新时代党建与科研工作深度融合的实现路径探析＊

陈 套

提 要：破解党建工作和科研工作“两张皮”难题的关键在于找准结合点，推动二者深度融合，结合科技创新要素和党组织的优势之间的逻辑关联，坚持以人为本，以人为中心。党建工作以引导人、团结人、凝聚人为中心；科技创新以依靠人、服务人、满足人的需要为根本。加强二者融合，国家科研院所要把党组织的政治优势、思想优势和组织优势转化为推动科技创新的能力，选准关键科学技术问题，组织创新资源和协同攻关团队，坚定攻坚克难的志气和自信，增强敢啃“硬骨头”的韧劲和能力，坚持自立自强，勇攀科技高峰，服务国家发展大局，为建设科技强国和满足人民对美好生活的新需求提供强有力的科技支撑。

“两张皮”是指相互存在必然联系的两种组织工作发生脱节现象。譬如科技、经济工作“两张皮”，质量管理体系与日常管理工作“两张皮”。“两张皮”问题的本质不是两种组织体系的矛盾，而是具体工作和管理实践中的方式方法问题。对于机关、事业单位等组织体系中，从事业务的建制组织与党的组织工作发生脱节出现了党建与业务工作“两张皮”现象，“你搞你的党建，我做我的业务”。出现党建和业务工作“两张皮”问题，会影响党的路线方针政策在组织系统内的有效落地，会影响党组织的领导力和战斗力的有效发挥，难以形成作用合力的同向叠加。业务组织缺乏党组织的政治引领、组织动员和监督保障，发展方向上不够聚焦、思想认识上不够统一、文化认同上不够协同，会降低资源配置效率和组织创新发展效率，发展就会受到影响。破解“两张皮”问题，是基层党建工作中的难点和重点，必须克服和避免出现。习近平总书记强调：“解决‘两张皮’问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。”①习近平：《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》，新华网，2019 年11 月1 日。只有把党建工作与业务工作融合发展，同频共振，才能形成推动发展的整体合力。为贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神和党中央《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》要求，2020年10月，中央和国家机关工委印发了《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，从党建和业务工作融合发展的理念，发挥党支部在推动业务工作中的战斗堡垒作用，把讲政治的要求落实到业务工作中，把思想政治工作贯穿业务工作全过程，完善机关党建和业务工作融合发展机制，推动学用结合、学以致用，建设精通党务、熟悉业务的党务干部队伍等七大方面进行部署，统筹推进。破解“两张皮”问题，推动党建与业务工作深度融合，就要深刻理解两种组织体系的功能定位和工作逻辑，推动方式方法的不断创新，找准融合的关键点，推动二者相适应，相促进，同向发力，同步发力。

一、党组织与业务组织逻辑内涵

经常说党建工作和业务工作“两张皮”，是指党建工作与业务工作相互脱节，甚至各行其是的现象。片面地、狭隘地理解“党要管党”就是“党只管党”，就会导致“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的状态和“安排工作等文件，工作落实靠经验”的现象出现。出现党建与科研工作“两张皮”不是两个组织体系之间的矛盾，其矛盾本身也不是政治问题、思想问题、学术问题，而是党建工作和科技创新工作的具体方式方法问题。造成“两张皮”问题的根本原因在于，对二者关系的理解认知偏差和工作方式方法的欠妥。从党组织与业务组织的功能定位和职能逻辑来看，党组织的使命是政治引领、组织动员、监督保障等，党的领导是全面领导，其核心是政治领导，通过发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势引领和推进业务工作。业务组织的使命是推进事业发展，是贯彻落实中央和国家各项部署的建制安排和制度设计。两类组织的运行，遵循不同的逻辑，前者是纵向型组织，组织原则民主集中制，下级服从上级、少数服从多数、个人服从集体、全党服从中央；后者是职能型组织，履行特定使命，权责一致。作为社会建制的机关、事业单位、非政府组织等，担负特定的责任和使命，为了实现特定的功能目标，赋予与之相匹配的权限和资源，其内部按照相应的逻辑进行资源配置，建设相应的管理层级与幅度的静态职能框架组织体系和制度体系，通过计划、决策、控制、领导、沟通协作等管理途径，以及对任务目标进行分解，对过程进行监督约束，对结果进行激励和考核，对集体和个人责任进行追责问责等方式，形成了与其适应的组织体系的动态治理能力和运行机制，实现组织既定的规划目标。

