永丰:“宅改”赋能乡村振兴

永丰县共有21个乡镇、3个国有林场、213个行政村，农村人口超过38万。因历史原因，各行政村不同程度地存在着一户多宅、违法建房、农家房破旧废弃等诸多问题。2020年，永丰县以被列入全国新一轮农村宅基地制度改革试点县为契机，选择首批5个乡镇、5个试点村探索农村“宅改”之路，先后出台一系列切实有效的举措，着力破解农村宅基地管理中的痛点和难点问题，有效盘活了农村闲置土地资源，为乡村振兴发展释放出全新活力。

为确保农民废旧房屋拆得稳、超占宅基地退得出，永丰县以基层党支部为引领，选优配强村民理事会，积极开展超占宅基地清退工作。针对实际操作中的难点、堵点问题，该县先后探索出“宅票置换、申请优先”“多户联建、产权共享”“统一规划、集中建设”等多项创新举措，破解了多户继承共有闲置老宅退出、新房建设规划无序等一系列难题。同时，该县试点建立宅基地超面积有偿使用机制，对超出起征面积的部分实行阶梯式计费，切实维护集体利益。截至目前，全县平稳拆除危旧土坯房、违章建筑等11.2万宗，面积达550余万平方米。

同时，永丰县还对农村宅基地进行严控严管。通过叠加利用国土空间规划、卫星遥感影像、房地一体确权、土地确权、三调数据、农村宅基地基础信息调查等成果信息，该县建立起包含数据整合、台账“一张图”、审批管理、综合监管等功能模块的宅基地管理信息系统，实现基础信息的数据化、可视化、智能化，做到底数清、问题明。该县还出台“1+N”宅基地审批管理办法，构筑起建前、建中、建后“五到场”监管网络，大力增强对违法建房的管控力度。一年多来，全县没有出现“两违”和超高超大建房现象。

为让拆除废旧房腾出来的宅基地“变闲为宝”，永丰县全力推进“宅改”与美丽乡村建设、农村产业发展同频共振，通过“旧村改造、统一规划、建立平台、统一流转”等方式，对腾出来的闲置宅基地进行分类和盘活。并探索出将闲置宅基地转化为菜园、果园、花园的模式，以及将闲置农房和闲置宅基地转化为工业作坊、产业园地、旅游民宿的城郊乡村模式等多元化发展路径。目前，全县共培育发展农村经营主体55家，特色产业种植面积2100亩。新一轮更深层次的农村“宅改”开始向全县22个乡镇（场）和41个行政村推广。