基于集成创新的职业教育产教深度融合路径探索

光 飞

（嘉兴职业技术学院，浙江 嘉兴 314036）

国家从经济社会发展的全局考虑，部署构建中国特色现代职业教育体系，深化职业教育产教融合、校企合作，促进职业教育和产业人才需求精准对接。深化职业教育产教融合，服务高质量技术技能人才培养，成为职业教育内涵式发展的重要命题。产教融合是职业教育的基本特征之一，也是提高技术技能人才培养质量的重要途径[1]。目前，产教融合在职业院校和企业的共同努力下，共同组织提供实践教学资源，承担大量的学生实训、实习等工作任务，取得了良好的社会效果。但是，教师也应该清醒地看到当前产教融合存在着对接不够紧密、资源利用率低、支撑产业创新发展不足等现实问题，与产教深度融合的要求还存在较大差距。面对经济高质量发展的新形势，要实现产业人才需求与职业院校人才供给的精准对接，构建与产业集群紧密联系的产教融合组织机构，提升人才培养质量，实现产教资源的高效利用，促进产业集群技术进步，促进产教实现深度融合。按照产教深度融合的要求，依据集成创新理论的原则和方法，探讨产教融合相关合作要素及其各要素集成优化的问题，探索产教深度融合集成创新发展路径，为职业教育高质量发展提供重要支撑。

1 集成创新视角下的产教深度融合发展理念

集成创新理论一般被认为由哈佛大学教授Marco Iansiti提出的技术集成理念，他认为通过组织过程把好的资源、工具和解决问题的方法进行应用称为技术集成[2]。集成创新从一般意义上可理解为，两个或两个以上组织行为主体通过优化、选择、搭配，集合成为一个相互匹配、优势互补的有机系统，其目的在于提升有机系统的创新能力和竞争力。集成创新思想早期主要应用于技术领域，随着信息技术与互联网快速发展，集成创新应用到更多的领域，如企业管理、技术联盟、产业集群、创新体系等。集成创新的核心思想是创新主体为了应对复杂的技术变化和市场需求，在原有创新研究成果的基础上，采用系统工程的理论和方法，集成技术、战略、组织、制度、文化、知识、资源等创新要素进行创新和获取竞争优势的动态过程[3]。近年来，随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的发展，集成创新越来越多的应用各种社会要素资源的整合，以促进社会组织的管理创新和实践创新。

产教融合可以归结为产业和教育密切结合，相互支持、相互促进，在产中教、教中产、产中创，形成产业经济与职业教育浑然一体的互动合作的有机整体[4]。产教融合的主体是职业院校和企业。职业院校是在集教学、科研、技术创新和社会服务于一体的教育机构。产业集群拥有大量的企业，有人才、技术、设备的优势。依托区域内的职业院校和产业集群开展产教融合，建立产教融合基地，具备了集成创新的先天优势。在经济高质量发展和职业教育“提质培优”的背景下，产教深度融合要坚持理论创新和实践创新，提升职业技能人才培养质量，满足企业转型升级人才需求。产教深度融合还要增强院校和企业的技术研发和技术创新能力，服务产业转型升级。这就要求对参与产教融合的各院校、部门、产业集群内各企业，根据国家、省市产教融合政策，依据集成创新理论原则和方法，有机整合各种产教资源，探索集约化、全方位、多层次的产教融合路径，切实推进产教深度融合，助力经济高质量发展。

2 集成创新视角下实施产教深度融合的基础和条件

2.1 产业集群为产教融合提供了丰富的产教资源

产业集群是由区域内同一产业链上的众多企业组成的，它是一种专业化生产组织形式。成熟的产业集群会形成产业园区或者若干个龙头企业引领大量同行企业、供应商等共同聚集的区域产业格局。产业集群内企业具有位置相近、岗位相似、技术相通等共同特点，为共同开展产教融合提供了可能性。产业集群一般由产业主管部门、产业园区管委会和行业协会等管理协调，与产教集群开展产教融合，在组织上具有容易协调沟通的优势。产业集群拥有成百上千的企业，拥有产品研发、产业生产制造、产品销售、终端服务等完备的产业体系，职业院校与产业集群中的优势企业合作，有利于充分利用企业的技术、设备、人才优势，加速更新教学内容，跟上产业步伐，培养适应产业发展的人才。