中国共产党代表着全体人民的利益和价值取向，具有全方位领导功能。组织体系设置与国家体系、政府体系、社会组织体系、事业单位体系、公私企业体系等紧密结合，同步推进，发挥着强大的政党与行政的融合功能、社会组织管理职能。②参见陈套、王英俭、贺晓航：《提升国家科研院所党组织组织力:理论、逻辑与路径》，《观察与思考》，2020 年第6 期。东西南北中，党是领导一切的。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党组织具有鲜明特征的政治优势、思想优势、组织优势和纪律优势。通过以政治建设为统领，宣传和执行党的路线、方针、政策，加强对党员进行教育、管理、监督和服务，监督党员切实履行义务，保障其他组织执行党的路线方针政策和中央要求，党员干部履职尽责。通过加强理想信念教育、理论武装和党性教育，提高思想认识。把人组织起来，心往一处想，劲往一处使，形成推动工作的同向合力。通过发现和培养人才，团结、组织党员和群众，调动党员和群众的积极性创造性，充分发挥党员的先锋模范作用，完成组织的目标任务。通过加强纪律和作风建设，保障决策不偏不倚落地生根。通过监督党员群众严格遵守法律法规，党内完备的制度体系规范组织行为规范，约束党员遵规守纪，树立底线思维，鼓励引导党员创先争优。

党建工作与业务工作是统一的，二者的根本宗旨、价值目标和利益取向是一致的，表现在实践中是职责的分工不同。党组织引导、促进和保障其他组织体系落实中央和国家决策部署，实现组织发展目标。就国家科研院所而言，党组织和科研组织要加强对标对表，坚持问题导向和需求导向，勇攀科技高峰，增强自主创新能力，加快实现科技自立自强作为国家发展的战略支撑。组织体系中是中国共产党党员的，应牢记共产党员第一身份，认真履行为党工作第一职责，履行“一岗双责”的要求，遵守党内规章制度，发挥先锋模范作用。党组织通过强化政治功能，加强政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和制度建设，依托组织体系及组织资源，调动和组织广大党员和群众，把党组织的优势叠加到推进业务工作中去，使得二者相互促进，同频共振，形成推动发展的合力，引领和保障发展，更好实现组织目标。

二、推进党建与科研工作深度融合的同向原则

推进党建与科研工作深度融合，必须坚持同向逻辑原则，牢固树立党建和科研业务工作融合发展的理念，把政治要求和思想工作贯穿到业务工作全过程，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建设一支专业化党务干部队伍，完善推动党建和科研工作的融合机制、互促机制，同步推进，同频共振。

一是牢固树立党建与科研工作深度融合的理念。思想是行动的先导，牢固树立融合发展的理念是基础。抓党建工作和促业务发展二者之间不是各搞各的，更不是两种导向和对立关系，而是具体的现实的统一于服务国家发展的科技创新中。通过加强党的领导促进创新和保障创新，更好地推动科技创新发展。习近平同志强调：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”①习近平：《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》，新华网，2019 年11 月1 日。党建的落脚点是推动业务工作发展，脱离了业务工作，党建工作难以落到实处，出现党只管党的“自我空转”现象；同样，业务发展离不开党的领导和党建引领，否则就会偏离正确的发展方向，组织力和战斗力就会衰减，业务发展受到阻碍和影响。只有牢固树立“抓好党建是本质，不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的意识，围绕中心抓党建，抓好党建促业务，推动党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，各项举措相互配合，在实施方式上相互促进，才能形成党建工作与业务工作的融合发展、同步向前的强大动力。党建工作是务虚工作，但是工作内容要务实，要坚持做实事，虚功实做，务实有效，切合实际，落地有声。务虚是为务实指明方向和目标，务实是实现务虚的具体路径。坚决反对形式主义，形式主义危害党组织形象和公信力，只有形式没有内容的事做了比不做影响更坏。避免形式主义造成的党建与业务工作的“囚徒困境”，而应是形成党建促进引领业务工作发展，业务工作支撑党建工作落地的“双赢”格局。

