公共卫生事件中县级融媒体舆论引导功能实现路径探索

郭鹏飞

在重大公共卫生危机发生的过程中，各类信息以迅雷不及掩耳盗铃之势蔓延至大众。大众获取的相关信息参差不齐，与此同时众多“谣言”也向观众扑面而去，这对于大众正确体认公共卫生事件信息有着一定的影响。县级融媒体中心是基层党委与政府掌握的最为直接的媒介传播工具，也是党和国家在社会治理工作中传播信息的重要基层手段。如何引导辖区内的受众正确体认公共卫生事件信息、如何在公共卫生事件阶段做好服务工作，是摆在县级众媒体中心面前的重要问题。

一、县级融媒体中心传播公共卫生事件信息的必要性

1、能够突破信息传递局限直至“最后一公里”

互联网媒介的融入，让原本平静的媒介格局产生了翻天覆地的变化，资讯信息以近乎爆炸性的态势让大众袭取。然而大众在获取到各式信息进而扩大自我视野后，终将发现此类信息大多于生活本身无太多关联，且磅礴而繁杂的互联网信息中夹杂的些许虚假信息逐步让民众产生乱花渐欲迷人眼之感。在公共卫生事件的信息传播过程中，大众感知公共卫生事件的严重性与可怕性后，最为关心的是周围是否有人感染、自我如何预防。从“大蒜可以治愈新冠肺炎”谣言的大面积传播就可看出互联网信息的庞杂属性让大众无法辨别事件真伪。从“构建现代传播体系的视角来看，目前县级融媒体中心的建设更多依托于同级行政体系的存在”[1]县级融媒体的官方性决定了其传递信息的准确性，它向大众传递的信息更能得到所在辖区民众认可。另外，县级融媒体中心拥有本地区传播的独家资源，几近全面覆盖的媒体宣传规模能够迅速将各类信息传递至大众，这是其他媒介不可比拟的。故此，在重大公共卫生危机面前，县级融媒体中心能够突破信息传递的“最后一公里”，能够将各类权威信息传递给观众，进而起到一定的引领作用。

2、能够在融合媒体的基础上服务基层群众

互联网的出现不仅让大众增添了信息获取的渠道，也改变了大众的生活方式，“互联网＋”让大众习惯了在网络空间寻找问题的解决办法。在现行体制面前，各类行政机构的独立运行让公共服务便民服务呈现多平台化、分散化的趋势，服务平台的网络化的确有利于民众便利，但多平台却导致了信息的分散性、多元性。在公共卫生事件信息的传播阶段，本地区教育、卫生、市场管理局等多部门应对公共卫生事件可以凭借县级融媒体中心的聚合信息功能，进一步服务大众，让民众全面了解本地区公共卫生事件讯息，以及本地区出台的相应举措。这对于民众而言，绝不是可有可无的一种“面子工程”，而是切实的“惠民工程”，一步到位的查询方式既便捷了民众的需要，又使得县级融媒体中心“下沉”用户获得了自身效益。另外，县级融媒体中心作为“治国理政的新平台”，可协同县域政府的各职能部门，在信息生产和分发的同时，利用大数据、人工智能等媒介技术，聚合与运营所在区域的政务服务、公共服务，为基层群众提供便民线上办理业务的相关资源，切实做到服务大众。

二、县级融媒体中心公共卫生事件信息传播实践路径

1、紧扣地区创作内容产品

“灾害信息传播过程中，无论是媒介管理机构还是新闻传播者，抑或是普通受众，他们的传播目的是一致的，即满足灾害救助需求和满足受众的知情权。”[2]县级融媒体最大的特色就是能够立足地区，针对辖区内的受众进行有效的信息传播。在公共卫生事件来临之际，各类媒介传递出大量信息资讯，国家、省市层面的公共卫生事件状态大众可以随时掌握。但是大众又饱受信息匮乏之苦，这就源于各类媒介从宏观角度传递公共卫生事件信息时不能微观介入。大众更为关注身边的公共卫生事件状态，即自我生活区域内是否出现疑似病例、周围市场采买情况等。此时县级融媒体中心的优势就在于能够根据本地区民众所关心的问题，积极传播当地发生的信息并进行深度报道。如江苏省如东县的微信公众号“如东新媒体”就在公共卫生事件期间发布了《别慌！不涨价，保供应！如东市民“菜篮子”没问题！》，文章清晰地讲述了大众最为关心的菜价问题，通过记者的现场报道、专家的深情解读，消除了大众的疑问。这种地区化叙事的方式，有助于稳定辖区内民众的内心，满足民众知情权。

