中国共产党严明党的政治纪律的百年探索及时代要求

[摘    要] 严明党的政治纪律是实现党的政治纲领、维护党的政治权威、坚持党的政治领导的根本保证。在中国共产党的百年历程中，历次党章关于党的政治纪律的规定反映着严明党的政治纪律的总体变迁，不同历史时期的具体举措折射出严明党的政治纪律的实践进程。党章关于党的政治纪律的规定是严明党的政治纪律的根本指导，必须尊崇党章、践行党章;做到“两个维护”是严明党的政治纪律的根本要求，必须强化自觉、严格落实;管党治党制度体系是严明党的政治纪律的重要保障，必须高度重视、健全完善;监督执纪问责是严明党的政治纪律的强力途径，必须不断强化、一体推进。

[关键词] 中国共产党;建党100周年;全面从严治党;政治纪律;政治建设;廉政建设

[中图分类号] D262.6  [文献标识码] A  [文章编号] 1002-8129（2021）10-0005-08

“严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律”[1] 131。从讲政治的高度认识党内主要矛盾，把严明党的政治纪律作为解决党内突出问题的着力点，是中国共产党的独特政治优势。百年来，中国共产党着眼于实现党的政治纲领、维护党的政治权威、坚持党的政治领导，在严明政治纪律方面进行了不懈的斗争，取得了突出的成就。回顾百年来严明党的政治纪律的历程，总结其经验教训，对于党的政治纪律十分明确地严明起来、十分坚定地执行起来，具有重要的理论和实践意义。

一、中国共产党严明党的政治纪律的理论依据

严明党的政治纪律不仅是马克思主义政党学说的重要内容，也是中国共产党在百年斗争中形成和发展起来的独特政治优势。作为党加强自身建设的永恒主题，严明党的政治纪律具有丰富的理论内涵和依据。

（一）党的政治纪律的基本内涵

回答什么是党的政治纪律，首先要回答什么是党的纪律。按照现行党章规定：“黨的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则”[2] 29。从形式上看，党的纪律以党内法规为基本载体，党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则构成了其七个类别和四个层级，明确了党的纪律的范围。从内容上看，党的纪律涵盖了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大部分，涉及到民主与集中、权利与权力、自由与纪律、权利与义务、职权与职责、民主与法治等相互关系，构成了党的纪律的体系。作为管党治党的重要原则，党的纪律是调整党内外利益关系、营造良好政治生态的规范的总称。

党的政治纪律是就党的纪律内容体系而言的，是“各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩”[1] 132，及在各层各类党内法规中的具体体现，是对关系党和国家、人民的根本利益、全局利益和长远利益的根本维护。也就是说，党的政治纪律是着眼捍卫党的基本纲领、维护党的权威和集中统一领导、保证党的团结的目标，对党的各级组织和全体党员在政治方向上，提出的树立远大理想和共同理想，践行党的基本理论、基本路线、基本方略的要求;在政治立场上，提出的树立马克思主义的世界观，站稳党性立场和人民立场的要求;在政治言论和政治行为上，提出的严肃和规范党内政治生活的要求。正因如此，党的政治纪律是党最重要、最根本的纪律。

（二）党的政治纪律的主要特征

作为党的纪律的最重要组成部分，党的政治纪律既体现着党的纪律的一般特征，又区别于其他纪律而呈现出鲜明的特点。阐释党的政治纪律的主要特征，要坚持普遍性与特殊性相统一的方法。

从普遍性上来讲，党的政治纪律具有规范性、强制性、统一性的特征。所谓党的政治纪律的规范性，是指党的政治纪律明确了什么应该做、什么不能做，是从政治原则层面对各级党组织和全体党员言论、行为上的刚性约束。所谓党的政治纪律的强制性，是指党的政治纪律作为管党治党的原则，对它的遵守必须是自觉的、对它的执行必须是不讲条件的，只要违反了其规定，就会受到相应的处理。所谓党的政治纪律的统一性，是指纪律面前人人平等，不存在不受政治纪律制约的特殊党组织，也不存在不受政治纪律约束的特殊党员。

从特殊性上来看，党的政治纪律具有政治性、根本性、统领性的特征。所谓党的政治纪律的政治性，是指党的政治纪律是对各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为上作出的规范，体现着“旗帜鲜明讲政治”的基本要求。所谓党的政治纪律的根本性，是指党的政治纪律从根本上反映着党的性质和党的宗旨，严明党的政治纪律从根本上讲是维护马克思主义政党的本质属性。所谓党的政治纪律的统领性，指的是党的政治纪律是打头、管总的纪律，遵守党的政治纪律能够带动其他纪律的遵守，而违反党的其他纪律说到底都是在破坏党的政治纪律，严明党的政治纪律是严明党的其他纪律的基础和前提。

（三）严明党的政治纪律的重要意义

第一，严明党的政治纪律是实现党的政治纲领的基础。党的政治纲领不仅是“人们用来衡量党的运动水平的里程碑”[3] 350，也为外界判断党的性质提供了“一面公开树立起来的旗帜”[3] 350。作为集中反映政党所代表的阶级或阶层的根本利益和统一意志、集中体现政党性质的纲领性文件，党章和其他党内法规中关于党的政治目标、性质、宗旨以及重大原则制度的规定，构成了党的政治纪律的最主要内容和严明党的政治纪律的最高标准。只有牢牢把握党的政治纪律的真谛，坚定政治方向、坚守政治立场、规范政治言论和政治行为，才能巩固党实现政治纲领的根基。

