乡镇人力资源和社会保障信息化建设现状及应对

曹作宏 山西省长治市人力资源和社会保障局

当今人们生活的时代，主要以智力资源与信息化技术为关键，具备创新、实践精神的优秀人才，已经成为了推动我国整体经济的重要资源。同时，随着网络化、信息化的不断创新，推动社会对信息科技与智力的实际需求日益增加，并使当今社会形成了新问题、新特点，如信息化、专业化、数字化等等[1]。信息化技术的发展，逐渐成为了我国经济发展的关键支柱，为人们带来了各种便利性条件，不仅加快了人们获取信息的速度，还提升了工作效率。由此可见，在乡镇人力资源和社会保障中，加大建设信息化力度的重要性，这也是目前乡镇政府刻不容缓的首要任务。

一、乡镇人力资源和社会保障信息化建设现状及发展趋势

(一)发展现状

众所周知，我国人口数量一直处于世界顶峰，拥有大批的优秀人力资源，他们也是推动我国经济发展的重要力量。人力资源和社会保障部门自成立伊始，就明确了“人才优先”的工作理念，并始终贯穿在各个发展节点中。随着科技时代的到来，我国党中央、国务院日益强调加大建设人力资源和社会保障信息化力度，通过各级省市部门的不断创新，已经取得了较为理想的成果，并将这项建设工作确定为“金保工程”[2]。在金保工程信息化建设不断落实以来，推动了信息化建设在各个乡镇级人社体制中，收获了长远的创新，并进一步加大了投入。具备一定经济条件的乡镇，不仅打造了专属的信息化工作平台，还完善了乡镇劳动保障机构的基本网络设施，如计算机、互联网覆盖等，完成了自动化办公建设任务，促使省级人社体制实现健康发展，起到了良好的作用意义。例如，吉林省X树县在2017年投入了500万作为优化人社体制的建设资金，将原有的系统重新进行了升级，向各个乡镇人社部门配置了大量计算机，并升级了数据库信息，使当地居民实现了“只跑一趟”的办事理念[3]。

(二)发展趋势

一是，管理数据方面将不断走向科学化，并经过长期发展，最终实现管理一体化。二是，在利用相关数据信息完成工作时，经过不断的创新与建设，将最终走向便民化，且随着科技的发展，逐渐实现多元化。三是，在建设信息化人社平台时，将会不断完善技术设计内容，为工作人员设计出更加工具化的信息化应用平台，逐渐走向规范平台化。四是，在乡镇人社部门进行重大决策时，将会为其提供更加科学化与精准化的信息化支持。

二、乡镇人力资源和社会保障信息化建设过程中的问题分析

(一)信息化制度建设缺乏连贯性

在建设乡镇人力资源和社会保障信息化工作时，经过一定时间的探究和实践，已不断完善了软件与硬件方面，并日益健全了基础性建设工作。但是，由于信息化日新月异的创新速度，相关部门将如何应对信息化的前瞻性工作，如何保证信息化建设的发展方向，仍是相关部门应不断探究的关键问题。

(二)信息化标准建设缺乏规范性

在构建乡镇人力资源和社会保障信息化网络时，构建出的网络应用平台应具备统一性、规范性与标准性。但是纵观当前的乡镇信息化网络平台，在共享资源、人才储备等内容上，仍需求一定的建设力度[4]。同时，在建设相关乡镇数据库时，没有对其进行及时变革，检索功能与编辑功能仍需继续完善，数据库更新速度也较为滞后。另外，在针对转变乡镇职能、升级管理结构时，也尚未贯彻落实建设原则，缺失一定的流程规范性与精简性。

(三)信息化人才建设缺乏专业性

人才是企业实现快速发展的根本，而专业的人才队伍是推动乡镇人力资源和社会保障信息化建设的重要元素。但是目前，由于信息化人员的进去，导致在建设乡镇信息化网络时，急需大量的专业化、高素质建设人才。同时，由于缺乏专业化建设人才，基本都是由非专业或业务能力薄弱人员，主管建设信息化网络工作，由于他们基础业务能力偏低，严重阻碍了建设乡镇信息化工作的进程。

