论我国新形势下产业结构的调整与优化

摘要：随着经济全球一体化不断深入，我国经济发展速度随之加快，但由于目前依然处于转型阶段，所以各种矛盾问题层出不穷，导致产业结构调整存在诸多挑战。基于此，本文将结合新形势下产业结构调整的必要性进行分析，并根据实际情况，提出几点产业结构调整思路，希望能够为专业人士提供参考、借鉴。

关键词：新形势;产业结构;调整;优化

引言：

改革开放后，我国产业发展规模逐渐扩大，发展水平也随之提高，基本与国际产业结构演进规律相符，为促进国民经济持续增长奠定了良好基础。然而，新形势下，国际市场中工业原料价格持续上升，导致我国正面临国际贸易放缓和通货膨胀增强双重压力。尤其当前我国产业结构依然存在不合理现象，进一步阻碍了经济发展步伐。为了克服这一发展瓶颈，需要不断调整和优化产业结构，促进产业快速升级，从而强化我国在市场竞争中的综合实力。

一、新形势下产业结构调整的必要性

合理优化和调整产业结构，是促进国民经济快速发展的重要任务。近年来，党中央坚持落实科学发展观，并提出构建资源节约型社会和环境友好型社会这一发展理念，为促进产业快速升级奠定了良好基础。与此同时，国家还出台了《促进产业结构调整暂行规定》，为推进产业结构升级提供了充分的理论依据，使我国经济、社会、文化、政治等各个领域建设取得重大成果[1]。但随之而来的也有各种各样的问题，具体体现在环境资源压力不断加大、产业结构不够合理、经济整体素质不高等各个方面，不利于我国经济建设持续发展。這也在一定程度上突出了产业结构升级、优化的重要性和必要性，需要不断更新发展观念、积极探索现代化发展思路，认真贯彻落实科学发展观，通过转变经济增长方式，改变传统过度依赖资源发展经济的做法，切实推动产业结构快速升级，为国民经济稳定发展奠定良好基础。

产业结构调整涉及到两个方面，分别为合理化调整和高级化调整。所谓合理化调整，就是通过协调各产业之间的关系，提高产业结构转换能力，使其更好的适应市场需求变化，并创造最大化经济效益，主要以调整产业数量比例关系、相互作用关系、经济技术关系为主。而高级化调整，是指对产业结构进行升级改造，也就是通过系统化手段，将低端产业向高端产业转化，在此过程中需要遵循国际产业结构演变规律。

现阶段，产业结构升级已经成为各国发展经济的重要途径，我国也不例外。通过调整和优化产业结构，能够促进资源合理分配和利用，为广大劳动者提供就业机会，同时加大先进产业技术推广和使用范围，从而促进社会经济稳定发展，全面提高人民群众生活质量。具体可以从以下几个方面进行深入研究：

第一，实现经济快速发展目标。结合我国改革开放后历史发展进程可以看出，一旦产业结构失衡，经济发展就会受到阻碍，相反，则会促进经济稳定发展。

第二，创造最大化经济效益。调整和优化产业结构能够有效提高经济效益，而结构失衡则意味着经济下降[2]。

第三，转变经济增长方式。我国产业结构失衡的主要原因，在于同质化工业数量过多，并且发展水平较低。只有不断优化和调整产业结构，才能够将这些低水平产业淘汰，如此才能够促进我国企业由粗放经济增长方式逐渐转变为节约生产方式。

第四，培育壮大发展新动能。培育壮大发展新动能是加快产业转型升级、增强经济发展动力、推动高质量发展的重要举措。近两年尽管遭受新冠肺炎疫情的严重冲击，以新产业、新业态、新商业模式为主要内容的经济发展新动能实现逆势快速增长，经济展现出良好的韧性活力，成为推动经济高质量发展的强大支撑。

第五，提高就业率。调整产业结构有利于发展第三产业，在一定程度上提高了第三产业发展速度，这对扩大市场就业率而言有积极作用。

第六，提高人民群众生活水平。通过调整和优化产业结构，能够合理控制重工业增长速度，同时加大农业、轻工业等消费服务行业发展规模，有利于为提高人民群众生活质量奠定基础。

第七，满足可持续发展战略需求。调整和优化产业结构是减少能源消耗、降低环境污染、改善生态环境的重要途径。现阶段，我国虽然经济增长速度较快，但资源消耗严重，导致生态环境承压。主要原因在于高耗能、高污染工业发展水平过快。而发展第三产业和农业，则能够在一定程度上减少能耗、物耗和环境污染程度，这对于改善生态而言意义重大，有利于满足可持续发展战略需求。

第八，转变贸易增长方式。通过调整产业结构，可以为高新技术产业和服务产业发展提供充分保障，有利于提高我国在国际市场的综合竞争力，从而转变贸易增长方式[3]。

二、新形势下产业结构调整的实践思路

1、融合全球化思维

全球化是各国经济相互融合、相互联系的一个过程，也是消除国家障碍、构建普遍关系的重要手段。从广义上进行分析，随经济发展也推动产业全球化。我国产业想要实现全球化目标，就要通过优化和调整产业结构方式进军国际市场，确保各生产要素在国际范围内高效流动。尤其新形势下，各国产业相互依存、相互渗透现象日益深化，产业全球化已经成为产业结构升级改造的必然趋势。在信息化技术推动下，各国经济联系也愈加紧密，并逐渐向无国界趋势发展。所以，在产业结构调整中融合全球化思维至关重要，通过强化各国产业结构之间的互动性，促进产业在相互制约、相互影响下快速成长。这就需要各国结合经济发展实际情况和资源现状，发展不同类型、不同层次的产业，充分发挥自身经济优势和资源优势，找准自身在国际市场中的地位[4]。一方面能够加强各国产业结构之间的联系性，另一方面使产业在互补竞争中创造最大化经济效益。