2、用互联网思维创新内容形式

新媒体的出现，为公共卫生事件信息的快速传播提供了强有力的支撑，社交媒体成为了大众获取新闻的重要来源。在互联网格局下，大众对刻板的、说教的、僵硬的内容不再感兴趣，僵化的条理性内容即便被大众阅读也不能让其产生深刻记忆。故此从中央媒体到地方媒介、从传统媒体到自媒体，无一不是在运用互联网思维制作新闻内容，以期大众阅读。县级融媒体中心在信息传递时必须提高创新能力、推陈出新，改变原有的信息的传播方式，适应互联网时代大众阅读习惯，将中央或地方媒体传播的内容进行进一步互联网本地化改编。例如“沭阳新传媒”撰写的《如何防控公共卫生事件，沭阳“快板大爷”有妙招！》以地区人物为主题，将内容进一步拆解诉说，在轻松娱乐中贴合大辖区大众的审美，丰富信息的传递。只有以互联网的方式创作产品，才能得到大众的广泛阅读、转发，此举既有利于信息的传播，又有助于获得大众关注。

3、消解信息噪音为辖区民众辟谣

公共卫生事件信息传播的本意，在于客观地阐释公共卫生事件现象，传播公共卫生事件信息，引导大众抗击公共卫生事件。然而在互联网媒介视域下，自媒体平台的蓬勃发展早已让媒介市场卷进市场化，部分自媒体为获取浏览量不断地在夸张化、杜撰化地编写宣传内容，大众却难以在庞杂的新闻中分辨是非黑白，另一方面社交媒体的广泛性让每一位民众都有了传播自我意见的渠道，没有获取事实真相便发表的意见背离了公共卫生事件传播的目的。例如“石家庄市五院跑出来一个肺炎患者”在石家庄社交媒体上广泛传播，制造了民众恐慌，但最后却证实此人并未患有肺炎。在信息传递过程中，原本是向大众说明事件、劝解大众做好防疫措施的举动却成为了制造恐慌的利器。此时，融媒体中心在获取准确信息后必须消除影响，第一时间向大众传递事实真相，诸如江阴融媒体中心发布的《江阴祝塘有逃过来的人还发烧了？然而真相却是……》一文，凭借互联网式的标题向大众传递了信息，收获了广泛的认可，缓解了大众焦虑心情。

4、开展本地服务，便捷民众需要

县级融媒体中心在本地区内拥有着其他媒介不可比拟的资源优势，作为官方媒体平台，其能够迅速整合相关政务机构的信息，实现多机构讯息的聚合。在公共卫生事件发展阶段，县级融媒体中心应当按照《县级融媒体中心建设规范》迅速搭建政务功能，切实践行相关要求实现政务信息、办事大厅、举报监督、网络问政等功能。可以说，处于公共卫生事件环境中的大众更迫切地想要实现“不出门就能办理业务”，针对公共卫生事件的需要，县级融媒体中心的互联网平台应当依托自身获取政府信息更加快捷的优势，为民众提供更为便捷的服务，诸如开通预约购买口罩、查询周边公共卫生事件状况、查询周边商店营业情况、公共卫生事件举报、公共卫生事件建议等。这样既实现了自身的定位要求，又满足了大众的需求，切实落实了服务民众的责任。

5、引导舆情发展，树立民众信心

公共卫生事件的发生与发展携带着较大的负面情绪，民众在感知公共卫生事件发生后容易产生恐惧、害怕等情绪，如何让大众在公共卫生事件阶段树立自信心是县级融媒体中心必须考虑的内容。现阶段，各大媒介传递的信息大部分集中在公共卫生事件发生阶段产生的种种困难，这种信息的传递在满足大众对公共卫生事件知情权、做好防护措施的前提下，也对民众传播了一定的负面情绪。虽然有一些众志成城抗击公共卫生事件的正能量新闻，但并非发生在周边，不能让大众感同身受，让民众共情共识。县级融媒体中心应当对辖区内奔赴公共卫生事件一线或奋斗在社区防疫前线的工作人员的典型事迹进行采写，树立不畏生死、乐观向上的形象，这样不仅能增强大众的自信心，更能引导大众为战胜公共卫生事件而奋斗。

作为离广大群众最近的县级融媒体，在应对突发公共卫生事件时，不能只将信息简单地传播出去，应该找准自身特色，切实落实好服务用户功能，下沉用户，在公共卫生事件中发挥主流媒体的舆论引导作用。