二是把政治要求和思想政治工作贯穿科技创新全过程。过程融合是关键，要把党组织的政治优势、思想优势和组织优势叠加到科技创新全过程，坚持和加强党对科技事业的领导，强化政治功能发挥，在政治思想上进行引领、规范和要求。以党的政治建设为统领，提高政治站位，强化对标对表，重要提法都要同党中央对表。做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，决不能在政治方向上走偏。国家科研院所作为国家创新体系的重要力量，其党组织的最大政治就是要优化资源配置、组织调动人员，提供高质量的科技创新供给。如果国家的科技创新任务都没做好，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”。党组织就是要围绕中央部署和国家战略需求，把讲政治的要求落实到科技创新实践中，把思想政治工作贯穿科技攻关的始终，让党的组织建设在科技创新体系中全覆盖，党的作用发挥在科技攻关的全过程。“坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康”①习近平：《在科学家座谈会上的讲话》，北京：人民出版社，2020 年版，第4 页。，主动对表对标，坚持价值引领、战略驱动和目标导向，凝练发展战略，整合科技创新资源，优化人才队伍，发挥党组织的强大凝聚力、创造力，形成协同科技攻关的组织优势，解决“卡脖子”问题，努力实现习近平总书记提出的“四个率先”战略任务。

三是建设队伍，完善机制，充分发挥党组织战斗堡垒作用。加强党建与科研工作深度融合，就要找准党建引领促进和服务保障科研工作的切入点和着力点，在党建工作与科技创新融合的方式方法上、实施路径上建立融合机制，建设有利于推动创新的党建工作平台和一支精通党务、熟悉科研的党务干部队伍，把党建的要求落到实处，把党建的任务与科研管理过程相结合，促进科学决策，发挥组织优势，构建优良环境，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。牵住党建工作责任制的牛鼻子，强化制度的规范执行和落地，改进和完善党建工作考核评价方式，明确责任清单，真考核，考真功、硬功，发挥考核的指挥棒作用。坚持科学的评价标准和考核导向，把党组织的政治优势、组织优势转化为推动科技创新的能力，选准关键科学技术问题，组织创新资源和协同攻关团队，发挥和调动党员群众的主动性和积极性，引导党员科技工作者坚定攻坚克难的志气和自信，增强敢啃“硬骨头”的韧劲和能力，勇挑科研重担，不畏学术权威，敢于在创新无人区探索。建立人人争优创先的创新文化氛围，为建设科技强国和满足人民对美好生活的新需求提供强有力的支撑。

四是把握党建与科研工作的矛盾规律。擅于抓住矛盾规律，坚持问题导向，围绕党建工作与科研工作融合过程中出现的问题，找准党建与科研工作融合的关键点。二者不是谁先谁后、孰轻孰重的对立关系，更加不是“重业务，轻党建”的认识偏差，而是要站在推进党的伟大事业的高度和牢记国家战略科技力量的初心使命去谋划党建工作，推进科技创新工作，具体统一到党的领导下推进科技创新的伟大实践中。分清政治问题、思想问题、学术问题和具体管理问题，坚定做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。党建引领科研，信念促进创新。科技创新的关键在激发人才活力，调动人才积极性主动性，通过建立与科技范式相适应的组织方式，配置创新资源，用资源引导，条件保障，制度约束，文化促进，产出重大科技创新成果。党建工作主要以引导人、团结人、凝聚人为中心，充分调动党员干部干事创业、担当作为的积极性，为党员群众做实事、解难事、成好事。通过潜移默化，润物细无声的形式，把政治要求，思想引领，组织保障贯穿科技创新全过程，形成科技攻关的强大组织力和促进科技创新的优良环境，促进和保障科技创新。

三、实现党建与科研工作深度融合的路径选择

破解“两张皮”难题，加强党建工作与科研工作深度融合，不是二者的简单加和，更加不是随机混合，而是坚持以党建引领牢固树立创新科技，报国为民的科技价值观和事业观，时刻牢记国家战略科技力量的责任使命，结合科技创新要素和党组织的优势之间的逻辑关联，坚持以人为本，以人为中心。党建工作以引导人、团结人、凝聚人为中心；科技创新以依靠人、服务人、满足人的需要为根本。推进国家科研院所党建工作与科研工作的深度融合，应强化政治功能，围绕思想引导、目标选择、团队建设、文化营造、评价体系构建等维度，在要素逻辑上形成党建和科研融合的制度举措，推进民主决策，发挥组织优势，推动创新发展。