2、优化资源配置

充分发挥国家政策优势，转变经济增长方式，合理分配资产，是推动产业结构升级的有效措施。想要实现这一目标，需要将资源开发利用作为产业结构优化调整的依托。众所周知，我国地大物博、幅员辽阔，各地区资源优势不尽相同，需要政府结合区位实际情况，提出相应的产业结构调整策略，创新产业发展模式，提高产业发展质量，使产业成为地区经济建设的重要支撑。与此同时，还要制定地方优惠政策，引导各企业积极参与产业结构升级活动中。在此基础上，还要加大人力、物力、财力投入力度，给予企业自主创新充分支持，充分调动企业技术装备水平。

3、开展招商引资

招商引资是通过引入外部资金的方式，促进地区产业结构快速升级，这种方式在扩大市场就业率、降低外商成本方面发挥重要作用，有利于实现互利互赢发展目标。通常情况下，通过招商引资带来的投资项目，普遍具有技术水平高、管理能力强等优势，能够为地区企业发展起到模范带头作用，有利于提高地區企业科技创新水平，同时营造良好、和谐的竞争氛围[5]。尤其现阶段，叠加疫情影响，很多产业在调整、优化过程普遍存在资金不足问题，通过招商引资能够引来外来资金，切实解决资金匮乏这一问题。想要实现这一目标，需要合理运用本地资源，尽可能避免资源闲置或浪费，淘汰资源配置不合理或使用率较低的产业结构。同时要推行产业结构战略性调整，通过统筹布局产业结构，促进区域经济协调发展、有效互动，同时要积极应用最新科技成果，强化信息化建设水平，实现企业生产力跨越式发展。

4、强化科技创新

我国经济发展过程中，始终存在“路径依赖”这一问题。在市场体质改革背景下，经济运行主体并非政府等相关机构，而是实体经济。现阶段，结合产业结构调整实际情况来看，无论产业结构升级还是优化，都会涉及到生产要素配置问题，由于我国资金、资源、劳动力等大多由政府机构主导，所以在产业结构调整、规划过程中大多为行政行为，在一定程度上弱化了市场机制在资源配置中发挥的作用。使得产能过剩、投资效益不高等问题层出不穷，分配失衡、“诸侯经济”现行屡见不鲜。从科技创新角度来看，无论从选题流向，还是成果管理，大多都是由政府掌握，想要实现以企业为核心，以市场为导向的产业发展模式依然存在重重阻碍。为了切实解决以上问题，需要强化科技创新水平，结合市场发展现在和需求进行分析，开发适合当前需求和潜在需求的产品，转变企业以规模生产创造经济效益短期行为，促进企业向技术化、产业化、科技化趋势不断进步，从而加快企业结构优进程，是企业逐渐从劳动密集型转变为技术密集型[6]。

5、建设服务型政府

首先，促进先进制造业和现代服务业协调发展，重点支持战略性新兴产业和高技术制造业。通过出台相关政策和意见，为产业结构相互融合、相互影响奠定良好基础。其次，加强政府自身建设，明确政府服务宗旨，坚持创新优先、法治为道、人民为主、实事求是基本原则，推行政府工作项目化服务中心。各级政府要着力推进职能转变，监管方式不断完善，营商环境持续优化，促使创业创新蓬勃发展，新增市场主体快速增长，进一步激发经济活力，增强了经济发展韧性。其三，做好环境保护工作。新时期我国坚持落实可持续发展战略，产业结构调整向节能化、环保化趋势发展迫在眉睫，这就需要政府发挥主导作用，制定健全完善的环境改善概念和规划，加大环境保护力度，化解产业发展与生态环境之间存在的矛盾。

结束语：

综上所述，新形势下，虽然我国经济发展速度较快，但依然处于发展阶段，为了强化我国综合实力，需要合理调整和优化我国产业结构，为扩大市场就业率、创造最大化经济效益、实现可持续发展目标奠定良好基础，这就需要通过强化科技创新能力、建设服务型政府、开展招商引资等方式，加快产业调整优化步伐，促进产业快速升级。

参考文献：

[1]宋秀峰，张贵，赵菲菲.新形势下FDI对我国产业结构调整的影响[J].闽江学院学报，2019，35（1）：49-56.

[2]黄嘉雯.经济新形势下国际贸易产业结构的优化与调整[J].财经界，2019（31）：41.

[3]荆莹.新形势下我国农村产业结构调整的对策建议[J].乡镇经济，2020（4）：15-18.

[4]赵菲菲.新形势下FDI对我国产业结构调整的影响研究[D].河北：河北工业大学，2018.

[5]孟令伟.基于经济新形势下国际贸易产业结构调整的分析[J].财会学习，2019（12）：192，194.

[6]张金英，纪惠楼.新形势下调整我国西部产业结构的思路[J].胜利油田党校学报，2018（5）.

作者简介：彭晓刚（1986），男，研究方向：应用经济学 金融学，对外经济贸易大学统计学院在职人员高级课程研修班学员。