创新型城市评价及发展模式研究

赵俊远 宋冠杰

摘 要：本文在参考相关研究的基础上构建创新型城市评价指标体系，对信阳市与其他五个城市的创新能力进行了定量测评，基于该评价结果指出信阳市创新型城市的发展应该采用“分阶段、分模式”的发展战略，即在发展初期阶段采用服务创新型模式，在发展中期阶段采用知识技术创新型模式，在发展后期阶段采用全面创新型模式。

关键词：创新型城市;构建;模式;路径;信阳市

本文索引：赵俊远，宋冠杰.<变量 2>[J].中国商论，2021（19）：-171.

中图分类号：F293 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）10（a）--05

自从十六届五中全会提出建设创新型国家战略之后，众多城市积极响应国家战略，在构建城市发展战略中融入创新要素，使得城市发展从要素驱动型开始转向创新驱动型，因此创新逐渐成为衡量城市发展的核心要素，成为城市在新时代获得质的发展的关键要素。城市创新能力逐渐得到区域发展的重视，但是由于不同城市在发展历史、自然环境与资源基础、人口规模、科技实力等众多方面存在着较大的差异，因此就形成了众多的创新城市类型。本文在借鉴相关研究的基础上，通过构建不同的创新型城市模式，以信阳市为研究案例，探讨其与其他创新城市之间的差异，结合信阳市自身状况，形成信阳市不同阶段的不同创新发展路径。

1 研究综述

关于创新型城市的相关研究，国内外已取得了较为丰富的研究成果。国外学者查尔斯·兰德里里程碑式地形成了创新型城市的理念，并在实证研究的基础上构建了创新型城市的框架体系[1]。霍尔以部分城市为案例进行研究指出，有创新潜质的城市大部分处于变革的社会形态中[2]。詹姆斯·西米选取欧洲五座城市进行了较为系统性的研究，发现创新型城市建设能否成功取决于高素质人才以及发达的通讯基础设施这两个核心因素[3]。在国内的相关研究中，汪点点（2015）在相关理论基础上构建评价指标体系，以安徽16个地级市为案例进行了创新型竞争力的对比研究[4]。童纪新，李菲（2015）采用AI改进模型测算创新要素集聚指数，对2004—2013年上海与南京两市的创新集聚效应进行了对比研究[5]。段杰，张智立，龙瑚（2016）分析了深圳自主创新领域的优势与主要成就，并在此基础上，运用德尔菲法对深圳自主创新能力进行评价分析[6]。刘孝斌，胡继妹，沈佳文（2016）以国家创新型城市湖州为例，通过理论溯源及实例借鉴，提出了创新型城市建设的评价指标体系[7]。向丽（2018）从创新型城市研究的演进逻辑出发，从战略协同、知识协同和组织协同三个层面，提出了高技术企业与高校协同创新的具体实施路径[8]。汤丽洁，蒋旭东，王涛等（2019）以合芜蚌示范区为例，构建适用于创新型城市的低碳城市发展评价指标体系并采用实际数据进行评价与分析，最后提出创新型城市低碳发展的路径[9]。从国内外相关研究可以看出，内涵的确定是创新型城市评价最为关键的环节，是最基本的前提条件，但是至今对创新型城市的内涵尚未达成统一的意见;同时，在创新型城市采取的发展路径中，没有结合城市的发展规划采用不同的创新模式，大部分研究只针对当前创新型城市的各项指标采取单一的模式，不利于城市的远景规划与长远发展。基于此，本文在相关理论研究的基础上，构建信阳市创新型城市评价指标体系，结合评价结果，形成信阳市近期、中期和远期创新型城市实施路径，为其他中小城市创新发展提供参考。

2 创新型城市结构模型构建

本研究的核心是城市创新能力的评价，对大部分创新型城市的相关研究中可以看出，创新型城市包含产业、知识科技、环境服务等要素的综合系统，基于此，本文构建创新型城市的“三力”模型对城市的创新能力进行评价。

2.1 创新型城市结构

2.1.1 产业创新

产业是城市发展的基础，其创新是驱动城市创新的原始力量，也是对城市经济贡献最大的要素之一，产业创新可以促使城市产业结构调整，不同产业在空间布局上进行集聚，从而达到规模化，最终形成产业集群。

2.1.2 知识科技创新

知识科技创新涵盖知识创新和科技创新两个层面，知识创新主要包括新知识的产生、传播及应用的过程，其贯穿于技术和产品研发全过程，是创新活动的理论架构和城市创新理论源泉，而科技创新是创新型城市的实施路径。

2.1.3 环境服务创新

创新型城市的发展需要一个“创新、为民、务实、廉洁”的环境来提供支撑。服务创新对于创新系统具有过渡带和催化剂的作用，其主要功能是为企业的技术创新和成果转化提供便捷高效的平台，促进城市内部各种创新活动的协同与实施。

2.2 创新型城市结构模型

结合相关分析，本研究从投入和产出两个方面构建了创新型城市结构的“三力”概念模型，具体如图1所示。

在该模型中，产业创新是基础，知识与技术是创新的源泉，也是创新的首要驱动力，决定了城市创新能够走多远，解读为“动力1”;在服务经济时代，服务创新越来越成为城市创新的亮点与主要切入点，其可以视为城市创新的另一股重要驱动力，解读为“动力2”;所有的创新活动都是在一定的社会环境、政策、法律等保障之下，这些要素是创新型城市的重要“支撑力”。

3 信阳市创新型城市评价研究

3.1 创新型城市评价指标体系的构建

构建合适的创新型城市评价指标体系对创新型城市进行评价，可以得出较为科学合理的结论，便于分析创新型城市建设中各个指标的现实位次，以便更科学合理地提出创新型城市的建设规划与发展模式。信阳市创新型城市评价指标体系的构建主要理论依据是创新型城市结构模型，在此模型的基础上，结合信阳市城市发展的现实状况，归纳总结出产业创新、知识技术创新和环境服务创新三个衡量创新型城市的主要指标，以2013年科技部发布的《创新型城市创新能力评价指标体系》以及《成都市创新型城市建设2025规划》为依据，结合信阳市城市创新发展的现實状况，选取经济发展、高新产业、科技资源、科技投入、科技成果、城市建设以及城市生态环境7个指标作为二级评价指标，选取地区生产总值增长率、人均地区生产总值等17个指标作为三级评价指标，信阳市创新型城市评价指标体系如表1所示。