筑就乐业新高地 聚集发展新动能

文/本刊记者 刘怡然

“一路走来，我享受着宁波给予所有劳动者的公平待遇和温暖，心能安放的地方就是故乡。”“尊重和关心每一位员工，把一切做到最好，这不仅是公司的文化理念，也是宁波这座城市的人文精神。”“在宁波，我得到的不仅仅是一份政府兜底的稳定工作，还有一份从未有过的尊重和关爱。用心工作，认真做人，是我回报宁波最好的方式。”“我们的员工来自世界各地，员工是企业最宝贵的财富。”……5月23日，“甬上乐业”——2021宁波就业创业服务交流大会上，6位在甬就业创业的劳动者通过视频分享着自己和宁波的故事。他们中有公司培训师，有港城工匠，有外来务工者，也有企业创办者，虽然他们的年龄、性别、籍贯、职业各不相同，但“我为宁波代言！”是他们为什么“就”在宁波响亮而统一的回答。

宁波建立退役军人就业帮扶体系，帮助退役军人上岗就业。图为2020年4月22日招聘会中的退役军人专区。

多措并举稳就业

站在宁波卫生职业技术学院2021届毕业典礼的舞台上，钱晨杰以校友代表的身份发言，分享自己在宁波创业的点点滴滴。“在创业初期，我经历了资金短缺、人手不足、技术不扎实等重重困境，母校宁卫第一时间向我伸出了援手。学校创业学院给予了我政策和场地的支持，康复专业老师也经常到现场指导帮助我解决技术问题。”4年间，经历从公立医院辞职到创业成立康复公司，钱晨杰走过了一段充满艰辛、坎坷，也不乏温馨、感动的旅程，并在学校、政策的扶持帮助下取得了一定的成绩。“目前，我在宁波鄞州区、镇海区等地拥有6家店面，年营业额达到800余万元。”

高校毕业生一直是宁波稳就业促创业的重点关注对象，因为他们一头牵动着千家万户，关系着小家，一头联动着民生经济，关系着国家。

“一方面，我们努力拓宽高校毕业生就业渠道，将国有企事业单位招聘大学生比例提高到50%以上，要求每年街道基层公共岗位招录的大学生不少于1500人。”宁波市人力社保局就业促进和失业保险处处长张文溪表示，“另一方面，宁波深入实施青年就业启航计划，服务本地高校毕业生，鼓励用人单位和高校开展就业实践。目前全市已建成大学生就业实践基地1000余家。”

同时，宁波先后与浙江大学、兰州理工大学等22所高校共建大学生就业创业服务指导站，积极引导外地高校毕业生来甬就业。2020年，超16万名外地高校毕业生来甬就业，在来甬高校毕业生每年增加20%的形势下，就业率始终保持在95%以上。

外来务工人员就业与高校毕业生就业被比作就业的经线和纬线，只要织牢经纬线，就业形势就能保持基本稳定。

自2020年起，宁波市深耕“十省百城千县”劳务协作工作，以一条龙服务留人留心，并取得一定成效。今年，安徽、四川、贵州、河南、江西、湖北等13个省的30个重点劳务输出地市及47个县(区)的人社部门来甬参加现场劳务协作对接活动，其中29个主要劳务输出地在宁波集中挂牌，设立在甬劳务协作站。

除此之外，为全力稳住就业基本盘，宁波还打出一套“组合拳”。送岗位、送政策、送培训、送服务等公共就业服务让就业困难人员拥有一份稳定工作，保持宁波市“零就业家庭”动态清零；建立“六位一体”退役军人就业帮扶体系，打造“四步走”就业创业模式，帮助退役军人高质量就业，并探索随军家属“互联网+”灵活就业模式，建成随军家属技能培训与实践中心5个，助力随军家属上岗就业；每月开展残疾人专场招聘等就业服务，使宁波市残疾人就业率全省第一。

（左图）“我选宁波 我才甬现”直播选岗现场。

（右图/毛思洁）在宁波，电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业从业人员可以按规定先行参加工伤保险。图为正在分拣包裹的快递员。

广开门路促就业

7月4日，第44期“我选宁波 我才甬现”直播选岗在B站和微博一直播两个平台准时开播，为全国的劳动者带去宁波企业的热门岗位。“今天给大家带来的是雅戈尔集团股份有限公司、宁波市威尔信息科技有限公司、宁波拓普集团股份有限公司和宁波金睿信息技术有限公司这4家企业的优质高薪岗位。当然不要忘记关注我们的公众号，最新资讯都能在那里看到。”引才主播罗姐姐和嘉宾主播蔡蔡向观众一一介绍企业、岗位的详情，并邀请符合条件的劳动者将简历投至公共邮箱竞争上岗。这个公共邮箱还“身兼二职”，能接收有直播带岗需要企业推送的岗位信息。

通过公众号、邮箱和直播的联动，宁波的线上招聘机制逐步走向完善，而“甬上乐业·善创善成”创业集市作为线下的重要活动之一，与直播带岗形成线上线下互动，为求职者提供更全面的服务。