第二，严明党的政治纪律是维护党的政治权威的条件。维护党的政治权威，不仅是马克思和恩格斯在批判无政府主义的反权威论、总结巴黎公社失败教训时所得出的一项重要原则，也是中国共产党在与地方割据、自由主义、分裂主义等现象作坚决斗争的过程中形成的一条基本经验。其中所包含的树立党的领导核心、反对分裂党的行为、坚定维护党中央权威等思想，揭示了马克思主义政党建设的基本规律，构成了严明党的政治纪律的核心要义。坚定不移把这些要求贯穿始终，是保持党的集中、统一和权威，使党具有强大战斗力的重要支撑。

第三，严明党的政治纪律是坚持党的政治领导的保证。历史和现实充分证明，什么时候坚持党的政治领导，党就能从弱小走向强大，就能在绝境中获得重生;什么时候放弃党的政治领导，党就会迷失方向、偏离立场，以至犯灾难性、颠覆性错误。历经百年风雨，中国共产党在坚持党的政治领导上形成了贯彻民主集中制根本原则、建立健全党的领导各项制度、严肃和规范党内政治生活等优良传统和鲜明要求，构成了严明党的政治纪律的重中之重。只有把这些要求落实到治国理政的各个环节、各个方面，才能为进一步坚持党的全面领导提供根本保证。

二、中国共产党严明党的政治纪律的百年历程

以历次党章关于党的政治纪律相关规定的发展为总依据，党的各个历史时期在严明政治纪律上进行了不懈的探索。考察中国共产党严明政治纪律的百年历程，要把总体性变迁和阶段性变化结合起来。

（一）历次党章关于党的政治纪律的相关规定

党章关于党的政治方向、政治立场、政治言论、政治行为的规定，是严明党的政治纪律的根本依据。考察历次党章对党的政治纪律相关规定的变化（如表1）可以发现，严明党的政治纪律是立党之纲、强党之策。

折扣、搞变通;对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人”等违反党的政治纪律的新问题，必须持续释放监督执纪问责的强大威力。要把惩前毖后、治病救人的基本方针一以贯之，妥善处理严明党的政治纪律与信任爱护干部的相互关系;要把政治巡视作为发现问题的有效途径，把做到“两个维护”作为巡视的根本内容，把党员干部尤其是党的高级干部作为巡视的重点对象，把政治立场、政治忠诚、政治责任、政治生态作为巡视的根本抓手，传导政治压力、落实监督责任;要深化运用监督执纪“四种形态”，为严明党的政治纪律保驾护航。

[参考文献]

[1]  十八大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2014.

[2]  本书编写组.十九大党章修正案学习问答[M].北京：党建读物出版社，2017.

[3]  马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集：第3卷[M].马克思恩格斯列宁斯大林著作中共中央编译局，译.北京：人民出版社，2012.

[4]  中共中央党史研究室，中央档案馆.中国共产党第五次全国代表大会档案文献选编[M].北京：中共党史出版社，2015.

[5]  中央档案馆.中共中央文件选集：第3册[M].北京：中共中央党校出版社，1989.

[6]  邓小平.邓小平文选：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[7]  李斌雄，张银霞.中国共产党严明政治纪律政治规矩的利益基础和生态分析[J].马克思主义研究，2016，（1）.

[8]  十九大以来重要文献选编：上[M].北京：中央文献出版社，2019.

[9]  中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[Z].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[10]  段妍.中国共产党政治纪律的思想探源及其制度建设[J].马克思主义研究，2020，（4）.

[责任编辑：汪智力]

The Chinese Communist Party's Hundred Years' Exploration of Strict Party's Political Discipline and the Requirements of the Times

WANG Meng

Abstract： Strictly clarifying the party's political discipline is the fundamental guarantee for realizing the party's political program， maintaining the party's political authority， and upholding the party's political leadership. In the 100-year history of the Communist Party of China， the previous party constitutions on the partys political discipline have reflected the overall changes in the strict partys political discipline， and the specific measures in different historical periods have reflected the process of the strict partys political discipline practice. The provisions of the party constitution on the partys political discipline are the fundamental guidance for the strictness of the partys political discipline. The party constitution must be respected and practiced; achieving "two safeguards" is the fundamental requirement of strict party political discipline， which must be strengthened and implemented strictly; The system of party governance is an important guarantee for the strict political discipline of the party， which must be highly valued， perfected and perfected; supervision， discipline and accountability is a powerful way to strictly enforce the partys political discipline， which must be continuously strengthened and promoted as a whole.

Keywords： Communist Party of China; The 100th Anniversary of the Founding of the Communist party of China; comprehensive and strict governance of the party; political discipline; political construction; clean government construction

[收稿日期] 2021-07-15

[基金項目] 本文系2020年度重庆市社会科学规划培育项目“中共中央西南局机关党的政治建设及其历史经验研究”（编号：2020PY06）阶段性成果。

[作者简介] 王蒙（1991-），女，湖北仙桃人，中共重庆市委党校党的建设教研部讲师，中国社会科学院大学马克思主义学院博士研究生。