优化营商环境有了“金钥匙”

周盼 刘迪

“资金到账了，解决了我们的燃眉之急！”顺利拿到贷款的成都某生物有限公司谢经理，欣喜之情溢于言表。针对企业多次反映的融资难问题，成都市纪委监委督促职能部门组织信用业务培训暨“信易贷”产品推介会，帮助企业实现银企对接，最大限度减少疫情对企业发展的影响……

注重强化营商环境专项监督，成都市纪委监委持续压紧压实职能部门主体责任，通过强监督、抓作风、治顽疾，打通惠企纾困“最后一公里”，常态化推动惠企政策落地见效。

“茬话汇”，企业的“金钥匙”

“营商环境与办事环境息息相关。为督促解决痛点、堵点、难点问题，我们制定《围绕国际化营商环境建设加强经济领域精准监督工作方案》，深入查纠相关部门重视不够、措施不力，甚至对企业诉求敷衍塞责、消极应付等问题。纪检监察机关聚焦融资难融资贵、政府拖欠企业项目资金、新官不理旧账、惠企政策措施‘空转等问题开展专项整治。”成都市纪委监委党风政风监督室副主任陈洪说。

今年以来，成都市各级纪检监察机关大力探索实践优化营商环境专项监督工作的新方法新措施，通过建设数字化监督平台、打造政商联盟、设立营商环境“监测点”、设立联企“前哨站”、搭建紀企沟通“绿色通道”等多种方式，推动相关主责单位进一步加强惠企政策的研究制定和落细落实，切实解决企业“急难愁盼”问题，努力走出具有成都特色的专项监督之路。

“在营商‘茬话汇活动上，您提到企业受疫情影响资金短缺的问题，现在解决了吗？”“解决了，区上协调了产业基金和我们对接……”近日，成都高新区营商环境监督专班到成都海天鸿实业发展有限公司实地回访，通过闭环监督护航惠企政策落地。

“营商‘茬话汇活动是高新区积极搭建政企交流平台的一次全新尝试。借助这个平台，企业可以与相关职能部门面对面交流，说出自己的委屈、诉求和建议。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人说，在一次营商“茬话汇”活动上，有企业反映，位于高朋大道旁的“航利中心”项目本已于2014年4月交付使用，但从2019年1月起，该项目底层生活配套企业因土地性质及环保（烟道、隔油池）问题，无法新办工商营业执照和食品许可证，也无法新引进餐饮等企业，给员工生活造成不便。

“对企业反映强烈的跨领域、跨部门、长期未解决的诉求，由纪委监委牵头开展专项监督检查，查明相关部门是否存在推诿扯皮、久拖不办的情况，积极回应企业诉求。”成都高新区纪工委监察工委相关负责人说，该区纪工委监察工委通过现场调查和深入了解情况后发现，正是因为跨部门职能交叉、政策衔接不到位，使得企业反映的上述问题难以解决。为此，成都高新区纪工委监察工委先后4次督促相关职能部门召开营商环境甄审会，邀请律师、政策咨询人员等专业力量参与研讨，专题研究问题根源，共商解决方案。

在纪检监察机关的监督推动下，多部门强化协作配合，目前“航利中心”底商已按需完成工商营业执照和食品许可证更换，部分品牌餐饮已开张营业。

设立“前哨站”，“走出去，请进来”

除了做好“规定动作”，在创新优化营商环境专项监督制度机制上，成都市各级纪检监察机关也因地制宜、持续发力，推动建立了一批符合当地实际的监督模式。

作为“中国楼宇经济领军发展城区”，锦江区充分发挥区位优势，以楼宇企业为重点，以点带面，在全区有力有序有效推进优化营商环境专项监督工作。锦江区纪委监委选取24个重点楼宇试点设立联企“前哨站”，前移廉情关口，靠前服务企业。

“我们着手建立由楼宇所在社区纪委书记担任站长，街道楼长、楼宇信息员为成员的联企‘前哨站，通过对本社区重点楼宇入驻企业开展不定期‘串门走访、廉情接访，及时了解收集企业反映的问题诉求，以及党员干部、公职人员不作为、慢作为等损害营商环境的行为，并及时将问题向街道纪工委报告。”锦江区锦官驿街道纪工委书记、监察办主任董小玲说，联企“前哨站”建立后，只要一接到问题反映，街道纪工委就立即对涉企问题进行统筹分办，按照管理权限和办理时限，督促所在街道党工委和办事处自办或启动“街道呼，部门应”机制推动办理，相关情况通过联企“前哨站”站长及时向企业反馈，同时每月向区纪委监委报告，遇到疑难杂症或需统筹解决的问题，也及时向区纪委监委报告。

“立足纪检监察机关职能职责，我们还建立了‘三从快两及时机制，从问题督办、信访受理、案件查办、通报曝光、澄清保护等五个方面对涉企问题从快从实及时处置，全力护航营商环境建设。”锦江区纪委监委相关负责人介绍，该区纪委监委向辖区企业持续公开举报电话和举报网址，充分发挥门户网站、“廉洁锦江”微信公众号等网络举报平台作用，深入开展流动接访，让“上访”变“下访”，不断畅通信访举报“绿色通道”。会同各街道以及统战、法院、检察院、公安、经信、工商联等相关单位，做好涉企问题线索双向移送机制，从快受理涉企问题信访举报并及时曝光，以通报实效性形成震慑，释放从严从实从快查处涉企违规违纪违法问题的强烈信号。

除锦江区外，青白江区构建了由区委牵头、部门协同、纪检监察机关主抓的“2+10”监督体系，崇州市建立了营商环境观察员制度，大邑县开展“嵌入式”驻点监督和“跟进式”项目监督……截至今年7月，成都市各级纪检监察机关通过廉情专报、点对点督办函等方式通报突出问题，推动解决问题479类1343个，累计查处损害营商环境问题63件81人，通报曝光16件22人，有效推动营造稳定公平透明、可预期的营商环境。（作者单位/刘迪 省纪委监委）（责编/王兆伟）