2.2 现有产教融合多元化、复杂的组织结构

产教融合是教育与产业的对接，由于不同的院校和企业，在合作目标和合作内容上也不完全一致，也没有统一的标准和模式，最终在实践过程中形成复杂的组织形态。我国的产教融合实践已经形成了现今的产业学院、职教集团、产教融合园区、校中厂（场）、厂中校、智慧学习工场、教师工作室、产教融合型企业等多元化组织形态[5]。产业学院在开展混合所有制试点，给予企业和学校共同承担责任和分享收益，已经具有集成化形态，但是基于产业集群、区域职业院校共同参与的新形态产业学院目前还在探索之中。职教集团是目前较为集中的区域性产教融合模式，但是职教集团本身涉及区域内的大部分产业，规模巨大，企业、学校过多，对于产教融合主要是体现在战略和政策上，具体的产教融合措施很难推进。产教融合园区、校中厂（场）、厂中校、智慧学习工场、教师工作室、产教融合型企业等校企合作模式基本上还是一个院校对应多种组织，还存在着组织结构和功能重复的问题，还没有形成区域一体化的产教融合模式。现有多元化、复杂的产教融合组织结构，也要求产教融合向着高质量、集约化的方向发展。通过集成创新模式，应用现代信息技术和网络技术，对多元化、复杂的产教融合组织形态进行创新，以产业集群的发展需求作为核心，通过系统化、网络化的组织结构重构，形成集约化、网络化的产教融合组织结构。

2.3 依托职业院校拥有的学科、人才、技术优势

改革开放以来，职业教育得到快速发展，高等职业教育改革取得明显成效，已经形成较为完备的多层次职业教育学科体系。职业院校能力不断提升，中高职衔接也已经形成，本科层次职业教育正在稳步推进。职业院校在产教融合、校企合作已经进行了多年实践，具有丰富的实践经验。随着职业教育越来越受到重视，职业院校的师资力量也在不断增强，拥有大量的硕士和博士教师，还拥有一大批来自企业的能工巧匠。职业院校在技术研发和服务企业方面，也取得明显成效并得到社会的认可。构建产教融合集成创新模式就是要在依托职业院校的学科、人才、技术优势，依靠教育主管部门与产业主管部门宏观统筹规划，打破学校限制、学科限制，按照中职、高职、本科的不同需求和各学校的办学特色，重新对现有职业院校的产教资源进行优化组合，共建共享产教融合基地，形成分层次、集约化、高效率的产教融合模式。

2.4 国家对产教融合的政策支持

2017年国务院办公厅发布《关于深化产教融合的若干意见》，全面系统的推进产教融合，确立了产教融合作为现代职业教育的基本制度之一，产教融合制度正式落地。2019年，国家发改委等六部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》和《建设产教融合型企业实施办法（试行）》，通过一系列的政策，逐步实现了我国产教融合的战略部署落地[6]。2019年9月，国家发展改革委和教育部等六部委联合出台《国家产教融合建设试点实施方案》（以下简称《产教融合方案》）指出要“把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务[7]”。在国家政策的指导下，各省市也出台了相应的产教融合政策。产教融合在一系列政策和措施的出台和实施后，形成了良好的产教融合政策氛围，也为产教融合形成系统化的生态体系奠定了基础。

