新时代增强基层工会活力的思考

高文峰

摘 要：抓好基层工会活力建设，是增强工会组织吸引力、凝聚力的坚实一环。因此，如何增强基层工会的活力就成了重中之重的任务。针对当前基层工会建设存在的思想认识不足、缺乏生机和活力;基层工会工作人员素质不高等系列问题，深刻剖析其根源，探索出应对措施。

关键词：新时代;基层工会活力

基层工会是工会工作的基础和关键，是离广大职工最近的工会组织，是工会组织直接联系服务职工、开展各项工作的承载者和实践者。抓好基层工会活力建设，是增强工会组织吸引力、凝聚力的坚实一环。因此，如何增强基层工会的活力就成了基层工会重中之重的任务。

一、新时代基层增强基层工会活力的必要性

1、增强基层工会活力是新时代对工会建设的要求。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视工人阶级和工会工作，高度重视工会改革创新，作出一系列重要论述，提出明确的工作要求，为工会改革指明了方向、提供了根本遵循。我国正在一个高速发展的时期，科技和知识的不断更新，经济的飞速发展，这些都是促进工会建设的关键。在经济和社会发展的同时难免会加剧社会矛盾，在这个非常时期，工会就要切实关心起广大职工，以人为本，尊重职工提出的建议，维护职工的合法权益，为社会主义建设做出应有的贡献，共同构建中国特色社会主义和谐社会。

2、增强基层工会活力是职工群众对工会组织的需求。

中国特色社会主义进入新时代以来，中国社会矛盾发生了根本性的转变，基层工会要切实维护职工合法权益，不断增强职工群众的获得感、幸福感、安全感。社会发展的进程中往往会出现劳动纠纷，社会劳动用工制度的多样化、复杂化，使得劳动关系和劳动矛盾日益凸显，以及很多与职工群众有关的劳动问题，例如：职工劳动的条件、社会保障、收入分配、劳动安全和合法权益等方面，这些地方都会在广大劳动群众的劳动过程中出现。劳动者遇到的困难急需一个了解他们的途径去理解和帮助，这样就需要工会起到应有的作用，提供给劳动者权益保护，通过国家法律，去帮助广大劳动职工。基层工会就要加强建设，增强强基层工会干部的能力，提供给劳动者解决劳动问题的平台，让基层工会成为职工群众的家。

3、增强基层工会活力是工会改革的重要环节。

基层工会是一个以基层群众为基础，以服务基层职工群众为中心的组织。基层工会要想在高速发展的社会中引起重视，就必须要具有活力，这样基层工会才能具有创新、自我发展的能力，才能更好地为广大职工群众服务。一个有活力的工会才能解决实际的问题，才能减轻基层的负但。

二、当前基层工会存在的主要问题

基层工会组织是工会工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系职工群众、开展工会各项工作的承载者、实践者。工会的各项工作任务都要通过基层工会来落实，工会的作用最终要通过基层工会来体现。工会要把工作重点放在基层，努力使基层组织的工作活跃起来，要以基层组织是否具有活力作为检查考核工会工作的一个重要标准。新时代基层工会的活力不断提升，但目前基层工会的作用离党委的要求和职工群众日益多元的利益需求还有一定差距，基层工会活力建设中还存在诸多不适应的问题，主要表现在：

1、对基层工会工作认识不足。

虽然《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》为工会工作和工运事业发展提供了法律依据，但仅是作出一些根本性、原则性的规定，缺乏必要有效的刚性，导致工会工作手段和执行力度有限。一些地方的党委政府過于重视经济发展，对工会不够了解，没有真正地从全局的高度来看待工会的重要性，对工会工作的重视支持力度不够。一些企业主对工会持排斥或应付态度，不理解、不支持工会工作，使得这些企业工会干部开展工作步履维艰。此外，社会公众对工会的认识也存在偏差，相当部分职工不了解工会的性质、地位和作用，认为工会所承担的工作仅限于开展慰问、组织活动、发放福利等方面，对工会的参与职能、维权职能知晓度较低，不清楚工会能为职工解决哪些问题，职工参与工会活动少，感觉不到工会的好处，削弱了工会工作赖以生存的群众基础。

2、基层工会缺乏生机和活力。

基层工会缺乏生机和活力，活动方式陈旧是重要原因。一是基层工会工作方式存在行政化倾向。许多基层工会对上负责多，对职工服务少，注重完成上级任务和本单位行政事务，面对职工开展工作也多是采取用冷冰冰的文件、命令等形式，使许多工作局限于工会干部“一头热”，多数职工对工会的活动“不知道”或不感兴趣。二是基层工会活动方式比较单一，尚未由活动型向维权服务型转变。逢年过节走访慰问、组织文体比赛、举办联欢晚会等活动仍是许多企业工会的主要工作，对于职工更为关心的工资集体协商、法律维权等工作缺乏手段和载体。三是工会服务职工的实惠度还不高。目前服务体系成橄榄形，更多关注两头尖的部分（劳动模范和困难职工），多数职工、会员群众特别是大量的青年职工、农民工没有感到工会组织给他们带来的好处，许多工作与职工的实际需要相差甚远。

