美国海军陆战队任务规划链分析

任雪峰，徐英桃，陈 峰，张义武

(1.海军装备部驻南京地区第二军事代表室，南京 211153；2.中国电子科技集团第二十八研究所，南京 210007)

0 引 言

指挥决策依赖于对问题本质的分析和实际的解决办法[1]。任务规划的作用就是加深对问题的理解，理清问题和目标的差距，并提出解决办法[2]。美国海军陆战队作战手册指出任务规划是指挥控制的重要边界。任务规划既包含科学计算，也包含经验等内容。美国海军陆战队最早于2000年1月发布任务规划条令，并通过大量的作战行动实践和迭代更新奠定了美国海军陆战队任务规划基石[3]。在任务规划过程中，美国海军陆战队指挥官组织协调其下属参谋人员收集、管理和处理决策制定，以促进任务规划向前推进，达成作战意图[4]。本文分析了美国海军陆战队任务规划流程、不同任务规划模式以及不同等级任务组织机构的构成、关系和职责。

1 任务规划流程

美国海军陆战队任务规划遵循自顶向下、单一规划、综合集成的原则[5]。任务规划流程分为规划问题分析、作战方案规划、作战方案推演、方案评估与定下决心、详细作战命令生成和作战命令下发等过程。每个阶段的结果相当于下一阶段的投入，整个任务规划过程循序渐进[6]。任务规划流程图能够理清任务规划全过程，如图1所示。

图1 美国海军陆战队任务规划流程

规划问题分析是海军陆战队任务规划中最重要的一步，通过问题分析将最高指挥官作战意图细化为不同层级的行动，并构建作战行动框架。最高指挥官的作战意图包含作战概念、作战方案、具体作战行动不同层级的内容，规划问题分析过程指参谋、主管综合分析预警信息、态势信息、战地情报信息以及指挥官作战意图，明确行动的目的，分析出必须完成的任务、任务的完成地点要求、时间要求，形成规划问题简报[7]。作战方案规划过程即根据问题简报中的任务说明，更新战地情报准备，评估相对战力，细化主管分析，规划初始作战行动过程，形成行动过程简图，并校核行动过程是否符合作战准则，最终形成行动方针简报，报指挥官批准。作战方案推演过程基于指挥官批准的行动过程，对作战方案进行推演，包括了解可能的敌方行动过程、友方行动、敌方反应、友方对策等行动过程战争推演，并提出作战方案的细化建议，确定所需装备和短缺资源，最终形成作战行动过程简图和作战行动过程推演简报。方案评估、定下决心过程主要是通过对作战行动过程进行比较评估，指挥官定作战决心，批准作战行动，并更新细化作战命令、准备敌方战地情报[8,9]。详细命令生成过程主要是根据批准的作战行动细化战地情报准备、生成详细的作战命令，报指挥官批准，形成具体分支命令。最后是下发作战命令，从命令到命令执行之间存在一个过渡期，在过渡期内下属指挥官和参谋根据要执行的命令和可能的分支命令完成所需要的相关准备及后续计划。

2 任务规划模式与层级

为了确保任务规划顺利进行、指挥系统内上下级部门之间以及同级别参谋(部)之间保持流畅的信息交换，需要明确任务规划模式和层级[3]。

根据任务的不确定程度，整个任务规划分为定向规划、应急规划、委托规划三种模式：定向规划指在无明确计划且不确定程度极高的情况下，任务规划人员专注于评估具体状况，并制定出灵活的初步计划以适应多变的作战情况；应急规划通常在无明确计划且不确定程度较低的情况下采用，任务规划人员会准备多种应对可能情形的方案，从而使海军陆战队指挥官能够在需要时迅速做出应急反应；委托规划是指海军陆战队指挥官选定一项明确的作战计划，并投入相应力量来执行该计划。为确保采用的规划模式与顺序能适应面临的作战情况，海军陆战队指挥官和任务规划人员在开展任务规划工作时会考虑以上三种任务规划模式[4]。

