加强乡镇农业技术推广工作的对策探讨

吴琴华

摘 要：农业技术的有效推广，是新农村和城镇化建设的关键因素。然而，目前乡镇农业技术推广工作仍然存在很多不足。本文简要分析目前农业技术推广的主要问题，并在此基础上提出有效的解决方案。

关键词：乡镇农业技术；技术推广；乡镇发展

中国是农业大国，农业在产业结构中处于重要位置，农村经济的发展直接影响经济的整体运行情况，同时对于社会稳定也具有关键作用。农业技术推广工作是发展现代农业、促进农村发展的重要保障。但是，目前很多乡镇的农业推广工作仍然存在管理体制不健全、推广方式单一等问题，本文针对目前乡镇农业技术推广工作的主要问题，提出相应的对策。

1 乡镇农业技术推广工作的主要问题

1.1 管理体制不健全

目前的农业技术推广体系还存在很多计划经济时期的遗留问题。机构改革缓慢，主管部门和地区之间缺乏协调和配合，各自为政、权责不明等情况非常普遍，很多地区不同的农业技术站分属不同部门管理，每个乡镇的农业推广站数量设置也很随意，这导致不同区域的专业站、所差异很大，农业推广工作的质量无法保证。没有清晰的管理体制，直接导致农业技术推广机构人事分离，推广工作很难延伸到基层农村。另外，一些农业技术站的“三权”归属乡镇管理，这导致很多农业技术人员承担大量的乡镇中心工作，从事农业技术推广的时间和精力都受到了影响。

1.2 机构设置不科学

乡镇农业技术推广工作的有效开展，需要不同部门相互配合，共同推进，才能让农民真正掌握并使用新的农业技术。在这个过程中，职能部门和推广机构需要形成良好的协同机制，加强农业技术推广工作的力度。然而，目前很多乡镇农业技术推广机构的设置非常分散，不同细分产业的有关部门，如农业、林业、畜牧等，都有着自己的推广体系，相互之间的合作较少，都是分别开展工作，不仅造成资源的浪费，还影响了推广工作的实效性。

1.3 推广手段不具体

目前的乡镇农业技术推广工作非常程式化，多数情况下都是按照上级相关部门的指令完成技术推广的规章流程，然后借助乡镇的行政力量，直接要求农民按照规章和程序执行，农业技术人员缺乏和农民的直接交流，没有站在农民的角度考虑问题，更没有详细了解农民的具体需求，农业技术推广流于表面，不够具体，导致推广工作无法起到应有的作用。

1.4 推广经费不充足

经费不足是乡镇农业技术推广工作中的重要问题，由于农业技术推广的经费来源比较复杂，主要由上级、同级财政拨款或自收自支，多数乡镇的经费非常缺乏，相关人员的工资收入无法得到保证，很多农业技术推广人员需要通过其他渠道获取收入，无法保证将全部时间和精力投入到推广工作之中。而且由于财政拨款的不足，加之农业技术推广机构自身创收能力较弱，相关机构的建设和完善难以持续推进。

1.5 推广人员不专业

目前，很多乡镇的基层技术推广人员综合素质不高，存在大量没有职称的推广人员，很多拥有职称的推广人员也存在知识陈旧、不能及时掌握技术的最新动向等情况，加之相关培训非常缺乏，推广人员的素质得不到有效提升。推广人员不专业，直接影响推广工作的有效开展，对于已经开展的技术推广工作，也无法为农民提供高质量的服务。

2 加强乡镇农业技术推广工作的主要对策

2.1 强化管理，健全体制

完善管理机制，是加强乡镇农业技术推广工作的根本。因此，首先要改变原有的管理体制，明确各部门和各机构的职责，实行分类管理。对于农业技术推广机构来说，要落实好相关制度，明确责任，逐步完善工作机制，促使所有的工作都能有序开展。上级主管部门应该逐步实行“三权归县”，理顺农业技术推广工作体系，形成以县级业务主管部门为主、乡镇参与的双重管理模式，根据不同乡镇的具体情况设置数量合理的农业推广站，保证资源的合理利用，避免浪费。

2.2 科学设置，完善考核

对于开展乡镇农业技术推广的机构，要进行合理统筹，科学设置，保证不同机构之间的密切合作，实现资源集中，保证重点技术的有效推进。对于不同机构，要完善考核机制，以结果为导向，确定共同目标，改变以往各自为战的情况，促进各个部门之间的合作，对于表现良好的部门要给予奖励，对于不积极合作的部门进行批评并限期整改。

2.3 改善服务，增加投入

乡镇农业技术推广机构在进行工作时，要改变过去流于表面的推广方式，深入了解农民的具体需求，结合当地的客观情况，科学合理地制定技术推广的具体方案，避免形式化的推广工作。为了保证推广工作落到实处，各级推广机构要深入基层，不断听取农民的意见和想法，同时，对于很多技术的应用前景也要有所掌握，保证技术推广的有效性和时效性。另外，各级主管部门要增加对乡镇农业技术推广工作的扶持力度，对于经费滥用的情况要进行彻底整改，保证财政拨款及时下达，设立专项基金，提供坚实的资源保障。相关部门还要不断强化乡镇农业技术推广机构的自我发展能力，在不影响推广工作的前提下，积极开展营利性服务活动，增加机构的资金收入。

2.4 加强培训，提升素质

提升乡镇农业技术推广人员的素质，是推广工作不断完善的基础。在具体的实践中，首先，相关部门要对技术推广人员进行全面调查，做好分类与登记工作，对现有的推广人员进行全面考核，及时清理不符合要求的推广人员，对于不在岗的技术员，要及时进行整顿，限期到岗，对于严重缺岗的机构给予及时补充。其次，要加强乡镇农业技术人员的聘用标准，实行竞争上岗，确保技术人员的專业素质，不断充实技术队伍。最后，要建立乡镇农业技术推广人员的培训体系，有计划地通过各种方式加强对已有人员的培训，持续提升技术人员的专业水平。

3 结束语

乡镇农业技术推广工作的有效开展，不仅可以提升农村居民的经济条件和文化素质，还能够促进科技兴农战略的顺利实施。因此，针对目前存在的诸多问题，如管理体制不健全、机构设置不科学、推广手段不具体等，认真分析原因，结合实际情况提出有效的对策，使得乡镇农业技术推广工作能够不断完善，发挥其应有的作用。