将得出的差价作为受贿金额移送起诉、审判。

有观点认为，可以参考最高法对于合同法第七十四条规定的“明显不合理的低价”的司法解释，转让价格达不到交易时交易地的指导价或者市场交易价70%的，一般可以视为不合理的低价，高于30%的，一般可以视为不合理的高价。

对此，有不少法律从业人员呼吁两高结合相关法律规定以及司法实践，对“明显低于或者高于市场的价格”作出明确规定，以便填补法律适用的空白，从而避免司法适用的混乱。