此外，任务规划也可根据规划层级分为概念规划、功能规划和详细规划，其中概念规划是最高层级的规划，确立行动目的、目标和计划；功能规划介于概念规划和详细规划之间，涉及行动计划和可执行作战计划，且需考虑作战辅助能力，如机动能力或部队防护等；详细规划是最低层级的规划，主要将行动计划转化为具体且可执行的作战计划[10]。

规划模式和规划内容从两个维度上划分整个任务规划周期，二者实质上互相关联。譬如，为保证作战实施，委托规划通常包含大量的详细作战计划，而定向规划则通常停留在概念规划层级。

3 美国海军陆战队任务规划机构

海军陆战队指挥官根据任务建立相应的规划机构，而规划人员必须同时以时间与作战任务为导向规划任务过程，以便于在需要时及时调整任务规划。根据参与任务指挥官级别的不同，可将任务指挥机构分为低指挥层级和高指挥层级两种。

3.1 低指挥层级任务规划

低指挥层级主要指营级/中队级及以下部队。在低级别单位内，任务组织关系简单，可直接在海军陆战队指挥官与指挥官之间，或海军陆战队作战指挥官与作战指挥官之间进行信息交换，不需要设置组织机构。较低指挥层级仅在其有限的机构内承担和强化规划责任和职能。该指挥层级的任务规划通常由指挥官及其下属的首席参谋和选定的特定参谋执行。较低指挥层级(如营级/中队)内的规划组织及关系如图2所示。

图2 较低指挥层级的组织和规划关系

3.2 高指挥层级任务规划

高指挥层级主要指整支部队或海军陆战队远征部队，如海军陆战队远征部队、师级、联队级或后勤大队级。在高级别单位内，信息交换根据任务规划范围及详细程度设置联络官以及规划机构，以正式文件形式下达，并且需要司令部协调规划机构，监督整个规划过程[11,12]。

较高指挥层级需要组建专业任务规划人员分队及机构，海军陆战队部队级别与海军陆战队远征部队级别的规划机构以及规划机构与更高级别司令部之间的关联如图3所示。在较高指挥层级中，一般存在未来规划部、未来作战中心和当前作战中心三个规划机构，负责实施规划过程，在陆战队远征部队中还存在作战规划小组和危机行动小组，各军事部队各分队之间还存在任务规划联络机构。为保证前期任务规划顺利过渡到执行阶段，上述机构必须互相协调合作。

图3 部队级和远征部队级规划机构关系

(1)未来规划部

未来规划部隶属于规划首席助理参谋办公室，该办公室的职责包括：建立联络分队；与更高级别司令部保持联络，并将更高级别司令部的作战计划整合到海军陆战队远征部队的任务规划过程中；规划后续任务、阶段或作战行动；监督部队任务规划执行过程。

未来规划部在接到更高级别司令部下达的任务后，启动海军陆战队远征部队任务规划流程，协助海军陆战队指挥官制定初始规划及纲要。规划纲要应先于详细规划说明作战任务特点，并移交给未来作战中心。

未来规划部根据具体任务情况，立足于具体作战行动的某个阶段，确立规划要求或制定部署规划，并负责执行初始规划，为后续任务规划提供依据。

(2)未来作战中心

未来作战中心隶属于实施首席助理参谋办公室，是任务规划过程中的关键点。该办公室通常是构成作战规划小组的核心，负责协调未来作战中心和当前作战中心，并整合两个办公室的任务规划。未来作战中心以未来规划部的规划纲要为依据，调集其他参谋部门主管、作战职能人员、下属单位人员参与后续任务规划过程。

未来作战中心与情报收集和目标确定部门保持紧密联系，以便制定分支计划和后续计划。在此过程中，当前作战中心可能会派一名代表到未来作战中心，协助实现高效的任务规划过渡。

(3)当前作战中心

当前作战中心隶属于实施首席助理参谋办公室，在作战过程中，当前作战中心会在作战简报上接到作战规划小组的作战命令。其主要职能包括：协调和执行作战命令；制定和发送具体命令；监控部队的作战行动；跟踪指挥官反馈信息并向指挥官汇报相关信息；分析并整合作战空间信息。