促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。在就业优先政策的全面强化中，不仅要努力稳定现有就业，还要积极灵活地增加就业新渠道。

在宁波，新增就业岗位主要来自四个方面，即各类企业和实体扩展的就业，创业者自谋职业和自主创业带动的就业，机关事业单位和公益性岗位安排的就业，以及劳动者灵活就业和新就业形态创造的就业。而快速成长的新就业形态将是新增就业的重要组成部分。

为了支持新就业形态发展，宁波相继出台了网约车贷款贴息、工伤保险先行等独具特色的创新做法。允许电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态企业从业人员按规定先行参加工伤保险。

此外，宁波对现有职业职称范围进行了拓展，为新就业形态发展提供了保障。2020年12月30日，宁波举办首次快递工程专业助理工程师和工程师职务任职资格评审会，评审的职称涵盖快递设备工程、快递网路工程、快递信息工程3个行业。

支持新业态灵活就业的创新性探索还表现在加大灵活就业保障上。一方面，着眼产业发展和市场需求，开展针对性技能培训，对符合条件的灵活就业高校毕业生和就业困难人员给予社会保险补贴；另一方面，注重劳动者的权益保障，全面推进“安薪在甬”工程，建成并推广“掌上仲裁”，为“浙江无欠薪”创建添砖加瓦。宁波双管齐下为劳动者参与灵活就业、拓展新的就业增长点“保驾护航”，提供了良好政策空间。

探索创新破瓶颈

事物发展的道路是曲折的，就业创业工作的推进也面临着一些亟待解决的难题。

“受内外复杂环境和疫情双重影响，企业吸纳就业能力较往年有所下降，制造业行业传统优势有所减弱。同时，高技能人才不足、个别行业企业招工难等问题显现，低技能劳动者和部分高校毕业生的就业能力无法满足企业需求。就业结构性矛盾亟待破解。”张文溪说。针对种种难题，宁波采取了积极的应对方式，为企业发展纾困解难，为劳动者安业培土夯基。

今年的就业创业服务交流大会上，全国32家应用型院校和技能培训机构来甬推介，与宁波500余家优质企业开展合作洽谈。来甬的33家优质人力资源机构则以沙龙的形式，与宁波50余家优秀企业进行现场洽谈。校企合作在一定程度上能够打破就业结构性矛盾，帮助高校毕业生早一步适应企业，满足企业用工需求。

坐落于南部商务区的宁波曦技动画数码游戏有限公司成立于2011年，90%以上的业务是为例如暴雪之类的国外公司提供高品质数字美术产品服务。招人曾经是总经理于晓飞最头疼的事情。“我们公司的技术一直处于全球行业领先水平，很多相关设计专业高校毕业生的能力并不能达到我们的用人要求。”校企合作给于晓飞提供了一个好解法。“这个行业发展日新月异，学校教的可能是早已经淘汰的技术内容，使用的也是比较老旧的软件版本。学生们在我们这里能够接触到最新的东西，既有利于我们自己解决招工难问题，也有利于推动整个行业的技术迭代。”

早在2019年，曦技数码就开始与北京7所高校合作培养人才，大部分培训后的学生都会选择留在公司继续学习、工作。今年7月，曦技数码与鄞州职高合作，举办了第一期暑期实训班，20名高二、高三学生将在这里进行为期一个半月到两个月的实训，接触过了保密期的客户案例，进一步提高自己的技术水平。“我们公司的工作人员特别吃香，时常会有国内一线城市的相关行业巨头开高价挖人。”于晓飞希望，在实训看到成绩之后，能够扩大实训班规模，为行业培养更多人才，推动行业良性发展。

5月23日，“甬上工匠”新政发布，宁波将以高端工匠引进集聚行动、“宁波工匠”培养平台锻造行动、职业（技工）院校发展行动等八大行动举措，加快培养高素质工匠人才，着力解决高技能人才不足的发展瓶颈问题，借此打造高水平创新型城市。同期，宁波8个部门联合发布了深化“甬上乐业”计划10条就业创业新政，包括进一步扩大住房保障范围、放宽外来劳动者子女医保参保限制、优化外来劳动者落户举措、优化统筹外来劳动者子女入学政策、支持企业引进培养使用紧缺高技能人才、加大就业技能培训力度、推进技能等级和职称等级的贯通、规范人力资源管理和市场秩序、深化“宁波无欠薪”行动、优化就业创业环境等，积极打造劳动者发展的重要首选之地。

为进一步落实李克强总理考察浙江重要讲话精神，宁波将立足就业基本盘，充分挖掘新产业、新业态、新商业模式的就业增长点，让广大劳动者在宁波立业、稳业、安业、精业。以此努力营造“‘就’在宁波、甬上乐业”的良好局面，创造开放包容的就业创业环境，引才留才，为建设现代化滨海大都市再添发展动能。■