3 集成创新视角下产教深度融合发展路径

3.1 产教深度融合功能集成路径

产教融合组织虽然举办的主体呈现多元化，组织形态结构也十分复杂，但是从功能上来说，基本上是一致的，就是促进产业和教育的对接，培养适应产业发展的人才，为产业发展提供技术研发和技术创新，服务产业转型升级、高质量发展。开展产教融合的目的是促进企业参与职业教育人才培养，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，提升人才培养质量。产教融合的人才培养、技术创新和社会服务三大功能是紧密联系的。发挥产教融合的人才培养功能，会培养和造就一批高层次技术技能人才，促进产业技术进步和转型升级，高层次的技术技能人才为技术研发和技术创新提供智力支持，研发的新技术、新工艺又返回来服务企业未来发展需求。目前中职、高职、本科院校的人才培养目标分别对应初级技术技能人才、高素质技术技能人才和高层次技术技能和应用型人才。基于产业集群，集成产教融合人才培养功能，可以按照中职、高职、本科来分类组合，在同一个产教融合基地里实现三层次人才培养。产教融合分层次人才培养可以充分地整合现有资源，促进资源共享和高效利用，发挥整体优势，提升人才培养质量。产教融合分层次人才培养还可以促进中职、高职、职业本科人才培养的有效衔接，贯通中职、高职、职业本科人才培养上升通道。产教融合的技术创新功能集成，是通过整合产业集群和区域内与产业相关的职业院校各专业（群）的技术、人才、设备、资金等共同开展产业急需的、共性的技术研发，利用集成优势，实现技术上的重大突破。产教融合社会服务功能，是在人才培养和技术创新的基础上，针对企业需求，开展技术研发、产品研发、技术转移、创新创业等服务。通过建设产业集群一体化的人才培养体系、技术研发体系、创新服务体系，为产教融合人才培养、技术创新和社会服务三大功能的有机集成提供支撑。

3.2 产教深度融合组织集成路径

根据产业集群转型升级发展需求，打破企业界限、院校界限、部门界限，以集成创新理论来重构参与产教融合的各要素，形成以产业与教育相互融合、双向发展的要素集成系统体系，即集成创新模式。产教融合组织集成要紧紧依靠产业集群，搭建起产业集群内的产业资源、技术资源、人才资源等协同机制，把资源整合到产教融合平台中来。同时，要紧紧依靠区域职业院校与产业集群相关的专业（群），搭建起区域内的各职业院校专业（群）的协同机制，突破院校限制，在更大的范围内整合资源。在产业集群管理机构和职业教育管理部门的主导下，建立区域产教融合基地组织机构，构建横向上产业主管部门、产业园区、行业协会、企业互相协调配合，纵向上教育主管部门、职业本科院校、高职院校、中职院校形成上下衔接、协调互通的网络体系，使产教融合组织机构成为产业与教育相互连接的桥梁和纽带。产教深度融合模式按照人才培养、技术创新和社会服务三大核心功能，重新构建产教融合组织结构，重新制定产教融合制度，重新组建技术研发中心，形成新形态产教融合组织即产业集群产教融合平台。

3.3 产教深度融合技术集成路径

产教融合所有的活动和工作都是为了培养技术技能人才，服务产业发展。产教融合围绕技术技能人才培养过程中所有相关的技术创新、技术转化、技术扩散的集成过程即技术集成创新的过程。产教融合的技术集成创新在一般情况下是产业主管部门根据产业发展规划和高校技术研发实力，整合区域内企业和职业院校技术研发资源，构建技术创新研发平台，制定创新激励政策，加大资源投入，促进技术研发平台对产业急需的、重大的共性技术进行集成创新。在进行技术集成创新的过程中，企业发挥技术和设备优势，职业院校发挥人才优势，实现优势互补，共同促进产业技术进步。产教融合的技术集成可以体现在以下几个方面：一是成立产教技术联盟，联合多个优势企业和职业院校，联合开展某一技术研发或新产品开发，实现资源互补，降低单个企业开发风险和成本投入。二是组建产业重点技术开发实验室，集成企业和职业院校的研发力量，大力开展具有自主知识产权的关键技术和核心技术研发。三是以项目为纽带，组织共同攻关企业重大的技术难题。四是为企业开展技术咨询、知识产权、技术转移等方面的服务。