精准扶贫视角下民族团结进步示范村实践研究——以丽江市巨甸镇L村为例

□和 琴

（云南大学民族学与社会学学院 云南 昆明 650091）

1 精准扶贫与民族团结进步示范村

习近平总书记关于精准扶贫的重要论述都围绕“精准”二字，“精准”二字贯穿精准扶贫工作。2015 年6 月，习近平总书记在贵州省考察期间提出了“六个精准”要求。习近平总书记针对贫困对象提出“五个一批”分批精准扶贫，力求所有农村贫困人口摆脱贫困、确保如期实现全面建成小康社会。

2021 年2 月25 日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上向世界庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利[1]。

2021 年是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的第一年。《中共中央 国务院关于实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》明确指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，做好乡村振兴这篇大文章，持续推进脱贫地区发展和群众生活改善[2]。

民族团结进步示范村建设是民族地区乡村振兴的前提条件，是社会主义新农村的内涵延展，是推动精准扶贫工作圆满完成的重要组成部分。

从经济方面来说，开展民族团结进步示范村建设能持续而深刻地改变乡村的各个方面，改善村民生产生活条件、改观村容村貌，进而促进地方经济发展，缩小贫富差距。

从社会方面来说，开展民族团结进步示范村建设能进一步解放村民思想，转变村民观念，使村民精神面貌焕然一新，进而使民族关系更加和谐，增强民族认同感，促进社会稳定。

2 巨甸镇L 村概况

民族团结进步示范村是新农村建设的载体，是我国民族团结创建活动中的重要组成部分，是我国精准扶贫工作在乡村推进的一大成果。

巨甸镇位于云南省丽江市玉龙纳西族自治县西北部，三面环山，一面临金沙江，南接黎明乡，西接鲁甸乡，北接塔城乡，东与香格里拉上江乡隔江相望，总面积407.6 km2，是一个集干热河谷坝区、山区、半山区为一体的大镇，是仅次于大研古镇的原丽江县第二大集镇。

巨甸镇既有空间上不同民族居住在同一地区不同高度的大杂居、小聚居立体居住，也有同一地域内居住着不同民族的平面状杂居，整体是平面与立体相交杂居式的民族居住区，即立体居住与平面状杂居相融合的居住情况。

巨甸镇有8 个村委会，截至2020 年有建档立卡贫困户339 户、1 248 人。2019 年巨甸镇生产总值5.17 亿元，农村常驻居民人均可支配收入达10 882 元，2020 年生产总值达到5.2 亿元。

L 村，元《一统志》载罗波甸，明《云南图经》载腊巴村[3]。村头叫新营盘，据当地老人讲述，可能是因为驻扎过部队的原因。村尾叫木岔。L 村隶属于巨甸村委会，有6 个村民小组、约360 户，位于镇政府北部，地处金沙江畔，海拔1 800 m，居民主要有纳西族、汉族、傈僳族、白族、彝族、普米族等，是一个以干热河谷和坝区为主的村落。L 村建档立卡户仅1 户。丽江市于2019 年把L 村创建为民族团结进步示范村。精准扶贫期间，L 村积极落实中央、云南省、丽江市出台的一系列政策。

3 L 村建设民族团结进步示范村的实践措施

3.1 民族社会事业方面

民生是精准扶贫政策的重要内容之一[4]。民族社会事业是L 村建设的重要内容，包括硬件基础设施建设、人民生活改善、少数民族干部培养等方面，见表1。民族社会事业是少数民族和民族地区经济、社会良好发展的前提，能大大提高民族地区人民群众生活的便利与幸福感[5-6]。

表1 L村民族团结进步示范村建设中基础设施方面的实践

3.2 民族政策法规方面

L 村严格落实各项法律法规和民族政策，高度重视民族工作，深入开展示范村的创建活动，见表2。

表2 L村民族团结进步示范村建设中民族政策法规方面的实践

3.3 民族地区文化方面

民族文化是一个民族的灵魂、精神。在多民族大杂居、小聚居地区，各民族优秀文化共同构成了该地区灿烂文化。对于民族文化的建设，是精准扶贫过程中对地区优势的帮扶、完善和发扬，是“授之以渔”扶贫政策的延续。弘扬与继承民族文化传统是L 村建设中的重要内容，见表3。

表3 L村民族团结进步示范村建设中民族地区文化方面的实践

4 结论

第一，L 村民族团结进步示范村建设是精准扶贫工作下的重要成果，体现了党和政府对于多民族地区和少数民族群众的关心和厚爱。民族团结进步示范村创建是一项切实的惠民行动。丽江市创建拉市坝民族团结进步示范村，让L 村群众实实在在感受到了新时期发展成果，有助于民族地区的稳定与团结。完善公共文化基础设施和服务体系，增加文化产品供给，可以更好地保障少数民族群众基本文化权益，满足少数民族群众精神文化需求，改善民族地区社会、经济等方面发展情况[7-8]。

第二，L 村民族团结进步示范村建设，体现了精准扶贫的价值目标，即实现共同富裕。L 村民族团结进步示范村建设紧紧围绕“发展民族经济、提高少数民族群众的生活水平”这条主线，努力探索新时代民族团结进步示范村建设的新路子，在国家政策、资金和项目更多地倾斜于民族地区、边境地区和集中连片特困片区的有益背景下，通过发展特色产业，形成有规模、有竞争力的产业，促进了产业可持续发展，实现产业增效和村民增收，提高了村民生活水平。

第三，L 村民族团结进步示范村建设，提高了L 村群众的生产和生活条件，改善了村容村貌，充分调动了群众的积极性。注重示范村建设中村民力量的发挥，积极听取村民意见，与村民产生互动，得到村民的支持和积极参与，提高村民的自我认同感，进而促进L 村各族人民团结，为实现民族平等和营造稳定环境提供帮助。