3、基层工会工作人员的专业素质不高。

基层工会人员配备与职责任务不相称，目前大多数基层工会没有专职干部。基层工会干部大多又身兼数职，顾及工会工作的精力极其有限，工会工作“说起来重要、干起来次要，忙起来不要”现象突出。特别是民营企业工会干部受雇于企业主，角色冲突使得在民主参与、工资协商上底气不足，在职工权益受到侵害时说不上话、挺不起腰杆，甚至有时连自身的权益也难以保障。基层工会干部的工作能力与实际工作需要差距还较大，对工会法律和业务不熟悉、不了解，找不准主动工作的结合点和切入点，往往是应该工会做的没做好，不是工会做的包揽着做，吃力不讨好。基层工会干部变动频繁，培训工作难以跟上，特别是非公企业，工会主席当不上一年半截就走的现象普遍存在。基层工会往往停留在完成上级工会布置的任务，工作主动性不强。部分基层工会干部对基层工会定位不准，没有充分发挥管理层与群众间桥梁纽带作用，维权意识淡薄，听从领导指挥，忽视群众心声，只停留在搞福利办活动层面，把自身定位降低。

三、新时代增强基层工会活力的建议

工会各项工作都要通过基层组织来落实，工会作用的发挥最终也要通过基层组织来体现。当前，要积极采取措施，增强基层工会建设，增强基层工会活力。

1、增强基层工会活力，必须加强基层工会党的领导

党的领导是基层工会工作的政治保障。新时代增强基层工会工作活力必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为理论指导，坚持党的领导。要把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。在基层工会活力的实践中，党委重视是增强基层工会活力、切实发挥基层工会作用的关键。

各级党组织应对工会工作高度重视，并将此纳入各级党组织的议事日程，争取行政加大对基础设施、工会工作的投入，从而不断改善职工工作环境和生活条件，更好地调动职工的工作积极性，赢得职工的信任和支持，进一步增强工会的感召力、凝聚力。

2、增强基层工会活力，必须加强基层工会组织自身建设

基层工会要在新时代发挥自身的作用，切实的关心基层职工的利益，帮助广大群众改变生活上和工作上的种种困境。基层工会在行使职权的时候要积极的帮助广大工会会员，从思想层面去转变。一是认真做好职工群众利益的代表者、维护者。对职工日常生活中提出的合理化建议搜集整理，汇总职工开展民主管理建议意见，督促有关部门办理。工会干部要换位思考，真正站在职工的立场上，做好维权工作，当好职工群众的贴心人、服务员，把好事办好，把实事做实。二是实实在在为基层和一线办实事、办好事。认真做好困难职工的走访调查，组织开展生产一线夏送清凉冬送温暖等活动，这既是对困难职工的救助，也维护了社会稳定，真正起到了桥梁和纽带作用。每年定期为职工健康体检，开展职工心理健康辅导讲座，鼓舞了士气，凝聚了人心。

3、增强基层工会活力，必须提高基层工会干部素质

实践证明，工会干部素质的高低直接影响工会工作的成效。所以，基层工会干部队伍的建设和培养是急需解决的关键任务。

（1）加强基层工会班子建设。认真开展基层工会的组织建设，按照规定程序选配基层工会干部，及时把有较高组织管理才能、善于做群众工作、敢于为群众说话办事、热心为群众服务的优秀人才选拔吸纳到领导岗位上。把多数职工满意度和赞成比例作为工会干部选拔的重要依据。为提高基层工会干部的层次和工作水平，可以考虑由中层领领导来担任基层工会主席。同时，上级工会要注重对基层工会干部的管理、考核和监督，为基层工会干部的健康成长创造条件。

（2）加强对基层工会干部的培训。对工会干部进行组织能力、参政能力和法律知识的培训，提升队伍整体素质，提高参政议政的质量和维护职工权益的法律水平。对于在岗的基层工会干部，可以定期举办工会干部理论学习班和业务培训，不断提高工会干部的理论修养、政策水平和工作能力。适当组织基层工会干部参观学习，开阔眼界。

4、增强基层工会活力，必须强化基层工会的吸引力和凝聚力

坚持以职工需求为导向不断创新活动内容和方式，针对不同职工群体、不同类型工会，有针对性地组织开展职工群众普遍呼吁、乐于参与的各种活动，做实做好“春商薪酬、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”的各项服务工作。要突出工会维权职能，坚持主动、依法、科学维权，重点抓好基层工会协调劳动关系机制建设，建立和完善劳动合同制度、平等协商和集体合同制度、以职工代表大会为基本形式的民主管理制度、劳动争议调处制度等，维护职工的劳动经济权益、民主政治权利和精神文化权利。

5、增强基层工会活力，必须创新基层工会工作载体

创新是增强活力的源泉创新是民族进步的灵魂，也是基层工会工作不断发展的源泉和动力。一是围绕中心工作，创新开展思想政治建设活动，如围绕“不忘初心牢记使命”“党史学习教育”等主题开展各种职工政治理论学习，使基层广大职工真正做到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”提高基层职工队伍整体素质。二是创新开展促进职工身心健康，活跃基层工会文化的活动，如组织各种茶话会，竞技比赛（体育竞赛、青年教师讲课比赛、歌咏比赛、趣味运动会）、文艺展演、工会春秋游、献爱心等活动，既可交流思想、沟通情感，又能拓展视野，增长见识，锻炼体能，增强意志。三是提供争先创优、可以自由发挥的创新平台。比如特色项目化申报制度、优秀教工小家评比活动、妇女小家创建活动等，这些平台是增强基层工会组织的凝聚力和吸引力的重要举措。通過这些载体，丰富了基层职工群众业余文化生活，减轻了职工的工作压力，调动了职工的主观能动性，促进了职工的身心健康，提高了职工的生活质量，并且培养了职工的团队精神、协作意识，推动了基层工会工作的科学发展、和谐发展和创新发展。