“1363”巡后评估制度提质增效

○临汾市委巡察办

为进一步加强市委巡察机构作风纪律建设，临汾市委巡察办以“让监督者接受监督”为出发点，科学把握负面警示与正向激励的关系，并将巡察质量纳入后评估制度，探索完善了一巡一评、三方参与、六种方式、三档运用的“1363”巡后评估制度，有效规范巡察组依规依纪依法开展工作，持续引导巡察干部担当作为，督促提升巡察工作高质量发展。

一巡一评 增强后评估工作时效性

巡后评估工作按照“一巡一评”的原则（即每一轮次巡察工作结束后，由市委巡察办领导带队，巡察办和其他市委巡察组2~3 人组成评估组，对巡察组工作质量和遵守纪律作风情况进行一次评估）开展，在参与每轮巡察的巡察组结束驻点巡察之际，结合巡察反馈同时进行。评估内容上，紧紧围绕政治、组织、廉洁、群众、工作、生活、保密纪律，包括落实中央八项规定精神、力戒形式主义官僚主义、巡察质量、违反其他制度规定行为等。每个方面突出巡察工作岗位特点，直面关键环节，对巡察干部在巡察期间的表现，细化为是否存在以巡谋私、违规接受礼品、礼金、有价证券和变相赠予的其他物品，是否居高临下、盛气凌人、口大气粗等30 条问答式问题指标，力求客观具体。

三方参与 增强后评估工作准确性

巡后评估工作在市委巡察工作领导小组的安排下，由巡察组、评估工作组、被巡察单位“三方”具体参与。巡察组总结自查。巡察组对照《市委巡察组工作和作风纪律情况自查自评表》，主要从巡察工作开展程序、发现问题质量、遵守工作纪律等方面进行全面回顾总结，特别是列明主要做法、存在问题和意见建议，撰写形成自查报告。被巡察党组织参与评估。被巡察党组织领导班子、联络组、中层干部、下一级党组织领导班子，以及部分被巡察党组织的管理服务对象参加，特别是将被巡察党组织对巡察质量的意见建议纳入问卷调查内容，对被巡察单位领导班子“政治画像”是否准确、客观，巡察反馈意见中共性问题是否精准，整改意见建议是否明确具体、可操作性强，是否督促被巡察单位开展立行立改、边巡边改等方面进行评估，提出意见建议，加强了监督评价取证和广泛的收集群众满意度。评估组综合评定。评估组结合巡察组自查情况与多渠道了解到的情况，对巡察组情况进行全面、客观分析，必要时，可以就后评估中反映的问题听取市委巡察组的意见，并形成初步评估建议。同时，严格落实“三个区分开来”要求，在加强监督的同时激励干部担当作为。

六种方式 增强后评估工作科学性

实践中，评估组采取问卷调查、个别谈话、查阅组务会会议记录、审核开支、接受信访、汇总分析六种方式进行后评估。问卷调查。选择被巡察单位同巡察组接触较多、熟悉了解情况的党员干部和群众代表，分别发放《市委巡察组工作和作风纪律情况调查问卷》，采取无记名方式，打消被巡察党组织不敢反映的思想顾虑、反映不具体的问题。个别谈话。与被巡察单位领导班子、纪检监察机构、巡察工作联络组部分同志，市委巡察组曾下沉了解的部分单位主要负责同志等开展个别谈话，重点了解对个别人个别事的反映。查阅组务会会议记录。主要从巡察组是否召开组务会就当天工作总结、次日工作部署作出安排，是否对巡察发现问题进行分析研判，是否召开临时支部会议开展作风纪律和保密教育等，重点了解市委巡察组落实组务会制度、执行民主集中制等情况。审核开支。通过查看有关账目，对巡察组在巡察期间的费用清单进行审核，重点了解巡察组是否坚持勤俭节约。接受信访。及时了解和处置反映巡察组作风纪律问题的来电、来信、来访，并将了解的情况作为后评估的重要依据。汇总分析。评估组以巡察组存在的问题做支撑，以评估内容为依据，坚持定量评估与定性评估相结合，以评估分值拟定档次，拟定负面清单，建立动态管理台账，形成情况报告，并报市委巡察工作领导小组。

三档运用 增强后评估工作实效性

巡后评估以评估分值拟定等次。在定量评估上，充分把握分值比例，自我评估占20%，问卷调查占20%，个别谈话占20%，查阅组务会记录占20%，审核开支占10%，信访了解占10%。在定性评估上，按照综合评估得分情况，给出优秀（95 分以上）、较好（90~95 分）、一般（89 分以下）的评估档次建议，报市委巡察工作领导小组审定后，在市委巡察机构范围内通报。

对优秀、较好等次的，作为评选先进党支部、优秀党务工作者和优秀共产党员的重要依据，同时也是干部考核、奖惩、任用的重要参考；对一般等次的，情节轻微的，由市委巡察办有关负责同志进行谈话提醒；情节较重的、不适宜继续从事巡察工作的，予以组织调整；情节严重的，经市委巡察工作领导小组审批后，移交市纪委监委相关部门依纪依法依规处理。同时，全面汇总后评估发现的问题，建立巡察干部行为规范负面清单和巡察工作中存在主要问题清单，切实增强巡察干部日常监督管理的针对性。

不久前，临汾市委巡察办对全市供销系统专项巡察开展情况进行了巡察后评估，发放收回评估表230 余份，开展个别谈话79 人，被巡察单位对巡察组满意度达100%，收集对巡察组工作质量方面的建议2 条，干部作风方面的建议3 条，巡察办及时向各巡察组进行了反馈，指导巡察组完善工作制度2 项，初步实现了评估总结、整改规范、常态推进的巡察后评估工作闭环效应。