（一）强化政治功能，推进科学民主决策

加强政治建设，保证创新发展的正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把习近平同志提出的“四个面向”和“四个率先”作为科技创新工作的根本遵循，牢记责任使命，强化价值引领和事业牵引，增强站位意识和全局视野，提升系统思维能力，推动科技创新从资源驱动向目标导向转变，从跟踪创新向引领创新转变。科学研判科技创新的国际形势，风险挑战和战略机遇，主动作为，从“有什么，做什么”转为聚焦战略科技力量责任使命的“要做什么，做成什么”，形成推动工作的合力。作为国家科研院所，始终牢记“服务国家、造福人民”的初心和使命，始终牢记“国家队”“国家人”，必须心系“国家事”、肩扛“国家责”。①参见侯建国：《在中科院2021 年度工作会议上的报告》，中国科学院网，2021 年11 月17 日。严肃党内政治生活，把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律和政治规矩。对标党中央、国务院的重大决策部署，通过政治机关、模范机关建设这一重要载体，统一思想认识，凝聚推动发展的力量，将党的主张和重大决策部署转化为推动创新发展的思路举措、工作机制和管理方式方法。

推动科学民主决策，强化班子整体作用。加强党对科技创新工作的领导，党政班子要提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻把贯彻落实党中央决策部署作为自觉要求。党组织通过讨论决定或参与决定本部门本单位重要事项，既定的制度渠道和行政领导集体研究，科学民主决策，把党组织的政治优势、组织优势落实到科技创新的制度安排中。党组织要在“三重一大”决策中发挥更大作用。决策前，党组织对科技创新决策事项把关定向，发挥集智优势；决策后，党组织增进决策共识和推进决策执行，党政合力促进重大科技成果产出。领导班子成员认真履行“一岗双责”，既抓业务发展也抓党的建设，两手抓两手都要硬，实现相促进，相贯通。严格落实重大事项请示报告制度和“两个责任”制度，抓党风廉政建设促进学风研风，营造风清气正的科研生态。围绕目标融合、规划融合、力量融合、机制融合四个融合进行发力，党政领导班子协同制定创新的目标、战略规划，围绕重大科研项目调配人力资源和物质保障，保证科研攻关项目做到哪，党建工作跟到哪。

（二）强化思想引领，促进创新目标选择

加强思想教育引导，强化理论武装。推动学用结合、学以致用。通过党委中心组学习、支部“三会一课”学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中央和国家政策方略、发展战略等，明确发展目标，确保党的建设与科研事业发展融为一体，高度统一。加强党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，学党史、悟思想、办实事、开新局。开展革命传统教育，传承红色基因，强化党员的组织观念。围绕科技价值观、战略规划等内容，与党的理论政策融合一起，形成特色党课体系。建设创新大讲堂等交流平台，聚焦科学文化、学科前沿、国家战略、机关管理创新等主题开展讲座交流，进一步强化理论武装，提升管理水平，促进学术交流、学科交叉、文化共享，形成前瞻高端和共性文化。推动科研支部、管理支部之间联学共建，在共同学习中提升思想认识水平，做到心往一处想，劲往一处使，不逾矩、不偏离。通过上党课、主题党日活动等党建工作交流促进学术交流和学科碰撞。结合科研特色，建设党员主题教育基地，加强对党员的常态化思想教育，引导科研人员坚定理想信念，把解决国家战略科技需求与实现个人价值相融合，激励党员科技工作者不忘科技报国为民初心，牢记国家战略科技力量使命，筑牢科学共同体的价值观念和思想基础，不断提升科技创新自信。探索创新活动方式，加强党内激励关怀，重心下移做好党员群众的组织动员和思想引领，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，为重大项目实施提供坚强思想和组织保证。