(四)乡镇信息化政策执行力度缺乏主动性

目前，虽然我国大力加强了信息化建设工作，部分省市还针对建设工作颁布了相关政策[5]。但是由于乡镇相较于城市而言，地域偏远、经济滞后，导致相关部门重点关注了城市人力资源和社会保障信息化的建设工作，缺乏对乡镇信息化政策执行的主动性。此外，乡镇人力资源和社会保障部门本身对信息化的重要性，缺乏深刻的认识，同样对相关政策执行力度缺乏主动性。如此，难免会严重阻碍信息化建设的有序进行。

三、乡镇人力资源和社会保障信息化建设策略分析

(一)完善乡镇人资和社保信息化制度，构建信息化平台

完善乡镇人资和社保信息化的相关法规制度，对工作人员的行为采取相应的制度管理，并优化数据信息的制度规范，以此保障乡镇人资和社保得以顺利建设信息化平台。在乡镇传统的社会保障工作中，由于部分管理力度不到位，催生了一定的管理问题。鉴于此，在开展信息化建设工作时，利用相关制度约束工作人员，严格审核参与社保人员条件，细致审核信息化网络平台信息，还要保证信息数据的安全性与真实性。通过各项人资和社保信息化制度，为乡镇人社部门构建和谐、健康的信息化平台。例如，四川省XX镇针对人社的实际情况，向工作人员制定了《XX镇信息化职能要求》，要求一线工作人员严格按照制度向居民提供服务。经过一年的实践，大大提升了原有的工作效率，其服务得到了当地人民的一致好评[6]。

表一 四川省XX镇实施《XX镇信息化职能要求》一年以来的乡镇人民满意度

(二)明确信息化建设的标准，规范信息化建设行为

有效建设信息化平台的重要元素，是计算机软件。目前，我国信息化技术呈现出快速发展趋势，并在乡镇人资和社保工作中，得到长足的发展，帮助乡镇人社部门实现了一般性管理与服务应用。人社部门应向实际工作人员制定各种使用标准，如整理数据、录入信息、更改数据、传输数据等信息化使用标准。同时，应引导工作人员在工作过程中，做到“及时”原则。乡镇人社部门应主管分配与协调工作，要求一线建设员在处理数据信息时，做到细致整理、精准录入、保密传输等相关行为标准，掌控工作的主动地位，使乡镇信息化建设工作能够向全镇居民，提供更加优质的人力资源和社会保障服务，从而实现人资和社保工作得到健康、良性的建设[7]。

(三)加强乡镇人资和设备人才队伍建设，增强人才专业性

乡镇人社部门应根据信息化软件所建设出的实际业务功能，将人资和社保信息科学、合理地向信息中心提供配备专业信息人才。设计外部信息化平台的建设人员不仅要合理规划网页制作，还要定期维护网站内容，开设乡镇人社综合办理业务功能等，如若建设人员不具备以上这些专业技能，将无法胜任人社信息化建设工作。另外，人社部门还应安排专人管理建设局域网信息，如此才能快速发现信息化软件的问题，定期对局域网进行安全维护，同时还能建设小型系统，如此才能保证乡镇局域网的有序运行。基于此，应不断加强乡镇人资和设备人才队伍建设，增强人才专业性。人社部门应根据建设员的基础，有针对性地开展相应的培训，定期邀请信息化建设房名的专家走进乡镇，对建设员讲解最新信息技术，使其掌握先进的建设技巧，不断优化现有的乡镇人社信息化系统，最终实现对各种人社信息化系统应用的得心应手。

(四)加强乡镇单位思想建设，增强其信息化建设的主观能动性

有效建设信息化乡镇人资和社保的关键力量，是加强乡镇单位的建设思想，使乡镇领导深刻认识到信息化建设的重要性，以此加快信息化建设的进程。政府部门可带领乡镇单位人员参观其他信息化建设较为完善的地区，通过实地观察感受信息化建设对人社工作的重要意义，从思想上增强其信息化建设的主观能动性[8]。另外，还可邀请信息化建设方面较为优秀的讲解员，向乡镇单位分析国际上信息化建设成功案例，以此转变他们的建设思想，促使乡镇单位提升信息化建设积极性。

四、结语

综上所述，人资和社保与人民群众有着密不可分的关系，建设信息化人力资源和社会保障，是当前乡镇政府刻不容缓的首要任务。应深入探究自身存在的各种问题，有针对性的采取有效措施，完善各项信息化建设制度、提升建设人员业务能力，调动建设主观能动性等，如此才能推动乡镇人力资源和社会保障的信息化建设工作得以顺利进行。