在任务规划执行期间，为协助海军陆战队指挥官，当前作战中心可以制定新的行动步骤，分配资源，并根据作战情况制定相应命令修改当前作战命令；若发生突发事件，当前作战中心也可改变原先的任务规划或制定分支规划。在整个任务规划执行过程中，当前作战中心评估作战环境变化以及任务进度；监控部队和物资现状、后方地域作战行动；协调地形管理；持续了解全局作战态势与信息；为未来作战中心提供态势感知。

(4)作战规划小组

作战规划小组是由未来规划部或未来作战中心建立的核心机构，负责进行综合规划。该机构可协助发现任务规划中的问题，并制定行动步骤，协助参谋人员制定和下达命令，通常由未来规划部或者未来作战中心的核心规划人员构成，包括未来规划部主管或未来作战中心指挥官、未来规划部主管助理或未来作战中心指挥官助理以及记录员/地形分析员等。同时，也可根据任务情况吸纳其他参谋人员，例如人员首席助理参谋、情报首席助理参谋、实施首席助理参谋、勤务首席助理参谋、规划首席助理参谋、通信系统首席助理参谋、法务人员、医务人员或者公共事务人员等。此外，作战规划小组也可包含作战职能人员、联络官、相应领域内的专家等，以协助规划工作的开展。

作战规划小组除了负责具体战斗中的综合规划，还可以发挥参谋人员在各自专业领域的优势，为海军陆战队指挥官解决专业问题。总之，作战规划小组是为解决海军陆战队指挥官认为重要的任何问题而设立的。

(5)应急行动小组

应急行动小组隶属于实施首席助理参谋办公室，在危机发生的初期阶段组建，具有快速收集和管理信息的能力。在危机发生的初期阶段，海军陆战队指挥官通常会首先关注部队的战备状态和部署规划情况，这时应急行动小组可快速展开任务规划工作，确立战场态势，并查阅联合操作计划中先前制定的计划。为了提高全局态势感知快速反应能力，应急行动小组的成员名单应预先确定，以便危机发生时即刻召回这些人员制定危机应对计划。在进入正常作战行动后，应急行动小组的规划和执行职能会转移到正式规划组织(当前作战中心、未来作战中心或未来规划部)，其人员配置和职能会被重新界定。

(6)任务规划联络机构

任务规划联络机构是军事部队各分队之间的联络点，各分队可通过其保持通信，从而确保各分队掌握相同的战场态势，执行相同的作战目标，并采取协调一致的作战行动。为避免战场信息干扰，任务规划联络机构通常需进行直接通信，可向海军陆战队指挥官提供异常/关键/常规的战场信息，并确认战场信息，解释作战问题，从而确保高级指挥官始终掌握战场战术态势。总之，任务规划联络机构是负责协助指挥官克服战场多种困难，完成既定作战任务的联络节点。任务规划联络机构通常有指挥部联络、参谋联络、派遣联络和联络组等形式。

指挥部联络是指海军陆战队所有机构的指挥官都会定期与其他单位指挥官进行联络，即便这些机构之间不存在正式的指挥关系或隶属关系。通过指挥部联络建立一种通信渠道，增进各单位战场相互协护与支援。

参谋联络是指海军陆战队所有机构的参谋都会定期与上/下级指挥部、战场临近其他单位指挥部、辅助指挥部和受援部队指挥部的参谋进行联络。通过参谋联络建立各种必需的通信渠道，以便准确规划和执行作战行动。

派遣联络是指挥官的个人代表，受指挥官的特别委托，负责在无法通信的情况下提出适当建议并做出适当判断。必要时，指挥部必须借助联络官与指挥部的关键人员进行直接关键信息的传递。

联络组是指在大规模作战行动中，沟通需求可能会超出单个联络官的能力，这时通常需要设置联络组，其组长一般由联络官兼任，此外还包括主联络员、记录员、司乘和通信人员，并配有相关设备。

4 结束语

作战任务规划链将指挥官的意志转换为确定的计划和命令，对作战行动提出了统一的路线和要求，减少了作战过程中的不确定性。本文分析了美国海军陆战队的任务规划流程、任务规划模式、任务规划机构组成及职责，展示了美国海军陆战队任务规划全貌。后续将针对未来网络中心战作战环境进一步深化研究，为复杂任务规划研究提供参考。