发挥党建引领作用，优化目标规划选择制定。规划管基础、管长远，是科技发展的战略目标实现的路线图，是讲政治、讲大局，把对标对表要求落实到科技创新任务中的关键环节。党组织与行政集体协同提出创新规划目标，坚持系统思维，注重风险防范，敢于突破求变，系统谋划科技创新发展战略，主动融入国家重大科技创新战略布局。积极承担国家重大科技计划，推动国家重大平台建设，增强承担国家重大战略需求任务的基础和能力，保障科技创新重大任务的落实，发挥国家战略科技力量在重大科技攻关任务中的独特优势和不可替代的作用。坚持科技创新自立自强，坚持“四个面向”，在国家战略科技需求和人民群众对美好生活的向往需求中提出重大科学“问题”，明晰重点任务和主攻方向，坚持以重大技术攻关任务和重大科学目标为牵引，谋划科研布局，形成科学发展和关键技术突破的发展规划和实施路径，把解决重大原创科技问题和卡脖子问题的能力作为评估发展的重要指标和创新方向，努力成为原始创新策源地和科技创新制高点，积极发挥科技支撑主导作用。

（三）发挥组织优势，推进现代院所治理

加强组织建设，提升基层党组织的组织力。坚持抓基础，抓基础不放松，一个党员就是一面旗帜，一个组织就是一个堡垒。党支部要擅于把政治要求和组织优势转化为落实科技创新攻关任务的组织动力。适应学科和创新团队建设需要，根据学科团队、重大项目组、重点实验室等组成情况，灵活设立基层党组织，把党的活动与科研人员的专业研究和自身发展需求相结合。推动支部建在实验室或重大科技攻关项目上，配齐配强党支部班子，建设一支能打硬仗的党员队伍。把党员科技骨干充实到班子，推进一岗双责和交叉任职。着力推进基层党组织标准化规范化建设，并以此为基础，不断自我优化，带动科技创新组织方式适应科研范式升级转型。通过特征鲜明，程序规范，质量上乘的民主生活会、组织生活会、主题党日活动等，提高党建工作质量，提升党组织的组织力。加强对党外科研骨干的政治引领和政治吸纳，发挥党内外人才的智力优势，把组织意图变成各类组织参与研究所治理的有效举措，增强基层治理能力，引领创新组织体系建设。压实基层党建责任，强化党组织书记组织领导。组织力强不强，要看会不会抓重点，抓重点有没有力度，要一步一个脚印，步步为营，有板有眼，深入而持续地抓好落实。

发挥党组织主导作用，推动微观治理体系和治理能力现代化。聚焦国家重大战略需求，坚持问题导向配置创新资源，调动党员干部干事创新的积极性，推动人才培养稳定和引进资源配置等制度创新和机制优化凝聚共识，发挥大团队作战和集体集智攻关优势，达到推动发展的主体、支撑承载发展的资源、保障发展的制度等要素充分协同，基层党组织积极发挥在重大科技任务实施中的战略支撑、组织协调、要素供给和保障作用。优化重大关键创新项目攻关和重大科研平台建设的组织模式，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的微观创新体系，提高创新整体效能，促进组织方式变革适应范式升级优化，形成符合大科学时代科技创新规律的科研范式和治理体系。坚持正确的科技创新价值导向，把握好科技创新内容和产出形式之间的关系。注重重大科技成果的产出和关键问题的解决，而不以成果产出形式和数量论英雄。

（四）坚持党建规范与创新，形成深度融合机制

加强制度建设和方法论创新，释放创新动力，推动有序发展。把党的规范性要求与科研院所各项工作规范、质量管理目标相结合，推动党建工作与科技创新工作联动评价，把党建工作成效作为绩效考核的重要依据和衡量党政负责人工作实绩的重要考核指标。重视党建述职评议考核的结果运用，发挥考核的指挥棒作用。党组织应履行好全面从严治党“两个责任”，强化责任传导，把党建工作的规制和科研诚信要求相结合，强化监督引导，形成全面从严治党的环境氛围。党支部以建设“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部为目标，注重党建工作方式方法创新，同时力戒形式主义，做到走过场的会不开，“上下一般粗”没实质内容的文不发，痕迹导向和过度留痕的事不做。党务干部是党建工作的主要实践者和推动者，是推动党建工作与科研工作深入融合的关键主体。建立一支精通党务、熟悉科研的专兼职党务干部，提升履职能力，找准融合的切入点和着力点，形成党建与科研深度融合的机制。

