粤港澳大湾区高校创新发展的问题与对策

文峰 黄先勇

摘 要：国际三大湾区名校众多，在教育资源上为湾区的发展提供了强大的助力。粤港澳大湾区正处在发展的历史关键时刻，需要从国际三大湾区的高校建设发展措施中吸取先进的经验，据此，本文结合湾区实际发展湾区的高校建设，为粤港澳大湾区的发展提供智力支持。

关键词：粤港澳大湾区;高校建设;借鉴

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.33.001

1 背景及意义

由于悠久的历史以及其地理位置原因，粤港澳三地高等教育既具有异质性，更具有明显的互补性。因此，为了更好地让粤港澳高校赶上世界一流的水准，进一步推动湾区高等教育融合发展，就必须了解世界三大湾区高校建设经验，比较分析粤港澳高校建设的特色以及存在的问题，从战略角度认识如何提高湾区内高校建设水平，并总结凝练国际三大湾区高校建设经验，从顶层设计、战略规划、制度保障等方面入手，促进教育联盟、大学集群等方针的落实，实现粤港澳高校群创新突破发展。

2 国内外研究现状

2.1 纽约湾区

纽约湾区内聚集着世界最顶尖的高校资源，这里既有哈佛大学、麻省理工学院、耶鲁大学等常春藤联盟高校，也有康奈尔大学、纽约大学等多所著名学府。除了高校以外，纽约湾区还拥有许多技术中心以及实验室。除了老牌的常青藤盟校以外，“新常春藤”“小常春藤”也是纽约湾区高校集群的重要力量。全美25所“新常春藤”盟校光在纽约湾区就有8所;而诸如威廉姆斯学院、阿姆赫斯特学院等“小常春藤”高校在美乃至全世界也是声名显赫。纽约湾区将其特有的科研设施以及高校资源结合起来，共同组合成该地坚实的科技创新后盾。

2.2 旧金山湾区

直至目前，坐拥旧金山湾区的加州共有240所大学纳入该州的大学系统，湾区内共有83所公私立大学和五个国家级研究实验室，湾区内汇聚了斯坦福大学、加州大学伯克利分校等多所著名大学，以及多个国际知名的科学实验室。加州的高等教育系统是公私并行的，公立高等教育系统以加州大学、加州州立大学、加州社区学院这三级结构为主，私立高等教育体系以斯坦福大学、加州理工大学为主，这种教育体制实现了公平与效率的有机统一。

2.3 东京湾区

依靠“教育立国”这一理念，尽管日本的土地面积狭小，但对教育的重视使得东京湾区成为亚洲重要的高等教育中心。根据相关调查，截至2018年，东京湾区共有225所大学，在全日本占比达到29%。除了高校，东京湾区还囊括了全国四成以上的研究机构以及六成研发人员。日本政府在2014年制定了一个为期十年的长期计划，主要是为了让10所日本大学提升至世界前100名。在这个计划中，日本的37所顶尖大学被划分为A类的顶尖型大学以及B类的牵引国际化型大学，在这其中东京湾区占了6所A类大学以及11所B类大学。

3 国际三大湾区高校发展经验

（1）重视人才吸引和人才储备。纽约湾区通过实施接纳技术移民以及国际项目合作等措施从全世界集聚了大量高层次的科技人才。“加强合作研究伙伴关计划”“全球科技创新行动计划”等方针的实施也让许多外国科学家与纽约湾区内大学开展了各式各样的科技合作。而在旧金山湾区，教育优势以及人才储备是旧金山湾区乃至加州得以成为世界最发达地区之一的强大智力支持。根据美国2013年的统计，旧金山湾区25岁以上的人口中，有四成以上受过高等教育，远高于美国平均水平（28%）。东京湾区实施了“超级国际化大学”以及“牵引国际化人才大学”两大计划。“超级国际化大学”计划的实施促使了东京湾区内高校资源的进一步整合以及日本教育的国际化发展。在引进海外人才方面，日本政府实施了“30万留学生政策”，放寬移民和留学生条件，以吸纳更多的高端海外人才为国家科技事业所用;美国则通过倾向于给优秀科技人才提供移民资格以及人才绿卡的方式，为旧金山湾区和纽约湾区提供更为广泛的人才储备。

（2）重视高校合作与集群。纽约湾区形成了世界顶尖高水平大学集群、世界高水平大学集群、世界高水平公立大学集群三种集群模式;旧金山湾区形成了世界一流大学集群、美国一流大学集群、国际一流社区学院集群三种集群模式;东京湾区则形成了超级国际化大学集群模式。尽管形态各异，但集群内部的高校类型多元化使得这三大湾区形成了良好的高等教育生态系统。高水平大学之间的合作项目也有不少，如旧金山湾区内斯坦福医学院与佛德喜尔社区学院共同进行的医疗项目研究。

（3）重视产学研结合。早在二战期间，旧金山湾区就已经产生了高校研究与实际应用相统一的思路。1951年，“硅谷之父”弗雷德里克·特曼教授创立了斯坦福创新工业园区，并提出了更加自由地进行学籍管理、鼓励师生在校创业并给予资金支持、允许创业者低价租用学校土地、允许企业人员到校听课并开放大学实验室、促进校企结合转化研究成果等措施。特曼教授的这些想法被斯坦福园区继承了下来，继而才在之后的几十年出现惠普、柯达、洛克希德这些国际知名企业。让知识向技术转化、再让技术向产品转化，在反馈中不断进行知识的迭代更新，这些都为旧金山高校群的发展打好了基础。

斯坦福产学研一体化的模式早已从单个工业园走向整个旧金山湾区乃至全世界。作为美国东海岸的知识创新圣地，旧金山此地的高校以斯坦福为榜样，延续了向企业输送人才、专利以及进行密切的技术合作等方针，让产学研的结合更加紧密。

纽约湾区也跟旧金山湾区一样形成了一套产学研合作模式。在该湾区的常春藤高校中，麻省理工学院是最早倡导并实施校企合作、政府参与的研究型学院。除了给予财政援助支持师生进行技术创业以外，麻省理工还鼓励他们进行技术转让或者出售技术许可。除了麻省理工外，诸如纽约大学等高等院校也大多单独设立了技术转移机构，为高校师生的研究技术成果转化给予技术支撑。