首先在工作谋划部署上同步。在研究制定工作规划时，把党建工作作为重要工作内容纳入，督促党建工作目标任务与中心工作的同步部署。其次在组织推进上同步。坚持有利于推进科技创新的方式设置党组织，以健全完善和有力的党组织体系促进和引领科技创新工作。结合科研实际，把党建工作要求和科研工作任务细化为任务清单，从制度层面保障二者同步推进。三是在考核激励上同步。在表彰激励方面把二者兼顾起来，深度联系起来，不能顾此失彼，有轻有重。在领导班子和领导干部绩效考核方面，把党建工作成效赋予重要权重统筹考核；在党内表彰中也要重视业务工作的成效。党支部书记在党建述职时，重点述党建工作推动科研工作的成效和做法。在提拔任用方面统筹考虑党建业绩，把业务工作做得好的干部交流到党组织书记岗位上加以锻炼，把优秀的党务干部提拔任用到更大的平台或业务岗位交叉任用，推动党务干部和业务干部双向交流。此外，支持鼓励党建创新形式和工作方法，如通过云计算、大数据、移动互联和智能技术等现代技术，加强对党员的教育、管理、监督，实现激发活力、提升效率、优化服务，党建与发展同声同气、同频共振的目的。

（五）坚持以人为本，加强创新生态建设

以党的先进性纯洁性建设带动形成良好的创新文化生态。创新文化建设既是价值导向和制度载体上的顶层设计，也是科研院所潜移默化，润物细无声的长期积淀形成。在这个相互影响和迭代的过程中，形成了科研生态环境和科学家精神。通过党的先进性纯洁性建设，带动创新文化建设，将价值观、符号元素融入制度层面，嵌入载体层面。大力弘扬科学家精神和先进典型的引领示范效应，通过选树爱国奉献先进典型，大力弘扬科学精神和科技价值观，发挥党员老中青科学家、海归人员、最美科技人物等先锋模范作用，引导科技工作者争做时代先锋。激发创新意识，营造追求卓越，敢于突破，勇闯科技创新无人区的环境和文化，在独创独有上下功夫，勇攀科技高峰。结合精神文明创建活动，尊重科技创新规律，久久为功，与科技创新范式和组织变革逻辑演进相呼应、相促进。把创新共同体的自律和组织规范的他律统一起来，发挥各类学术头衔的学术价值和荣誉性本质作用，自觉践行优良的学风要求，坚持发展的初心不改，坐得住科研“冷板凳”，凝聚起建设世界科技强国的强大动力。

凝聚服务和成就人才，建设高水平人才队伍。所有工作的落实都要依靠人来完成，抓好人才队伍建设是党组织极其重要的工作。强化战略目标牵引，人才培养与承担重大科技任务同步发展，依靠重大项目、重大科技基础设施和关键平台吸引和培育领军型人才，在“揭榜挂帅”中识才用才，以人才建团队，以团队开展科技攻关，促进一流成果产出，形成大平台培育人、汇聚人、成就人的磁场效应。强化思想引领，始终牢记爱国创新的责任使命，把论文和专利写在祖国大地上，在服务国家发展中展现责任担当、时代担当。树立大格局的人才观，任人唯贤，唯实唯能，求才若渴、用才有方。把人才放在重要的学术岗位历练，淡化行政级别，形成才为岗需，人才结构配套的人才工作格局。遴选并择优支持优秀青年人才开展从“0到1”原始创新探索，加大青年人才培养力度。加大国际化人才队伍建设，引进汇聚国际化人才，提高人才的国际化视野，增强人才队伍核心竞争力。坚持开放合作和协同创新，主动融入国家创新战略布局和国际创新网络。

结 语

基层党建是党在基础的战斗堡垒，是党的根基，只能加强不能削弱。国家科研院所要加强党对科技创新事业的领导，党委要加强对党的建设工作的领导，推进党建工作与科研工作深度融合。坚持“四个面向”，发挥科技自立自强在国家发展中的战略支撑作用，提出和发现重大科学问题，优化科研任务落实的组织模式，吸引、汇聚、培育和成就能打硬仗的人才队伍，大力弘扬科学家精神，营造保障和促进科技创新的文化氛围，久久为功，实现更多从“0到1”的原始性、引领性科技成果产出和颠覆性、系统性、战略性关键核心技术突破。